2019年兩會熱點簡政放權,兩會關于簡政放權轉變職能解讀(二)

執行和體現。公平正義是的內在要求。簡政放權實際上是政府的自我革命，是還權于民，用權于民，放權于民，公平地處理社會事務，讓公權力真正為老百姓服務，為社會服務，這就是它的公平價值導向。那么，如何在簡政放權過程中保障其公平價值？這就需要對簡政放權進行頂層整體設計。一方面，簡政放權要加快配套改革，加強法制建設，使權利的行使規范化、制度化、法律化。另一方面，簡政放權要打破固有的利益格局，將過分集中的權力削減，下放到社會。減少因權力過度集中導致的權力尋租、權力腐敗。

　　民主價值導向。民主價值內在地包含于簡政放權當中。政府相關部門對資源特別是某些優質資源的占有權、控制權、審批權、決策權和分配權等交給市場、企業、社會公眾等來決定，是還權于市場、企業、社會公眾的行為，彰顯了其中的民主價值導向，是經濟民主、社會民主、人民民主的體現。由集權到分權，由一個公共部門決定到眾多社會主體決定，由一時一事的上層決定到隨社會變化的自主決定，既能夠提高效率，也能體現民主精神，是打破各種行政壁壘，疏通管制障礙，調動各方積極性、主動性、創造性，釋放社會活力的重要方式。按照十八屆三中全會的要求，從中央到省市縣鄉的各級政府要在簡政放權中充分體現民主的精神，有兩點是必須要注意的。一是簡什么政、放什么權，精簡下放哪些領域、哪些方面、哪些層次的權力，要充分聽取民意，吸納民情。二是簡政放權過程要接受社會的監督、輿論的監督和公眾的監督，以遏制利用公權力的尋租現象。

　　創新價值導向。簡政放權也內在地體現了創新的價值導向。簡政放權是政府行政管理模式和行政管理體制的一次重大變革，是政府公共管理方式的一次重大創新，包含著創新的價值取向。要求政府對必須負責任的事情和必須提供的公共服務一定要管好，管到位，盡到責任。其余的事情，則要盡可能地放給基層，放回市場，政府主要搞好宏觀調控和綜合協調。從縮小職能范圍，到精簡科層組織，簡化審批程序，這無一不體現政府在管理模式和體制機制上的創新。為創新政府服務社會的模式，在簡政放權的過程中要從三個方面著力：一是思想要解放，理念要創新，要充分認識到簡政放權和促進經濟社會全面發展的一致性，是創新社會治理的有效手段。二是創新行政管理的體制、機制，積極探索特殊行業、特殊的區域如特區、自貿區等特殊的體制機制與政策，并及時總結經驗，不斷完善并推廣。三是創新管理的方式、方法和手段。借助于互聯網、大數據、