十八屆四中全會看點解讀

　　十八屆四中全會在京落幕。《第十八屆中央委員會第四次全體會議公報》是第一份對外公布的會議文件。

　　《公報》稱，全會于10月20日至23日在京舉行，全會聽取和討論了受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

看點1

《決定》將呈現“實打實”改革措施

　　據新華社官方微博“新華視點”報道，已公布的《公報》反映的是全會的主要精神，因此還是比較“粗線條”。

　　按照慣例，過幾天還要全文發布全會最重要的成果——《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。相信法治領域一系列實打實的改革舉措，都會在《決定》中呈現。

　　據新京報記者梳理，一般每次全會閉幕后，當天對外發布公報，全會上通過的決定、建議等文件，則要在一周左右之后公布。

　　不過，十八屆三中全會去年11月12日下午閉幕，11月15日晚全文發布，中間只隔了3天時間。

看點2

向全會作說明彰顯改革決心

　　《公報》稱，就《決定(討論稿)》向全會作了說明。這是第二次以身份，向全會作決定起草說明。

　　近年來召開的全會上，由誰來作決定、建議起草說明，并無明文規定。按慣例，一般由分管領域的中央領導作說明。

　　去年，在十八屆三中全會上就全面改革作了說明。中央黨校黨建教研部教授戴焰軍認為，三中全會聚焦“全面改革”，由親自作說明，凸顯了改革的權威性。

　　據黨建專家分析，本次由作《決定(討論稿)》說明，可以看出中央推進依法治國的決心。

看點3

全會充分肯定“堅定不移反對腐敗”

　　《公報》稱，出席十八屆四中全會的有中央委員199人，候補中央委員164人。與十八大選舉出的完整名單相比，出席本次全會的中央委員人數減少6人，候補中央委員人數減少7人。

　　缺席的人中，部分因涉嫌違紀違法落馬。十八大至今，已有蔣潔敏、李東生、楊金山3名中央委員，以及潘逸陽、李春城、王永春、萬慶良和陳川平5名候補中央委員落馬。

　　本次四中全會上，確認了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

　　根據《公報》，全會充分肯定黨的十八屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，黨的十八屆三中全會以來，中央政治局堅定不移反對腐敗，有效應對各種風險挑戰，各方面工作取得新成效，黨和國家事業發展打開新局面。

親歷者說

　　佟麗華 北京致誠律師事務所主任，唯一列席四中全會的律師界十八大代表

　　“《決定》全面構建司法改革框架”

　　參加完四中全會閉幕式，北京致誠律師事務所主任佟麗華從會場先趕回會議住地京西賓館，然后直接回家。從20日至23日，他以十八大代表的身份全程列席四中全會。昨晚，佟麗華接受新京報記者采訪時說，四中全會開幕前一周他接到列席通知，感覺會議分組討論非常務實。

開幕前一周接列席通知

　　根據全會公報，列席四中全會的有中紀委常委會委員、有關方面負責同志、黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者。

　　十八大代表中有3名律師：北京的佟麗華、山東的劉丕峰和江西的廖澤芳。新京報記者了解到，3名律師界十八大代表中，這次列席四中全會的只有佟麗華一人。

　　佟麗華是國內知名的公益律師。十八大會議期間，他向大會提交了一份關于深化依法治國的“萬言書”。“當時我問負責接待我的中辦相關部門負責人，報告會遞交什么層級的領導?他明確說，會專報最高層的領導。”

　　全會開幕前一周，佟麗華接到列席會議的通知。“(能列席四中全會)確實是很振奮、很激動。”他說。

“討論務實，很有收獲”

　　四中全會審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。會議期間，佟麗華認真研讀《決定》討論稿全文，并在分組審議時發言。“會議的討論非常務實，我很有收獲。”他說。

　　“《決定》具有歷史性的意義。中國過去五千多年歷史，很長時期是權大于法的歷史。人治與法治的關系，是近些年來有爭議的話題。”談起參會感受，佟麗華說，“中國共產黨用一次中央委員會全會專門研究依法治國問題，旗幟鮮明地選擇依法治國的道路，要把權力裝到法治的籠子里，更好地保障人民群眾權益，這確實具有歷史性的意義”。

　　據新華社報道，《決定》將于近日發布。佟麗華說，《決定》既有框架性、體系性的內容，也有一些依法治國具體的措施。

　　“從已經公布的《公報》可以看出，《決定》對科學立法、依法行政、司法改革等多個方面有框架性的表述。比如，司法改革的部分，明確了最高法設立巡回法庭、探索設立跨區巡回法院等很多非常具體的內容。某種程度上說，《決定》在全面構建現代司法改革的框架。”