推動公車改革應破除幾大思想誤區
地方在推進公車改革的過程中,除了因地制宜制定改革具體方案之外,更要幫助干部樹立正確的公務用車觀念,破除思想誤區,為改革掃清思想壁壘。說得更直接一點,就是要告訴干部,哪些過去認為理所當然的利益實際上是不合理的,哪些“合理需求”是可以為了改革大局作出部分犧牲的。
國務院辦公廳近日印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,標志著公車改革全面推進。公車改革呼吁多年,如今終于邁出實質性的一步。《意見》和《方案》明確,取消副部級以下一般公務用車,實行公務交通補貼制度,全國公車改革底全面完成,改革步子之大、要求之具體明確,讓我們對改革成功充滿了信心。
據《南方日報》報道,中央關于公車改革的文件印發后,廣州市的公務員普遍表示歡迎改革,上至局級下至科員,大部分干部樂于接受“以補代車”的改革方案。不過,也有人提出不同看法,比如:內勤外勤是否應當區別補貼標準,中心區和遠郊縣的補貼方式應該有所不同,不同崗位職責領導干部一般性公務用車是否應當一刀切,能否借鑒企業做法實行“實報實銷”……筆者認為,在中央改革方案的大框架下,具體問題可以具體討論,既推進廉潔又確保效率。但地方的“發揮”也不可太多太濫,否則改革就失去了嚴肅性,變成“上有政策下有對策”。
多年來,公車改革之所以難以推進,除了既得利益難以撼動之外,也由于各地各部門的需求不一而足難以全部保障。應該看到,世上沒有一種改革方案是完美無缺的,改革要確保的是方向正確,必須符合長遠的、根本的、絕大部分人的利益。改革的過程中,必然會犧牲部分利益,也包括小部分“有點合理”的卻又不是“十分緊要”的利益。
地方在推進公車改革的過程中,除了因地制宜制定改革具體方案之外,更要幫助干部樹立正確的公務用車觀念,破除思想誤區,為改革掃清思想壁壘。說得更直接一點,就是要告訴干部,哪些過去認為理所當然的利益實際上是不合理的,哪些“合理需求”是可以為了改革大局作出部分犧牲的。
首先應當破除“公務出行必須公車保障”的觀念。此次公車改革的原則就是公務交通實行社會化保障,辦公事可以選擇坐公交地鐵或打的。廣州市經濟發達,過去公務用車保障充分,許多公務員出門辦事都是公車進出,長此以往養成了一種觀念,即認為辦理公務就應該有公車保障,否則就會“影響效率”、“耽誤事”。實際上,沒有公務用車會耽誤多少事呢?廣州市內交通越來越堵,中心區內開車往往沒有地鐵快,凡事“公車進出”無非是官僚主義、享樂主義作祟,不愿意擠公交地鐵,也懶得多走幾步路罷了。
其次,應當破除“保障不到位就辦不好事”的觀念。有人擔心取消公務用車之后,出行沒那么方便了,該跑調研、走基層的能不去就不去,會影響工作開展。說實話,工作開展得怎么樣關鍵看心,不看硬件保障,F在多少干部下基層調研車去車來,到了地方無非是看展板、點沙盤、聽匯報,如此“走過場”,工作效果如何自己心里知道。當年廣東省委書記林若下鄉調研,警衛、秘書、報社記者擠在一輛面包車上,據當年隨行記者回憶,林若每次短則一周,長則十天半月,除了第一天聽匯報,接下來全是跑田間地頭。有干事創業、為民服務的心,沒有條件創造條件也要干。沒有那顆“心”,硬件條件保障再充分,也辦不好事、辦不成事。
再次應當破除“車補是給個人的補貼”的觀念。此次車改根據級別發放“公務交通補貼”,錢發到個人口袋里,最擔心被當成個人補貼而非“公務補貼”,在拿了補貼之后不辦事,或者另外尋求實物保障。應當明確,公務交通補貼是“補公務”,而非“補個人”,是“補必需”,而非“補充分”。既然領取了車補,就應當“拿錢辦事”,該干的事不少干,該克服的困難盡量克服,也應該杜絕通過租車、大規模的集中供給等變相方式提供實物保障。
公車改革不僅是制度層面的改革,更是觀念上的改革。在習慣了普遍的公務用車實物保障之后,廣大干部能否以改革為契機“排毒出汗”,破除官僚主義、享樂主義的觀念,樹立艱苦奮斗、干事創業的思想,或許是公車改革最終能否成功的關鍵。