2019寶雞市普惠性民辦幼兒園認定及管理實施細則

為積極鼓勵、引導和扶持民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學前教育，根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）、《陜西省人民政府關于大力發展學前教育的意見》（陜政發〔2010〕51號）、《陜西省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法（試行）》（陜教規范〔2014〕12號）和《寶雞市人民政府辦公室關于政府向社會力量購買服務的實施意見》（寶政辦發〔2015〕3號）等相關文件精神，結合我市實際，特制訂本辦法。
一、認定條件
普惠性民辦幼兒園是指依法設立、辦學規范、質量較高、收費合理、面向大眾提供普惠性學前教育服務的民辦幼兒園。同時具備以下條件，方可申報并認定為普惠性民辦幼兒園。
1.辦學：取得辦園許可證一年以上，相關證件（民辦非企業單位法人登記證、組織機構代碼證、收費許可證、衛生評價報告、餐飲服務許可證、消防驗收合格意見書）合法有效。辦園條件達到《陜西省幼兒園基本辦園標準（試行）》，園舍建筑安全完好，設備設施能正常使用、定期更新。按年齡科學分班，城鎮幼兒園原則不少于6個班，農村及山區幼兒園原則不少于3個班。上一年度年檢合格，近三年內未發生重大安全責任事故、無縣級以上通報批評或處罰。有校車的幼兒園需持經公安機關交通管理部門檢驗合格的校車備案表。
2.收費：經費來源合法、穩定，能夠保證正常運轉。收費項目符合規定，能夠統籌考慮政府投入，根據辦園成本、當地經濟發展水平和居民收入水平，參照同級同類公辦幼兒園，在合同約定范圍內確定保教費收費標準，并報縣級價格、教育、財政部門備案后執行。主城區幼兒園保教費收費標準最高不超過同級同類公辦幼兒園收費標準的2倍；縣城地區幼兒園保教費收費標準最高不超過同級同類公辦幼兒園收費標準的1.8倍；農村地區幼兒園保教費收費標準最高不超過同級同類公辦幼兒園收費標準的1.5倍。其他有關規定按《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》執行，伙食費實行毛利率控制，具體控制標準按照保本原則核定。
3.師資：按照相關標準配備教職工人數，師幼比例合理，教師持證率、學歷達標率高于50%或與當地公辦幼兒園比例基本持平。依法與所有教職工簽訂勞動合同（教師聘用合同），按有關規定落實工資待遇，并依法為其辦理社會保險。教師工資不低于當地最低工資標準。保育員、衛生保健人員、食堂工作人員等必須具有相應崗位資質或經過專業培訓，能夠根據幼兒園規模配備專職安保人員。幼兒園必須依據《會計法》配備專職會計人員，并持有會計從業資格證書。
4.保教：能夠根據《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《3—6歲兒童學習與發展指南》要求，科學合理安排幼兒一日生活，堅持以游戲為基本活動，教育教學內容及組織形式符合幼兒年齡特點和發展需要，無“小學化”傾向，未開設特色班和興趣班。環境創設豐富合理，幼兒膳食營養科學，幼兒身高、體重及體格發育正常。近一年無虐待、歧視、體罰及變相體罰等損害幼兒身心健康的行為。家長滿意度較高，社會評價良好。
5.管理：有健全的行政管理、安全衛生保健、教育教學等規章制度。幼兒園財務實行獨立核算，設置會計賬薄，建立規范的財務管理制度，確保收支分開，賬目清楚，收取的費用必須�？顚Ｓ谩Ｒ婪ㄒ酪庍M行年度財務審計，經費預算和決算應提交園務委員會或教職工大會審議，并接受相關部門的監督檢查。
二、申報程序
1.自愿申報。具備條件的民辦幼兒園每年4月份向所在縣（區）教育行政部門提出書面申請。
