“公車改革阻力大、難點多,我們還是要看中央和國家機關的做法,由誰來牽頭,上行下效,一旦開展進度會很快,”昨日,河南省發改委工作人員接受新京報記者電話采訪時說。
按照要求,地方黨政機關公車改革應在年底前完成。國家行政學院教授竹立家對新京報記者說,鑒于車改的難度、阻力,地方車改想要達到明年年底前基本完成這一目標,必須立即開始籌備,著手調研、摸底、起草改革方案等工作。
昨日,新京報記者分別致電31個省區市的省委辦公廳或省政府辦公廳、省發改委等相關部門,僅內蒙古、湖北、江蘇等少數省份已著手車改,其他省份不是相關職能部門辦公電話無人接聽,就是稱“不清楚”、“看中央和國家機關的做法”。
北京湖北等5省份著手公車改革
江蘇省媒體接待中心相關負責人表示,“公車改革工作正在開展,但屬于保密范疇,等做好以后會公布”。
內蒙古自治區政務信息公開辦公室工作人員則表示,已形成了公車改革方案,但具體內容須采訪公車改革辦公室。
山東省委秘書處工作人員表示,該省公車改革已開始,但目前尚未形成具體文件;湖北省發改委相關負責人表示,湖北已成立了“公車改革辦”,且此前已選擇一些地區試點改革。
在今年全國兩會上,北京市常務副市長李士祥表示,今年北京將全面啟動車改,整個方案會有取消一般公務用車等安排,全市涉改車輛6萬多輛。“北京將根據實際情況實施公車改革,但不一定考慮拍賣。這些清理出的公車到底放哪,不能就擱置了,要用在需要的地方”。
山西福建等6省份稱“暫不清楚”
上述著手車改的地區雖未透露具體細節,但畢竟車改已提上了日程。與此相比,不少省份回應“暫不清楚”、“看中央和國家機關的做法”等。
山西省委辦公廳工作人員回應說,“目前還沒有收到改革的通知,要具體聽領導安排;具體有多少車,怎么補貼都還不知道,也不方便現在說”。
福建省委辦公廳將采訪轉給了辦公室,辦公室工作人員也表示,“國家具體細則剛出臺,我們還沒有動靜,也沒收到相關通知,不清楚”。
黑龍江省委辦公廳也將采訪轉給了辦公室,但辦公室工作人員說只負責辦公室內部相關情況,并一直強調“應該會有公車改革小組成立去負責吧”。
回應“不清楚”的還有吉林省委辦公廳、青海省政府辦公廳、湖南省發改委。
河南省發改委工作人員對新京報記者說,“我們還是要看中央和國家機關的做法”,他強調,改革最大的難題是怎么把賬算好,是不是所有的公務員都得補,怎么補。
其余省區市,相關部門辦公電話從昨日中午至晚6點一直沒有人接聽,有的省份聽想要采訪車改,直接掛斷了電話。
地方車改哪個部門牽頭?
地方車改由哪個部門負責牽頭?這關系改革成敗。但一些地區接受新京報記者采訪時,就提出了“牽頭部門”的疑問。
河南省發改委工作人員就提出,公車管理以往是由機關事務管理局負責,但由于改革涉及的問題復雜,所以有時也由發改委牽頭。中央關于公車改革的指導意見發布后,具體工作是由機關事務管理局,還是發改委牽頭?還不清楚。
青海省政府辦公廳工作人員則表示,車改事宜應由省財政部門負責,但截至發稿前,青海省財政部門電話一直無法撥通。
此外,有的省份此前已經成立了“公車改革辦”,比如湖北、內蒙古。兩地的省(自治區)黨委辦公廳、發改委分別回應說,雖然中央機關單位的車改由國家發改委牽頭,但畢竟已經成立了車改辦,所以應由車改辦牽頭。
竹立家說,車改文件中之所以沒有明確地方車改的牽頭部門,主要考慮到可操作性,各地可以根據自己情況選擇適合的牽頭部門,“雖然國家文件里沒有明確牽頭部門,但各省份按中央要求制定的車改方案中,必須明確本省的牽頭部門”。
“一把手”用車留不留?
車改文件發布后,不少基層干部注意到了“一把手”用車的“彈性空間”。
文件寫明,鼓勵省區市所屬廳(局)正職主要負責人和市、縣及鄉(鎮)黨政主要負責人參加改革,確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的,允許以適當集中形式提供工作用車實物保障。
哈爾濱市一名處級干部說,上述規定意味著,正廳級和市縣鄉鎮的“一把手”還是有“特權”,“‘以適當集中形式提供工作用車實物保障’,這該如何理解?是不是就代表著‘一把手’還是有車坐?”他認為,如果‘一把手’還有特權,不利于改革推進”。
“討論‘一把手’用車問題的基層官員很多,”一直關注車改的湖北省統計局副局長葉青對新京報記者說。雖然給“一把手”用車留了“后門”,但車改文件中提到的“以適當集中形式提供工作用車實物保障”,并不代表“一把手”有專車,“不可能像過去一樣,配備專車和專職司機。‘適當集中形式提供實物保障’,只是說‘一把手’需求時,有車坐”。