2019年北京國企改革方案解讀,北京國企改革方案名單時間表(五)

加公共資本的產權約束能力；也可以增加國有資本的流動性，提升國有資本的配置效率和經營效率。此外，國有資產證券化還能擴大資金來源，提供一級市場直接融資的途徑。

　　選聘市場化

　　健全現代企業制度也是地方國企改革方案中的重要內容。

　　在法人治理結構方面，22個省區市《意見》基本都提出建立健全股東(大)會、董事會、監事會和經理層的現代公司制管理結構，確立法定代表人在公司治理中的中心地位。江西、重慶等部分省份還明確提出要提高外部董事比例，“探索現代企業制度與黨組織發揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑”。

　　在選人用人機制方面，地方國企改革方案普遍呈現市場化、去行政化的特點和趨勢。中國青年報記者發現，在22省區市《意見》中，北京、廣東等19個省份的方案明確提出要健全市場化的選人用人機制，尤其是在經理層加大市場化選聘力度。

　　其中，浙江等地還提出要建立企業領導人員流動和退出機制，山東、廣東等地則提出以聘任制、任期制和經營目標責任制為主要內容，逐步對企業經營管理人員實行契約化管理。提前邁出這一改革步伐的是廣東，其改革方案提出，要在該省產權交易集團開展職業經理人制度試點，實現經營班子完全市場化選聘。

　　首都經濟貿易大學教授、博士生導師戚聿東分析道，國資委[微博]在董事會的試點屬于公司治理層面，選聘職業經理人則屬于國有企業內部管理制度改革。從目前的機制來說，國資委是國家的產權代表，它又將權力委托給董事會，由董事會再招聘職業經理人。

　　針對有些地方的國資委既管董事長又管總經理的情況，戚聿東認為，這些國企可能還沒有建立董事會，還屬于總經理負責制。但是，以后的趨勢是國有企業全部都改為董事會制，總經理負責制逐步消亡。

　　字里行間的地方特色

　　盡管22省區市《意見》的主體框架大致相同，但在具體條文中，仍能在字里行間體現出地方特色。

　　例如，上海作為國際金融中心，對國有企業的對外發展有著更高要求。因此，上海專門辟出一個章節，鼓勵企業立足本土融入全球，提高國際競爭力。并且，上海還通過完善境外投資合作國別指南和產業導向、簡化投資合作核準手續、為企業人員赴境外開展投資合作項目提供便利機制，支持企業跨國經營。

　　其他省份的開放合作內容，則主要強調了自己的區位優勢。例如，廣西提出，要在中國—東盟自由貿易區、珠江—西江經濟帶等開放開發平臺建設中發揮骨干和引領作用；甘肅明確以建設絲綢之路經濟帶甘肅黃金(1124.00,3.00,&nbs