管
停車位
收費權:建議收歸政府
朱良表示,道路停車收費權應收歸政府,委托企業進行停車管理和收費。收費實行收支兩條線,收到的停車費全部進入政府財政賬戶,按照政府購買服務的方式向停車管理企業支付服務費。扣除支付給企業的服務費之外,所有道路停車收費余額全部納入政府財政收入,用于交通建設。
可在官方網站上統一公示所有道路停車收費數據,按照停車的時間和地點,任何人都可以查閱收費情況。即只要在網上輸入停車位的統一編碼、曾經停車的日期和時間,都可以顯示出當時收費的金額。這樣車主自己可以事后監督交納的停車費是否進入財政賬戶。
監督權:雇人專職暗訪
朱良還表示,要建立道路停車秩序監督員巡查制度。通過雇用專職監督員、聘請志愿者擔任兼職監督員等形式,組建停車秩序監督員隊伍。
可以由監督員對路段進行全天明察暗訪,巡查時看到停車位上有車輛停放,就把停車位編碼和時間記錄下來。事后在官網上驗證,如果這一停車位和時間確實收了費,證明停車管理到位;如果官網上查不到這筆收費,說明停車管理有問題。
當巡查出的問題較多時,政府就應對停車管理企業進行提醒、處罰,直至終止合同。對監督員巡查成績予以一定獎勵,通過巡查工作督促停車管理企業有效管理停車秩序。
收
擁堵費
按擁有車輛數征收擁堵費
朱良介紹,按照目前搖號政策,一年大概只有5%的人能中簽,由于北京號牌資源有限,車牌已經成為極端稀缺的資源。機動車擁堵費是一個可以達到精細化設計管理的政策手段。
對于交通擁堵費,朱良提議設置階梯累進費率,以調節機動車存量。可先制定較高的征收標準,再分別根據不同情況進行減免。這相當于對“背號”現象進行“征稅”調節,擠出一部分存量,又可避免超越法律上的征稅權限。按實際繳費標準從低到高,可分五種情況:
第一種情況夫妻雙方名下只有一輛車的,實行最大幅度減免,即按最低標準繳費。例如,費率可為第二種情況基本費率的一半,甚至可以免費,以體現對家庭用戶的照顧。
第二種情況一人名下只有一輛車的,實行較大幅度減免。這種情況的費率