2019年全國兩會關于養老金并軌要兼顧到老農民

　養老金并軌國家不能虧待了老農民

　　近日，養老問題成為兩會熱點，焦點集中在企業與行政事業單位的差距、延遲退休問題以及養老金貶值問題。老農民的養老問題，被有意無意忽略。

　　事實上，在中國的養老問題上，農村老人養老金過少才是最大的不公。養老金并軌，國家不能遺忘老農民。

　　在大眾還在爭議企業養老金與事業單位養老金、公務員養老金的時候，根本就沒有意識到，數以億計的中國老農民，根本就不存在"退休"一說，真實社會等級與制度安排，讓他們一生只能干到死，或者是干到失去勞動能力為止。這是中國多數農民一生的宿命。

　　而在養老問題的資金安排上，國家對于老農民嚴重不公。

　　，中國的養老金總支出已突破2萬億，其中行政和事業單位的養老金約耗費幾千萬;企業制度下的退休人員，約耗費掉接近2萬億;剩下則是農民，僅耗費約1000億。

　　，中國60歲以上老齡人口已超過2億。而同期，中國的城鎮化率達到了54.77%。但是，養老金是按身份領取的，很多來到城市里的農村老人領不到城市養老金，仍然按照農村標準領取。由此，應按照戶籍城鎮化計算，而當下中國戶籍城鎮化率約為37%。中國超過60歲以上的農村老人以及其它領取農村養老金的總人數，應在1.3億左右。

　　按照并軌后的養老金領取辦法，據測算，企業退休人員的基本養老金已提升到2000多元。不僅跑贏了CPI，也跑贏了GDP。其中，最高的北京市已超過3000元。企業退休人員基本養老金也將實現"11連漲"。公務員和事業單位人員的退休金，雖然各個城市發達程度不一樣，但平均下來也有4000元左右。

　　相比較而言，老農民的退休金則少得可憐。此前，城鄉居民基本養老金每月僅有55元。而未來，農民的基本養老金將提高到每月70元，縱使如此仍然是杯水車薪。部分富裕地區，農民養老金要稍高一些，例如，江西標準為80元每月，而蘇州就超過了200元每月，但綜合而言，多數地區此前還是以55元為主，未來也將以70元為主。70元對4000元，100個老農民的平均身價，僅僅頂兩個老官員。

　　在目前的物價水平下，每個月70元根本無法保證基本生存。可以算一筆賬：一個不再能勞動的老農民，假如停止種田，米面蔬菜、用電以及其它基本生活用品都花錢的話，70元甚至連吃飯問題都解決不了。以當下的物價水平而言，農村老農民的養老退休金至少需要漲到1000元每月。

　　農村老人的養老問題之所以被掩蓋，是因為他們有孝順的好兒女。農村老人的子女補貼，成為老農民養老的最主要來源，國家的付出基本可以忽略不計。而一旦青年農民收入減少，其贍養老人的壓力就十分沉重。

　　當下，養老金的并軌，不僅要實現企業人員和事業單位、行政人員的并軌，還應實現城鄉并軌，國家不能虧待了老農民。差距可以有，但動輒數十倍的差距就是巨大的不公。

　　此外，國家重視和彌補農民養老問題，絕不僅僅是一個社會問題，更是一個經濟問題。振興農村方可造就內需。

　　最近幾年，中國經濟增速連續下降，傳統的依靠投資的模式已經從此前的靈丹妙藥逐步失效。中速將成為新常態。而從2013年以來，消費對于經濟的貢獻已超過50%，未來，三駕馬車中，內需將成為拉動經濟的重要動力。

　　而隨著中國崛起為世界第二經濟大國，初步實現了國強，下一階段的任務，就是民富。提升國民收入、實現消費升級成為必然。而強有力的消費市場，亦是中國實現產業升級的前提。同在亞洲，日韓實現產業升級就建立在國民收入倍增的基礎之上。未來，中國還需要實現新的國民收入倍增計劃，而其中提高農民的收入尤其迫切。

　　一直以來，中國存在著嚴重的城鄉分割、城鄉差距。鄉村的塌陷制約了鄉村消費能力的提升，不利形成統一的國內消費市場。鄉村的成長，就是國家的成長。鄉村的振興，就是城市的自救。

　　當下，城市和農村居民的消費，在國內消費市場的占比約為2/3和1/3。農村養老以及其他社會保障的缺失，是農村消費不足的重要原因。未來，國家若能擔負起農村的養老問題，解決農民的后顧之憂，將大大提升農村消費能力。在全球范圍看，城鄉差距仍然存在，但區別已經很小，而中國的城鄉消費還存在約兩倍的差距，如未來農村消費達到城市消費的四分之三以上，則中國整體的消費市場將增加六分之一左右，這將是一個非常龐大的市場。

　　由于老齡化的壓力，國家的養老金日益逼仄，但并非沒有空間。其一是開源，也就是通過整個社會的增量財富更多向農民養老傾斜。其二是節流，這方面有三處巨大的經費可用，一是國企收益，未來多拿出一些充作養老基金，少給國企員工發福利，不能讓國企成為管理者的禁臠;二是反腐基金，打老虎，拍蒼蠅，收繳國庫的貪污資金應部分讓民眾分享;三是簡政放權釋放的空間，尤其是減少財政供給人員，少養一些官員，國家仍可正常運轉。

　　國家興盛，需要責任，也需要遠見。對于老農民的養老負責，表面看多了一些付出，長久來看，是造就內需的明智之舉，最終提振經濟，創造更多財富。