重在調機制
從目前上述人大常委會對外披露的信息來看,“從制度和機制上化解‘雙軌制’矛盾”,顯然是此輪養老制度并軌的核心目標。
為此,可以預料,各級財政和社保部門即將面臨復雜的算賬,巨大的對價必然要財政埋單,方能保證改革平穩進行。而整個改革過程能否秉持公平、公正、透明的原則,又兼顧各方利益妥善協調,這將決定最終并軌的成敗。
目前披露的改革要點,乃所謂“一個統一、五個同步”,這并不出乎觀察者的意料!耙粋統一”,即黨政機關和事業單位同步建立與企業相同的基本養老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發辦法。“五個同步”,即機關與事業單位同步改革,職業年金與基本養老保險制度同步建立,養老保險制度改革與完善工資制度同步推進,待遇調整機制與計發辦法同步改革,改革在全國范圍同步實施。
中國政法大學法和經濟學研究中心教授、長期關注養老金制度改革的青年學者胡繼曄對此表示贊賞。他對財新記者說,從國際范圍看,各國公務員和企業養老保險制度走向并軌是大勢所趨,中國亦不例外。改革著眼將來,有利于整個社會保險體系的公平可持續發展。
胡繼曄表示,改革方案最大的亮點之一,就是將黨政機關公務員也納入社保體系,力圖徹底消除“雙軌制”!爸笆聵I單位養老金并軌問題已經阻力重重,這次連同公務員也一起改革,令人驚喜。”