2021 年伊始,新一輪養老金上調窗口再度開啟。退休人員養老金即將迎來 17 連漲,城鄉居民養老金待遇也有望上調,多地已在緊鑼密鼓推進。其中,山西將在全國率先實施城鄉居民補充養老保險制度。
隨著養老保險省級統籌收官,養老保險制度改革也將步入關鍵年。歲末年初,多部門密集釋放提速推進多層次養老保險改革的信號。作為第二支柱的年金基金投資迎來擴圍,第三支柱個人養老金制度也在謀求突破,系列配套政策醞釀待出。
2021 年養老金上調幅度
或在 5% 以內
自 2018 年起,我國退休人員養老金連續三年保持 5% 左右的上漲幅度。據悉,2021 年,城鎮企業和機關事業單位職工退休人員養老金將迎來 17 連漲,養老金上調方案已在醞釀,或于近期加快出臺。業內預計,2021 年養老金上調幅度或在 5% 以內。
" 養老金與消費物價和經濟增長保持關聯,一方面可保證養老金購買力不下降,同時使退休人員可以共享經濟發展成果。綜合考慮 2020 年消費物價指數以及經濟增速影響,2021 年養老金上調幅度將在 3%-5% 之間。" 中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對記者表示。
實施補充養老保險制度
城鄉居民養老金調整方案也在密集出爐。其中,山西省自 2021 年 1 月 1 日起,在全省統一的城鄉居民基本養老保險制度基礎上,實施城鄉居民補充養老保險制度。年繳費檔次設 200 元、500 元、1000 元、2000 元、5000 元五個繳費檔次。個人繳 200 元政府補貼 70 元、繳 500 元補貼 120 元、繳 1000 元補貼 200 元、繳 2000 元補貼 360 元、繳 5000 元補貼 600 元。
張盈華指出,通過提高 " 入口補 ",鼓勵和引導有繳費能力的人提高繳費檔次,增強個人賬戶儲備能力,將提高居民養老金保障水平。在她看來," 城鄉統一的居民養老保險制度運轉順利,參保和受益人數不斷增加。2021 年將會有更多省份的居民養老保險基金進入委托投資,賬戶資金保值增值能力增強,制度吸引力增強,參保人數進一步增加,保障水平進一步提高。"
為確保養老待遇穩步提升,2021 年養老保險制度改革也在謀求新突破。" 當前,養老保險制度和資本市場的改革都進入了深水區,需要在堅持頂層設計的基礎上統籌規劃、協同推進。" 財政部社會保障司司長符金陵近日表示。
養老保險基金投資
提速擴容
圍繞養老金保值增值,養老保險基金投資也在提速擴容。數據顯示,第一支柱基本養老保險基金方面,截至 2020 年三季度末,24 個省份啟動基金委托投資,合同金額 1.1 萬億元,到賬 9757 億元,其中 21 個省份啟動城鄉居民養老保險基金委托投資工作。第二支柱方面,建立年金的單位戶數超過 100 萬戶,積累資金近 3 萬億元。
" 近年來,企業年金和職工年金規?焖僭鲩L,并通過適當方式進入資本市場,作為重要的長期資金,年金基金不僅實現了較好收益,也成為穩定資本市場的重要壓艙石。" 符金陵表示,財政部將繼續推動年金投資運營工作,預計未來相當長一段時期內,年金基金規模將呈現穩定快速增長的態勢。
2021 年 1 月 1 日,人社部發布的《關于調整年金基金投資范圍的通知》正式落地。通知提高了權益類資產投資比例上限,明確年金基金財產投資權益類資產的比例,合計不得高于投資組合委托投資資產凈值的 40%,投資比例上限提高了 10 個百分點。人社部社會保險基金監管局有關負責人介紹,按現有年金市場規模測算,本次權益比例上限的提高,理論上將為資本市場帶來 3000 億元的增量資金。
第二支柱加碼發力的同時,第三支柱個人養老金制度也將取得新突破。
黨的十九屆五中全會提出 " 十四五 " 時期 " 多層次社會保障體系更加健全 " 的發展目標。中央經濟工作會議提出,要規范發展第三支柱養老保險。此前的國務院常務會議也提出,按照統一規范要求,將商業養老保險納入養老保障第三支柱加快建設。
有關部門也密集發聲。符金陵透露,財政部正配合人社部研究制定支持養老保險第三支柱發展的措施和政策,綜合利用稅收優惠等手段,布局多層次、多支柱的養老保險體系,提高廣大參保人員的養老待遇水平。銀監會首席風險官兼新聞發言人肖遠企也指出,我國儲蓄存款、理財、保險資金三項規模合計已經超過 150 萬億元,這是龐大的金融資源,可轉換為第三支柱養老金的資金空間非常巨大。
各市(州)、縣(市、區、特區)人力資源和社會保障局、財政局,省社會保險事業局,各有關單位:
