專家解讀十八屆四中全會公報

專家解讀四中全會公報 在中央全會層次的文件中首次使用了“良法”

　　公報提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提，在中央全會層次的文件中首次使用了‘良法’這一相當專業的法律術語。” 昨天，黨的十八屆四中全會公報公布，武漢大學法學院副教授、博士生導師祝捷在接受中國青年網記者采訪時這樣說。

　　“此次公報明確法治中國之法治是良法之治，為建立更加完善的立法質量提高與保障機制奠定思想基礎。”祝捷指出，法律至上和良法之治是法治的兩大特征。過去談法治，更多地是談法律至上，而對于良法之治談得比較少。

　　“由于人的智識、經驗和各種主客觀條件所限，法律文本必然存在著諸多問題。有些法律在制定時就存在諸多問題，有些法律在制定時雖然有著良好的設計意圖，但在實施過程中會發生變化，還有些法律隨著時間流逝和社會發展，會逐漸不再適應社會需要。”祝捷認為，這些法律如果長期得不到矯正和清理，會對人民利益和社會發展造成損害或阻礙。

　　“必然是良法之治，需要良法。對良法的需求，在制度上體現為對于更加完善的立法質量提高與保障機制的需求。”祝捷還指出公報將良法的標準具體化為“使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護”，明確了憲法在衡量立法質量、法律良惡方面的重大作用，為發揮政治智慧與法律智慧，建立具有的立法審查機制提供了政策話語資源。