2.縣區認定�？h區教育局成立普惠性民辦幼兒園認定工作領導小組，每年5月底前對申報的民辦幼兒園進行審核、實地考察和評審，初步認定普惠性民辦幼兒園名單，并將認定結果匯總后報市教育局。
3.市級抽評。市教育局在收到各縣（區）初評結果一個月內，對縣（區）認定的普惠性民辦幼兒園進行抽評，市級抽評結果與縣（區）認定結果不一致的，以市級評定結果為準。
4.公示公告。市教育局抽評通過后，將認定結果在寶雞教育網予以公示，公示期10個工作日，公示無異議后向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標準等，并授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾。
5.簽訂協議。通過認定的普惠性民辦幼兒園，由教育局與其簽訂普惠性服務協議，明確雙方的權利和義務，普惠性民辦幼兒園要在幼兒園醒目位置懸掛“普惠性民辦幼兒園”牌匾，并公布保教費收費標準。同時將普惠性民辦幼兒園名單分縣匯總后報省教育廳備案。
　　三、扶持措施
普惠性民辦幼兒園，除按照生均財政補助標準給予公用經費資助外，還享受以下扶持政策：
1.專項經費支持
設立普惠性民辦幼兒園專項獎補資金，采取政府購買服務的方式，主要用于：
（1）校舍修繕，環境綠化美化；
（2）添置玩教具，更新生活及保教設施；
（3）改善在職教師工作待遇；
（4）對接收農民工隨遷子女就讀的幼兒園給予獎勵性資助。
2.質量提升扶持
（1）結對幫扶。每所省級示范幼兒園、市級一類幼兒園，至少結對幫扶一所普惠性民辦幼兒園，通過互動研討等方式，不斷提高園務管理水平、保育教育水平、衛生保健水平；
（2）教師培訓。將普惠性民辦幼兒園教師培訓統一納入市、縣中小學幼兒園教師培訓計劃；
（3）優先晉級。把普惠性民辦幼兒園作為創建市級一類幼兒園和省級示范幼兒園的先決條件。創建成功后，參照公辦幼兒園獎補標準進行獎勵。
3.其他優惠政策
（1）按照公益事業用地辦理建設用地；
（2）免費使用中小學布局調整后閑置的校舍；
（3）減免租金。
四、管理監督
1.分類實施獎補。普惠性民辦幼兒園每年認定一次，認定后有效期為三年。普惠性民辦幼兒園獎補按照省示范、市一類、二類、三類幼兒園四個等級分類實施，具體分類獎補標準根據上級標準由市、縣教育、財政部門結合具體情況制定。
2.嚴格申報程序。各縣（區）教育部門每年定期通過政府相關網站和新聞媒體公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標準等，接受家長和社會監督。對采取不正當手段或審核把關不嚴，虛報在園幼兒數據，騙取財政資金等違反國家財政財務制度、亂收費及挪用專項資金等行為的幼兒園，一經查實，取消其普惠性民辦幼兒園資格，收回補助資金，并追究相關單位和個人責任。
3.強化財務監管。普惠性民辦幼兒園獎補資金重點用于改善辦園條件、補充玩教具、保教和生活設施設備、培訓教職工，不得挪作他用�？h級教育部門每年對民辦幼兒園的補助資金用途進行專項審計。各幼兒園應主動接受審計部門的審計和教育、財政、物價等部門的監督檢查，建立健全會計、資產管理和預決算制度，實行園務、財務公開，嚴格按項目和標準收費。不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費或捐資助學等費用，禁止以特長班、興趣班等形式向家長亂收費。
4.實行動態管理。加強對普惠性民辦幼兒園的管理和指導。建立幼兒園保教質量評估監測體系，實行動態管理，定期檢查通報。對于出現辦園行為不規范、重大安全事故、嚴重違背學前教育規律、財務管理混亂、違規收費、保教質量嚴重下滑的取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在三年內不得再申報普惠性民辦幼兒園。
自愿退出普惠性民辦幼兒園的，須提前一年向縣區教育局提出書面申請，審批退出后，在園幼兒收費標準實行“老生老辦法、新生新辦法”。