上海司法改革有什么亮點?小編為大家解讀: 在全國6個試點改革省市中,上海率先拉開司法改革大幕。7月12日,上海司法改革啟動。
6月6日,中央全面深化改革領導小組第三次會議審議通過了《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》《上海司法改革試點工作方案》(下稱“上海司改方案”)。
上海司改方案包含司法人員分類管理、司法責任等5項內容,將對上海法官、檢察官實行“員額制”管理,將有85%的司法人力資源投入辦案,施行去行政化的薪酬管理制度。此外,法官、檢察官也可以從優秀的律師、法律學者等專業人才中公開選拔或調任。
上海司改方案最大的亮點就在于,法檢系統內的3類人員分配。完善司法人員管理制度被視為深化司法體制改革的基礎性工作,此舉亦被視為司法去行政化的重要一步。
上海市委政法委書記、市司法改革試點推進小組組長姜平表示,上海司法改革試點工作就是要根據中央的總體部署,形成可復制、可推廣的經驗。
人員配備
法官、檢察官實行“員額制”管理
上海司改方案從司法人員分類管理破題,通過劃分人員類別,核定法官、檢察官員額;實行法官、檢察官單獨職務序列管理。上海計劃用3——5年時間,完善司法人員分類管理制度,建立以法官、檢察官的人員分類管理體系。
“這是上海司法改革試點工作的亮點,也是最難點!苯秸f。
推行分類管理改革,將司法機關工作人員分成法官、檢察官及司法輔助人員、行政管理人員三大類,突出法官、檢察官在司法工作中的主體地位,用專業化、職業化穩定和提升法官、檢察官隊伍。法官(檢察官)、司法輔助人員、行政管理人員在司法隊伍比例分別為33%、52%、15%,85%的司法人力資源將直接投入辦案工作。
“長期以來,對司法人員實行與普通公務員基本相同的管理模式,不能充分體現司法職業特點,不利于把優秀人才留在司法一線。”姜平稱,“改革后,無論是法官、檢察官助理,還是初級法官、檢察官,都有單獨職務序列和晉升通道。科學的人員分類,讓法官、檢察官職業前景可期。”
上海市法學會副秘書長、上海政法學院教授湯嘯天說,實行司法人員分類管理的基礎,是建立法官、檢察官“員額制”,提高法官、檢察官任職條件,解決目前法官、檢察官隊伍大、門檻低的問題,提高隊伍素質,提升公正司法能力。
當前,司法機關有一批法官、檢察官從事的是行政、后勤等崗位工作,沒有參加辦案。今后,這些人要么選擇去辦案,要么放棄法官、檢察官身份。建立司法人員“員額制”,一方面提高