根據《人力資源社會保障部 財政部關于2020年調整退休人員基本養老金的通知》(人社部發〔2020〕22號)精神,為更好地保障廣大退休人員的基本生活,經省人民政府同意,人力資源社會保障部、財政部批準,現就2020年調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金有關事項通知如下:
一、調整時間和人員范圍
從2020年1月1日起,對12月31日及以前已按規定辦理退休手續,并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員增加基本養老金。
二、調整辦法
(一)定額調整。
企業和機關事業單位退休人員(不含建國前參加革命工作的老工人)每人每月增加50元。
(二)掛鉤調整。
企業和機關事業單位退休人員(不含建國前參加革命工作的老工人)按照繳費年限和養老金水平雙掛鉤調整:
1.繳費年限掛鉤。與本人繳費年限掛鉤,企業和機關事業單位退休人員按本人繳費年限(含視同繳費年限,不含折算工齡,下同)每滿1年增加2.4元,繳費年限不足1年按1年計算。
2.養老金水平掛鉤。與本人基本養老金掛鉤,企業和機關事業單位退休人員按本人12月基本養老金的0.5%增加。計算結果按照四舍五入保留小數點后兩位。
(三)單獨調整。
企業和機關事業單位建國前參加革命工作的老工人不參加本條第(一)、(二)款調整,按照參加革命工作時間進行調整:
1.1937年7月6日及以前參加革命工作的,每人每月增加550元;
2.1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作的,每人每月增加530元;
3.1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的,每人每月增加510元。
(四)傾斜調整。
在按本條第(一)、(二)、(三)款規定調整基本養老金后,符合下列條件的退休人員再適當增加基本養老金,符合多項條件的予以累加。
1.截至12月31日, 滿70周歲,不足80周歲的退休人員,超過70周歲每超1歲增加7元;
滿80周歲,不足90周歲的退休人員,超過70周歲每超1歲增加8元;
滿90周歲及以上退休人員,超過70周歲每超1歲增加9元。
計算上述增加金額時,不足1年的按1年計算。退休人員的年齡認定以辦理退休手續認定的出生年月為準。
2.1953年12月31日及以前參加工作的人員(不含建國前參加革命工作的老工人),每人每月增加50元。
三、資金來源
(一)調整基本養老金所需資金,參加企業職工基本養老保險的,從企業基本養老保險基金中列支;參加機關事業單位基本養老保險的,從機關事業單位基本養老保險基金中列支,機關事業單位基本養老保險基金不足以支付的,由同級財政按規定籌集解決,不得擠占挪用其他社會保險結余資金。
退休人員調整增加的基本養老金,按本人退休時個人賬戶養老金占基本養老金的比例計算個人賬戶應支付金額,其余金額由統籌基金支付。
未建立個人賬戶或個人賬戶余額為零的,全部由統籌基金支付。
(二)未參加城鎮職工基本養老保險的,參照上述辦法執行,調整所需資金由原渠道解決。
四、其他
(一)企業和機關事業單位退職人員比照上述辦法相應增加退職生活費。http://www.lu100.cc
(二)企業退休的軍隊轉業干部,按照《關于進一步貫徹落實人發〔2002〕82號文件精神,切實解決部分企業軍轉干部生活困難問題的意見》(中辦發〔2003〕29號)精神,2020年按本通知規定調整基本養老金后,達不到2020年全省企業退休人員月平均基本養老金水平的,從2020年1月1日起補足到平均水平。
(三)企業退休人員調整基本養老金,由各級社會保險經辦機構負責發放落實。
機關事業單位退休人員調整基本養老金,根據各地機關事業單位養老保險經辦工作進展情況,退休人員基本養老金已納入機關事業單位養老保險社會統籌的,由各級社會保險經辦機構負責發放落實;退休人員基本養老金仍由原單位代發的,經原單位主管部門審核后,由原單位代調代發,所需資金暫按原渠道列支,待參保后再進行結算。
各級財政部門要保障所需資金及時到位,各級社保經辦機構做好組織發放工作,確保2020年7月底前企業全部發放到位、機關事業單位基本發放到位。
(四)調整退休人員基本養老金,體現了黨中央、國務院對廣大退休人員的親切關懷,是保障和改善民生的重要措施,直接關系到各類退休人員的切身利益,各地要高度重視,準確解讀政策,正確引導輿論,切實加強領導,精心組織實施,全力以赴抓好落實。對執行中出現的情況和問題,請及時報告省人力資源社會保障廳、省財政廳。
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