2019年解讀社區居家養老政策

　　少年莫笑白頭翁，人人都有老龍鐘。養老是我們每個人都必須面對的話題。民政部公布的數據表明，截止底，每7個中國人里面，就有一名60歲以上的老人。有專家預測，到2050年，中國將有三分之一以上的人口超過60歲。

　　可以說，我國正在進入老齡社會，養老問題也引起了兩會代表委員們的關注。說到養老模式，養兒防老、養老院、以房養老、日托養老，各種形式大家都很熟悉。其中社區養老，既可以減輕家庭照料的負擔，又可以彌補養老院資源的不足，被普遍看好。但與此同時，社區養老到底可不可行、是否符合我國實際情況，又有不小的爭議。前來參加全國兩會的代表委員們，又如何看待這一模式呢?

　　當你老了，愿意進養老院嗎?西安市民富璇說，她愿意。但絕不會送父母去養老院�！拔腋改脯F在60歲，他們也常說我是獨生子女，將來他們老了我照顧起來會很吃力，說將來自己就住養老院。但我心里覺得，一定要讓父母在我身邊養老。”

　　但養老院也不是那么容易就進得去。在北上廣一些大型城市，媒體報道稱，入住公辦養老院，得等166年。而民營養老院又因為價格昂貴、經營困難等種種原因，只能空床待客。

　　全國政協委員、白求恩國際和平醫院原院長侯艷寧認為，養老院這種集中養老的模式，自然有它的優勢，但存在問題也不容忽視。一是床位容不容得下，二是老人得有親情的陪伴，這在養老院是解決不了的。中國人講兒孫滿堂，金窩銀窩不如自己的草窩，如果家庭能解決的，那這不是唯一選擇。

　　于是，以房養老、日托養老等諸多新型模式，不斷地在全國各地被實踐著。但就目前來看，社區養老，相對而言更受歡迎。

　　社區養老，也叫居家養老。通俗點兒說，就是老人不離家，搬個東西看個病，找個陪聊什么的，都由社區的專人來負責，當然，錢還是得自個兒掏。

　　在今年的兩會上，一些代表委員也十分關注社區養老這一模式。全國人大代表，福建省財政廳副廳長趙靜認為，居家養老，是應對人口老齡化的最佳方式。大部分老人習慣于社區居家養老，各級有關數據反映，60%左右的老人希望在居家養老。

　　當然，也有代表委員們并不看好社區養老這一模式。在全國人大代表、內蒙古興安盟人民醫院老年病科主任司艷華看來，基礎設施不健全、服務管理體系不健全，特別是基層醫療保障體系不成熟，是社區養老的第一“心患”。社區人員上門訪談、照料、進行健康指導，讓老年人過得健康、才能幸福。但上門護理根本不能報銷�；鶎俞t療服務體系建設還是太差、不夠，包括基層社區，并沒有真正的發揮作用。

　　全國人大代表、鄭州市人大常委會主任白紅戰認為，社區養老在目前的條件下，的確存在一定的弊端。服務滯后，比如醫療服務。敬老院有醫護人員，如果身體或生活方面有什么困難，可以隨時解決，但居家就不具備這些條件。

　　除了相關配套服務不健全之外，行業人才隊伍的匱乏，也是制約社區養老推廣的因素之一。全國人大代表張素榮說，在調研中，她發現，群眾從事養老服務行業的意愿并不高。為老服務人員短缺，社會地位低、工資低，文化偏低，臟苦累待遇低，就沒有人愿意從事這個工作。

　　全國政協委員、哈爾濱醫科大學附屬二院副院長李文志則表示，可用的人力資源正在逐漸減少。社區里關鍵是人員不行。人口出生的最高峰是60年代，等這批人變成老年人，還有10年。政府應早點動手，把社會潛力趕緊發掘出來，民辦、合資、股份，趕緊把它弄起來。

　　聽起來，代表委員們并不是反對社區養老，而是認為，這一模式目前遇到一些實際困難。那么，怎么解決社區養老的這些問題?全國政協委員、南開大學化學學院教授袁直建議，從專業目錄設置、招生培養，加大投入等多方面加強養老護理員隊伍建設。加大政府投入，建立護理基金，國外是有的，提高報酬。設立合理的晉升渠道，后期考核評估，將一系列標準建立起來。

　　全國人大代表、安徽省婦女聯合會副主席高莉建議，社區養老要想充分滿足老年人的需求，還是需要建立一種多行業的聯動機制。醫療，保險，心理咨詢，老年健身，老年大學、旅行與養老服務機構多方聯動，豐富老年生活，拓展養老服務內容。

　　在成都市民夏女士眼里，這樣的居家養老，沒有人不愿意加入進來的。“如果有一個地方，讓我父母起床后能夠出去活動，吃飯能夠解決，突然有病有人能幫忙打120，甚至那個地方就有醫療服務，那是最好的，我們希望的是這種。”