2019年農業大棚補貼政策,光伏農業大棚補貼政策解讀

昨日報道：武漢市新洲區1900余畝蔬菜大棚荒蕪閑置，雜草叢生，十分可惜。

造成閑置的主要原因是經營戶虧本不敢種菜。之所以虧本，是因為一些企業原來從事房地產和建筑業，現在轉行種菜，一種就虧，不敢再種，大片的菜地就這樣荒著。而且，每畝財政補貼1萬元，僅此一項就是1900余萬元，也面臨著打水漂的危險。

補貼不精準，應是問題的一個主要癥結。2013年，武漢市按每畝1萬元的補貼標準建設7萬畝鋼架蔬菜大棚，新洲區這1900余畝屬于其中。這個案例很典型，恐怕不應是孤例。在武漢、在全省乃至全國，這種高額補貼的背后，蔬菜大棚荒蕪閑置的還有多少？

提出這樣的設問，是基于客觀事實的推論，更是擔憂。據農業問題專家溫鐵軍研究，我國人口不到全球的19%，卻蓋了全球80%的大棚，生產了全球67%的蔬菜。就是說，我國的蔬菜生產早已能夠滿足國人需求，且有不小的剩余。蔬菜不像工業品，保質期短，出口難度大，吃不完，時間一長就會變質、丟掉。筆者前不久回荊門農村，目睹過這樣的景象：大片的冬瓜躺在地里，幾分錢一斤都無人問津，菜農欲哭無淚??這是蔬菜生產過剩的代價。

我們有必要問，7萬畝的蔬菜大棚補貼就是7個億，是否做到了精準發放？每畝補貼1萬元，基本可以把鋼架搭建起來。也許，就是這1萬元成了一個杠桿，一些精明的企業會這樣打算盤：既然大棚的錢基本不用自己掏，種大棚蔬菜收益又很可觀，為什么不干呢？不懂種植技術又有什么關系？

補貼怎樣才能做到精準發放？至少，在作出補貼決策前，應該進行可行性研究。如果做了可行性研究，一個基本的事實就不應忽視：菜籃子工程的確重要，但早在1997年底，全國已初步形成以中心批發市場，連接生產基地和零售市場的穩定的“菜籃子”市場體系。從1999年起，國內“菜籃子”供求形勢就已基本平衡、豐年有余。武漢區位優勢明顯，又是國家“菜籃子工程”批發市場體系建設最早的試點城市，吃菜問題早已不是問題，在產能過剩背景下，建設如此規模的蔬菜大棚，理應愛揚而行。

如果從轉型升級的角度著眼，建設7萬畝大棚蔬菜未嘗不可。問題是，我們不能只認大棚不認技術，不能只要看到大棚，就把補貼一掏了之，如此畢竟過于簡單草率。有些企業不懂蔬菜種植，卻有熱情進入，也不一定是壞事，問題是我們怎樣去引導。比如，從1萬元中分流一部分用于種植技術、管理和營銷的培訓，效果可能就會大不一樣。

沒有錢難辦事，錢用得不精準，也辦不成事，甚至會產生諸多連帶損失。近些年來，我國農業補貼越來越多，如果補貼不精準，用力不到位，恐怕就會事倍功半