面對中央最新擬定的車改方案,公車改革的試點地區,既在“期待”,也在“困惑和不解”?磥,試點結果將會變數很大,試點失敗意味著什么,大家也可以料想。全國老百姓在“期待”公車改革成功,因為居高不下的三公消費,公車消費支出占比高達60%。如果公車改革成功,納稅人的錢至少每年節省1000億。而官員及其司機們未必“期待”公車改革成功,因為這會讓官員們工作與生活都很不方便,司機們的生存之道也將天翻地覆。始于1994年的公車改革,失敗或停滯了19年,可見來自既得利益權力階層的阻力有多大。
現在是第20個年頭,公車改革能否成功,雖然還是不可知之數,但是已經在動真格卻是無疑的。改革在走向深水區,不得不觸動既得利益階層享受慣了的奶酪,遭遇阻力是已然的更是必然的,但是十八大深化改革的戰略大計已定,人民要求繼續改革的愿望非常強烈,逆水行舟,不進則退。再回避是不行了,只有往前走。
公車改革要想取得成功,必須免蹈國有企業職工收入分配之覆轍。那就是國家管理,必須有度;權力下放,還須監督。國企老總收入數百萬數千萬,就是管理失度、監督失靈的表現。中央《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》中,明確“地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%”,就是一個很重要的規范。
沒有規矩,不成方圓。沒有管理,必然失度。利益的驅動,會產生無數沖動。遼陽市弓長嶺區車改,推進一年后區領導年補貼8萬元被曝光,當地百姓反應強烈,遼陽市政府不得不緊急叫停。這就是沖動,沒有規矩,沒有監督,沒有公開,沒有獎懲,一切都有可能。
弓長嶺區領導車改年補貼80萬元,誰能肯定就沒有可能?大慶車改,正處級每月車貼1500元,而正科級每月車貼才240元,這樣的差距有何令人信服的依據?還不是當權者自作主張權力自肥?還算不太出格的杭州溫州車改,依舊疑點重重。杭州現行補貼標準分九檔:正局級2990元/月,正處級1600元/月,科員、辦事員及其他人員350元/月。溫州現行標準分7個檔次,從正縣實職到科員、辦事員,補貼標準自3100元到300元不等。這些標準是誰定的?顯然是拿得最多的人定的!大家知道,領導常常是研究工作、安排工作,真正落實工作、出門辦實事的是辦事員。憑什么領導的車貼必須是辦事員的8到10倍?
目前車改還有一個重大的矛盾,就是車貼不夠用,標準不能再降。試問多少車貼才夠用呢?你若問遼陽市弓長嶺區領導,每年8萬車貼夠不夠用?人們可以有把握地估計,答案是:不夠用。解決車貼夠不夠用的辦法,實在是太簡單了,傻子也能想得出來,那就是“實報實銷”。在車票背面或者附紙一片,說明何時、去何地、調研何事或辦何公事。這樣來他一年兩年,財務上沒有多少麻煩,但可以看看清楚,各級領導、各位公務員,究竟用車開銷了多少。然后按照全國或按地區的平均數,再加權計算,發放車貼,節約歸己。大家看如何?