賈康:這需要有“開明”一些的考慮。簡單、形式上最公平的辦法,是按照美國的辦法,不做任何扣除,只要是住房,有一平米就征一平米,但這種方式不適合中國,別的不說,體制內的人都受不了。
北青報:為什么體制內的官員接受不了?
賈康:體制內的公務員,不受勞動法保護,工作“白加黑”、“五加二”非常辛苦,辛辛苦苦這么多年,最實惠的是在房改以后,有了一套房,比如在北京,可能是在地段比較好的地方有個100多平米的房子,同時現在一個月收入也才幾千塊錢。如果房地產稅見一平米征一平米,體制內的官員肯定接受不了。
北青報:此前上海、重慶兩地的試點有人認為是失敗的,沒看到對房價立竿見影的影響。
賈康:我不同意這樣的看法。首先要肯定這個破冰、試水的作用。一開始要先建框架,柔性切入,不是沒影響,但對房價的影響,不那么顯著,但以后是有可能趨于越來越顯著的。
北青報:一方面希望房地產稅柔性切入,使其力度有限;另一方面,我們又希望房地產稅成為地方政府主要收入來源,這不矛盾嗎?
賈康:其實不矛盾。有聲音說,剛開始收一二十億的房地產稅,不算什么東西,所以沒用,這不對!這是剛剛切入,要看到以后的潛力,一開始的時候主要是建立制度框架,發揮調節引導的作用,同時也會帶出以后越來越有把握組織收入的功能。要看得長遠些。
北青報:這中間可能存在什么難題嗎?
賈康:我看不出來有什么過不去的問題。
北青報:地方財政稅收多了,那給政府交的費是否可以少些?
賈康:對,另外一些東西應清理、整合。目前我國實際開征的18種“正稅”里面,與房地產相關的就至少有10種,都應在全面改革視角下作合理協調—收費或許要在清理中間取消,或許要歸并,或者某些收費負擔需要調減。
房地產稅未來也可能擴大到農村
北青報:讓房地產稅成為主體稅源,會不會成為地方政府主要收入?
賈康:不是讓它包打天下,也不可能包打天下,還有其他稅。中國一些主要的城市區域,若干年后房地產稅可能成為最主要的地方收入來源之一。
北青報:房地產稅會怎樣成為主體稅源?
賈康:它會自然而然地成為主體稅源。中國的發展大勢,是未來還要有4億人左右從農村居民變成城市居民,要在城市定居都要有房。建成區域會擴大,城市居住的人會翻倍,人均收入會上升,他們的住房形成的稅源,對公共金庫作出的稅收貢獻,一定是不斷上升的。
北青報:會有人不斷進入城市,但大部分人都只買一套房,房地產稅會面臨枯