為何沒有事業單位養老并軌時間表

　　7月22日，人社部第二季度發布會前夕，有消息稱，人社部副部長胡曉義透露，今年計劃先在部分地區啟動機關事業單位養老改革試點，明年進一步完善方案和措施，將試點擴大到50%左右的地區，和2017年在全國全面實施養老并軌改革。

　　然而，針對此時間表，人社部在隨后的發布會上卻只字未提。《華夏時報》記者7月29日采訪人社部發言人李忠時獲悉，人社部并未發布過此時間表，相關工作尚在進行中。同時，人社部相關工作人員同樣否定了此時間表的說法，表示從未聽說過此消息。

　　雖然新農保與城居保合并為統一的城鄉居民基本養老保險，但有人認為這是所有養老金合并當中最容易的一步，關鍵是接下來的城鎮職工，以及包括機關事業單位的退休金制度，這是比較艱難，更復雜一些，畢竟，制度改革需要一步一個腳印來推進。盡管人社部相關工作人員否定了時間表的說法，但種種跡象表明，事業單位養老改革已是箭在弦上。

　　而目前人們最為關心的，首先是公務員和事業單位會不會一起進行養老改革?眾所周知，公務員和事業單位人員，同屬國家公職人員，承擔國家任務，執行國家職責，具有同樣性質的身份屬性，沒有高低之分。有關專家也認為，公務員養老改革可能將會在事業單位養老改革進程中進行，而不會待其全部完成之后。

　　另外，如果說機關事業單位人員像企業員工一樣按照工資的8%繳費，那么錢從哪里來?如果機關事業單位人員漲工資8%，再按照8%的標準繳納養老保險，也就是工資沒有漲，繳費也沒掏錢，這對于國家來講，等于是這口袋里的錢變換一下，放在另一口袋里。

　　再說，機關事業單位人員和企業人員繳費資金的本身性質不同。像企業職工工資、養老繳費的資金來源是企業生產所得利潤，而機關事業單位人員的工資、養老繳費的來源就是國家的財政資金。說到底，機關事業單位人員繳不繳費問題，都是國家的事。

　　還有，企業年金和職業年金問題。有學者分析，比如說國企的資產屬于國家，也就是國企的利潤不可以隨意分配給工人。若用國企的利潤為員工設立年金，實質是用國家財政資金為國企員工設立第二套養老保險，這樣做法有問題，至少國企自己沒有這個權利。要是國企這樣做，機關事業單位同樣可以使用財政資金這樣做，那其他領域的工人怎么辦?其結果是老的“雙軌制”沒有解決，新的“雙軌制”又出現了。

　　當然，即便事業單位養老改革的時間表尚未出臺，但很多政策的發布，無不顯示出此改革將會加速進行。而就事業單位養老改革試點根本沒動，輿論分析有兩個原因，一是財政沒有準備好，誰來買單的問題;二是人事、工資制度改革未定的問題。但有觀察者認為，機關事業單位養老體制改革，也就是從財政部推給人社部，實質是發放渠道的改變而不是資金來源的改變。

　　的確，事業單位養老改革已用6年的時間試點，但由于擔心改革后待遇水平下降等因素影響，改革幾近停滯，后面還需要再花多長時間尚不可知。而7月1日起正式實施的《事業單位人事管理條例》規定，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”不過，由此產生的一些誤傳或誤會，顯示出人們對事業單位養老改革時間表的期許。