2019年全面深化改革領導小組第十九次會議內容

　　全面深化改革領導小組第十九次會議于12月9日召開，全面深化改革領導小組第十九次會議審議通過哪些意見方案?深化改革會議內容是什么?

　　全面深化改革領導小組第十九次會議內容一覽

　　、、中央、中央全面深化改革領導小組組長12月9日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議并發表重要講話。他強調，今年以來，在黨中央領導下，各地區各部門全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，推動出臺了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。明年是“十三五”開局之年，各項改革任務、制度建設要向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構建發展新體制聚焦，扭住關鍵，精準發力，嚴明責任，狠抓落實，確保各項改革取得預期成效。

　　政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

　　會議審議通過了《國務院部門權力和責任清單編制試點方案》、《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》、《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》、《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》、《中國三江源國家公園體制試點方案》、《關于在全國各地推開司法體制改革試點的請示》、《公安機關執法勤務警員職務序列改革試點方案》、《公安機關警務技術職務序列改革試點方案》、《中央全面深化改革領導小組工作總結報告》、《中央全面深化改革領導小組工作要點》。

　　會議指出，推行國務院部門權力和責任清單編制試點，要按照簡政放權、放管結合、優化服務、轉變政府職能的要求，以清單形式列明試點部門行政權責及其依據、行使主體、運行流程等，推進行政權責依法公開，強化行政權力監督和制約，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系。要把約束和規范權力、服務人民作為試點工作的出發點，把社會關注度高、群眾反映強烈、能夠很快顯現效果的重點領域或權責事項擺在優先位置，著力解決權力運行中的突出問題。

　　會議強調，教育對外開放是我國改革開放事業的重要組成部分，要服務黨和國家工作大局，統籌國內國際兩個大局，提升教育對外開放質量和水平。要增強服務中心工作能力，自覺服務“一帶一路”建設等重大戰略，推動實施創新驅動發展戰略、科教興國戰略、人才強國戰略。要考慮不同地區教育水平和區域發展需要，有所側重、因地制宜。要加強黨對教育對外開放工作的領導，發揮各級黨組織在教育對外開放戰略目標、人才培養、干部管理等各項工作中的領導作用。

　會議指出，整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，是推進醫療衛生體制改革、實現城鄉居民公平享有基本醫療保險權益、促進社會公平正義、增進人民福祉的重大舉措。要按照統一制度、整合政策、均衡水平、完善機制、提升服務的總體思路，從統一覆蓋范圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理等方面進行整合，積極構建保障更加公平、管理服務更加規范、醫療資源利用更加有效的城鄉居民醫保制度。要推動實現醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，推動基本醫保、大病保險、醫療救助、商業健康保險、社會慈善等銜接配合，努力構建多層次的醫療保障體系。

　　會議強調，依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，是公民參與社會事務、行使各項權利義務的前提。要完善戶口登記政策，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題。要摸清無戶口人員數量、分布及產生原因等，分類實施無戶口人員登記政策。要堅持依法辦理，維護每個公民依法登記常住戶口的權益。要將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養登記、流浪救助、國籍管理等相關領域政策統籌考慮、協同推進。

　　會議指出，在青海三江源地區選擇典型和代表區域開展國家公園體制試點，實現三江源地區重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承，促進自然資源的持久保育和永續利用，具有十分重要的意義。要堅持保護優先、自然修復為主，突出保護修復生態，創新生態保護管理體制機制，建立資金保障長效機制，有序擴大社會參與。要著力對自然保護區進行優化重組，增強聯通性、協調性、完整性，堅持生態保護與民生改善相協調，將國家公園建成青藏高原生態保護修復示范區，三江源共建共享、人與自然和諧共生的先行區，青藏高原大自然保護展示和生態文化傳承區。

　　會議強調，完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理，是司法體制改革的基礎性措施。根據中央統一部署，以來，先后18個省區市啟動兩批改革試點。試點地方改革取得明顯成效，在全國推開司法體制改革試點的條件時機已經成熟。會議同意于在北京、天津等13個省區市和新疆生產建設兵團適時推開司法體制改革試點。試點地方要加強組織領導，科學組織實施。中央有關部門要加強統籌指導。