教師和事業單位漲工資淺談

　　教師和事業單位漲工資，需要公開討論

　　最近幾天，在教育界，比酷暑更熱的是關于教師要漲工資的消息，不過教育部新聞辦7月23日卻對此澆了一盆冷水：網傳“教師工資改革試點方案出臺”，不實!同時，7月24日，“2015中國薪福金融高峰論壇”在西寧召開。人社部勞動工資研究所主任馬小麗表示，機關事業單位工資制度改革提上日程，建立工資增長機制。(7月24日《東方早報》)

　　《事業單位人事管理條例》，作為我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規，7月1開始施行。《條例》就作出規定，國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。所以，教師漲薪也好，其他事業單位漲薪也好，都不是啥秘密。如果沒有意外，下一步是一定會推進的。

　　從大的背景上說，根據《條例》，未來事業單位職工社保將和城鎮職工社保并軌。整體而言，未來事業單位大部分福利“參公”的好日子行將結束。顯然，此改革方向值得肯定。如果條例得以落實，意味著事業單位職工的隱形福利實際會減少。若此，事業單位一定程度的漲薪，可算一種補償。但何為事業單位工資正常增長機制，漲薪又由誰說了算?

　　特別是目前，事業單位和城鎮職工社保并軌未實現的情況下，就開始談事業單位漲薪，公眾不反對才怪。所以，當公眾看到“事業單位人員工資由此將與機關體系松綁，有望走入長期平穩增加的通道”之時，不要責怪公眾不夠理性。當然，這其中，教師等特殊事業單位群體漲薪，公眾相對能理解。因為他們的貢獻比較大。

　　其實事業單位工資，不是公眾不希望其不增長就不會增長，近年來，事業單位工資一直處于增長之中。而且比較其他除國企職工、公務員以外群體，事業單位職工的收入和福利位列整個社會的上游。當然事業單位類型有不同，工資高低和組成也各異，不能絕對地說所有事業單位工資和福利都過高。而且最關鍵的一點是，事業單位職工的收入應該與其社會貢獻匹配，并與社會整體的收入分配狀況協調。

　　目前的情況恰恰是，那些和權力部門關系緊密，甚至是有一定行政職權的事業單位因為盈利能力強，其職工的收入偏高。而那些真正從事社會公益，并無行政職能和生產經營能力的事業單位，反倒收入和福利較低。因此，未來“國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制”，應該區別各類型事業單位的薪資機制。讓那些貢獻較大、勞動付出較多的事業單位職工獲得合理的回報，而那些自身有盈利能力的事業單位，反倒應該被嚴格限制工資和福利。

　　另外，如上所述，事業單位漲薪應該和社會整體收入分配協調。更重要的是，這些要公開辯論，互相制衡和妥協之后拿出都能接受的方案。

　　一個社會，所有群體的收入增長都應該被考慮。隨著具體情況的變化，譬如物價上漲，每個人的勞動所得逐步增長都是合理的。但這首先應該是同步的，包括事業單位職工，也包括最受詬病的國企職工和公務員，更要包括其他群體。而目前我們特別嚴重的問題是，社會收入分配失衡加劇，普通公眾的收入增長乏力。因此，在給事業單位職工漲薪的同時，至少必須同時考慮整個社會的收入分配改革問題。

　　換句話說，收入分配改革應和事業單位職工(包括國企職工、公務員)調薪同步。這些群體調薪，只該是我們整個社會收入分配改革的一部分，而不能反其道而行，只給他們漲薪，普通公眾的收入卻遲遲得不到合理增長。