支付轉制成本后才能談延遲退休年齡

　　近來，隨著養老保險基金收支出現缺口，延遲退休成為解決此問題的不二之選。不同的延遲退休方案也在社會上流傳。其中一份廣為流傳的方案是，1958年以后出生的男性和1965年以后出生的女性，以每年延長數月的時間推遲退休，直到男女共同65歲退休為止。下面是小編收集的最新消息，且隨小編一起來看看吧。

　　社會保險基金的決算數據顯示，該年養老保險基金的收入，低于基本養老保險的支出。當年的收入是18726億元，而支出是19045億元，出現了319億元的收支差。而在之前，養老保險的收入一直大于支出，到的時候，多年盈余的累積額是3.18萬億元。從出現收不抵支的拐點后，由于人口結構變化的原因，此后收支缺口只會繼續加大。由此專家們預計，用不了多少年，現在累積的3.18萬億元就會被消耗殆盡。

　　但問題是，現在養老保險基金雖然有3.18萬億元的節余，卻也存在著比這個數字更大的負債。這是因為有大量的個人賬戶是空的，空轉的個人賬戶就是養老保險基金的巨額負債。這個負債，在繳費的個人尚未退休、尚未支取的時候當然看不出來，而一到支取的時候卻沒有資金，問題就暴露了。從權責發生制的角度看，這個問題就很清楚了。權威數字表明，2013年這樣的空賬已經達到3.1萬億元。這兩年又增加多少，尚無詳細數字。年底的時候，養老基金節余是3.18萬億元，表面看起來，如果把節余的3.18萬億元全部用于填補被挪用的個人賬戶，大概還是持平的。但是千萬不要忘記，這節余的3.18萬億元中大部分資金本來是屬于個人賬戶的錢，你拿它去填補他人的空賬，將會重新產生一批新的空賬。3萬多億元個人空賬的負債到底有多嚴重?不妨換一種算法看看。養老保險基金的收入18726億元，大致估算，其中個人賬戶占三分之一強，應該有6000多億元，統籌賬戶收入1.2萬億元左右。如果將統籌賬戶收入全部用于做實個人賬戶，大概需要三年的收入。也就是說，如果在三年的時間里不給退休職工發養老金，那么，才可以用省下的錢將挪用的個人空賬做實。這樣一算賬，就很清楚了，目前的養老保險基金欠賬極其嚴重，只不過這些職工尚未退休，不存在立即支付個人賬戶的問題，把欠賬往后拖延罷了。但這種欠賬遲早是繞不過去的。

　　為什么會出現這種欠賬呢?

　　原來，在我國實行職工養老保險制度的時候，中老年職工并無個人積累，考慮到他們長期低工資為國家建設所做的貢獻，國家對他們的個人賬戶實行“視同繳費”政策。國家大方地“視同繳費”了，卻沒有拿出錢來，這些退休職工的養老金支付就出現缺口，于是就挪用了正在繳費的年輕一代人的個人賬戶資金。由于全國各地情況不同，有些地方對個人賬戶資金挪用多一些，有的則挪用得少一些。

　　這就是中國職工養老保險基金存在的問題。有關方面想到的最方便的應對之道，就是延遲退休，因為這樣可以達到多繳少領一舉兩得的效果。

　　但這樣的辦法，是讓參保職工非常心寒的。在上世紀90年代進行社會養老保險改革的時候，“老人”和“中人”都由于特殊原因而享受了一些特殊的政策，一開始就老老實實規規矩矩繳納養老保險的人，正是那些年輕的“新人”。因為國家并未支付轉制成本，他們不但承擔了較高的社會保險費率，而且他們的個人賬戶也被挪用于當期的發放。而當他們老了要退休的時候卻發現政策又變了。他們不得不通過多干幾年，來給國家做出新的貢獻，才有資格拿到養老金。這樣的制度安排顯然是有些不公平的。

　　其實，解決這個問題最應優先考慮的并不是延遲退休，而是國家必須支付轉制成本。具體做法，目前大體已有共識，就是劃撥國有資產或將國有企業的紅利充實社�；�金。國家擁有龐大的國有資產，而國有企業更是擁有雄厚的資本，每年都有巨額的利潤。拿這些收益中的一部分為全體國民的養老服務，是完全應當的。

　　劃撥國有資產或用國企紅利充實社保基金，也可以有不同的方式。一種方式，就是一次性支付當年拖欠的所有轉制成本，首先做實所有被挪用的個人賬戶。當然，這種方式需要很多錢，需要至少數萬億元。如果國家拿不出那么多的錢，那么，另一種方式是，國家對社會養老保險的支付完全承擔兜底責任，以后凡是需要支付的，不管是統籌賬戶的，還是個人賬戶的，需要多少，國家可以從國有資產的收益中劃撥多少，國家負起完全的責任來。

　　當國家做好這一切之后，如果支付壓力太大，那時候再討論推遲退休年齡，也為時不晚。