公車改革淺談慎終如始則無敗事

　　近日,辦公廳、國務院辦公廳公布《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,兩個文件明確了公車改革的時間表和路線圖,標志著徘徊多年的公車改革大幕終于全面開啟。

　　“改革貴在行動,喊破嗓子不如甩開膀子。”去年全國“兩會”期間,李克強總理在人民大會堂金色大廳面對中外媒體拈作金句。時隔一年有余,這句話之所以能夠依然洋洋盈耳,有賴于各方面改革“頂層設計”的深謀遠慮,更在于一年多來落地執行中“踏石留印、抓鐵有痕”。管中窺豹,此次公車改革兩個文件的發布,再次體現了中央全面深化改革的決心和意志。

　　公車改革,本質上是公權改革。這就決定了改革的難度。“一頓飯一頭牛,屁股下面一座樓。”公眾用這樣一句話概括公款吃喝與公車腐敗。而幾十年來,從中央到地方,糾治“車輪腐敗”的步伐也從未停止。從貨幣補貼的誕生,到GPS跟蹤,再到公車標識張貼,雖然目標基本一致,但路徑卻是各摸各的石頭,或事倍功半收效甚微,或虎頭蛇尾黯然收場,公車改革也因此被稱作“硬骨頭”。當下,挑戰不會因改革決心大而退避三舍;觸動利益,比觸動靈魂還難。

　　“天下難事必作于易,天下大事必作于細。”在以往推進的一些工作中,只講原則,不講細節的案例不在少數,甚至有的將“原則上”與“原則”混為一談,多屬細節缺憾所致。如有的地方出臺規定稱:“‘裸官’配偶和子女均居國外原則上不得任一把手,不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務”,原則上不準公款出國旅行,原則上不準用公款請客送禮,原則上不準公車私用……導致的結果就是,悖行初衷,謬以千里。有鑒于此,此次公車改革的規定詳致有加——具體到職級、具體到金額,定出了時間表,畫出了路線圖。

　　我們看到,此次公車改革并沒有對取消一般公務用車“一刀切”,對省區市廳局正職,縣市區鄉鎮(正職)主要負責人,可視情況保留用車,鼓勵其參加車改,確因工作需要的,也可采取實物保障的方式。積極角度看,這是在關照工作效率的保障,不過,也在另一方面留給公眾一些疑慮,“情況”、“工作需要”會不會淪為變相逃避改革的口子?會不會產生坐車補貼不少拿,公車照樣坐的情況?社會化、市場化過程中,如何避免官商“勾肩搭背”?

　　“慎終如始,則無敗事。”有統計顯示,足球場上,最后十五分鐘進球最多,剛閉幕的巴西世界杯上,一些關鍵比賽再次論證此規律,原因何在?毫無疑問,是防守松懈了。所以說,想從根本上療治公車沉疴,既要保持“咬定青山不放松”的韌勁兒,又有賴于各級各地堅持原則與細節并舉,從懲戒制度、監督體系方面,做好配套搭建。(作者系廣州媒體人)