公務員工資改革方案,工資水平制定標準 實行正常增資機制

統一：有認為公務員工資應當基本等同于社會平均工資的，有認為應該略高于的，還有認為不應超過這個水平的。

各省公務員工資	寧夏公務員工資	內蒙古公務員工資	西藏公務員工資
新疆公務員工資	河南公務員工資	貴州公務員工資	河北公務員工資
甘肅公務員工資	青海公務員工資	黑龍江公務員工資	云南公務員工資
廣西公務員工資	山西公務員工資	吉林公務員工資	海南公務員工資
江西公務員工資	遼寧公務員工資	重慶公務員工資	福建公務員工資
湖南公務員工資	陜西公務員工資	天津公務員工資	四川公務員工資
湖北公務員工資	浙江公務員工資	江蘇公務員工資	山東公務員工資
廣東公務員工資	上海公務員工資	北京公務員工資	安徽公務員工資

　　專家觀點：

　　公務員工資與企業員工工資本質相同

　　中國人事科學研究院工資福利研究室主任何鳳秋認為，公務員工資水平高低是一個相對問題。任何工資制度的建立必須首先確定參照系，在確定和調整公務員工資水平時，也要有一個客觀的參照標準。

　　從世界各國的公務員工資管理的實踐來看，多數國家選擇了將市場工資水平作為參照體系，美國法律就規定公共部門工資與私營企業人員工資大體持平。從勞動offcn力市場供給看，公務員工資與企業員工的工資本質上是相同的。政府與企業既然同時作為需求方在勞動力市場上競爭，政府既然希望吸引人才并將其保留在公務員隊伍中，那么，在確定公務員工資水平時，就需要參考企業相當人員的工資水平。

　　但她也指出，工資水平的調整是一個決策過程，需要同時考慮財政承受能力、公眾接受的程度及國家發展戰略的需要。

　　現行統計指標用來制定公務員工資標準略嫌粗糙

　　北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實同樣認為，對選擇公務員職業的人來說，公務員工資應當與自己可能選擇的其他職業所得報酬大體相當——如果低了，公務員崗位就吸引不到人才，高了，社會公眾就會不滿。

　　這條線不應以全體勞動者為對象來統計�！肮珓諉T大部分都是高學歷人員，目前招考基本都要求本科生以上了，而整個社會平均受教育水平還達不到這個水平。”李實表示，“但要選擇其他標準來衡量，目前還達不到，統計上比較粗糙，沒有區分行業、職業、學歷、工作年限等指標的統計數據，只能根據現有數據來�！�

　　但他認為，這方面數據并非完全不存在。即使社會上沒有公開數據，決策部門還是可以收集到相關信息，在內部做統計分析，并得出一個近似的標準。這一做法的缺陷是無法保證數據的公平性，也很難取得社會公眾的信任。

　　李實表示，政府應該委托第三方權威調查機構從事工資調查，并定期發布根據不同階層、學歷、行業等指標區分的勞動者工資水平，該機構應當具備相當的獨立性以保持其公正。

　　公務員待遇應以專業技術人員為基準

　　中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，目前國內統計出來的勞動薪酬水平相比現實是偏低的，公務員的薪酬應該要高于統計線。

　　平均工資的計算對象包括了社會全體勞動者，與這條線相比，一般大城市白領的工資都在“精英”之列。唐鈞認為，公務員的定位與這個精英群體相近，待遇也應以專業技術人員為基準。從國際通行做法來看，公務員