公安機關七一黨課講稿范文

尊敬的各位領導、各位戰友：

今天，作為市局“第一綜合黨支部”第三黨小組代表參加“黨組織書記講黨課”活動并作交流發言，首先是很榮幸，但更多的是內心忐忑與不安。一來自身理論學習不深不透，站位不高，認識膚淺，很多領導都比我有水平，不好班門弄斧；二來擔心講的東西太枯燥，講得不出彩，聽得沒精打采，不能給人以啟發，達不到領導要求和應有的效果，也耽誤大家的時間。但是，我們黨小組尤其是黨小組長XX局長趕鴨子上架，我想自己唯有態度端正，權當是“拋磚引玉”，請各位領導和戰友海涵。

今天，我向大家匯報的題目是《解讀人民警察宗旨觀，兼談XX區公安分局踐行宗旨觀的做法和體會》。

XX年，公安部提出了八個字的人民警察核心價值觀，也就是“忠誠、為民、公正、廉潔”，今年，中央又在全國啟動了以“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育活動，特別是一周之前，也就是4月19日，主持召開政治局會議，研究部署在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，這些提法和活動都不約而同的提到了人民警察的宗旨觀——“為民”。下面我就學習實踐人民警察宗旨觀的一些理解和體會分三個部分向大家做一個匯報：一是把握人民警察宗旨觀的功能定位；二是實踐人民警察宗旨觀的基本途徑；三是培育人民警察宗旨觀的內在定力。講的不妥當之處，敬請批評指正。

一、把握人民警察宗旨觀的功能定位。

“立警為公、執法為民”是公安機關對人民警察宗旨觀的詮釋，也是對人民警察宗旨觀的根本定位和本質要求。正確認識和找準人民警察宗旨觀的功能定位，對于公安隊伍建設和業務工作的開展具有重要意義。我體會，我們公安機關在認識上，應該把握好人民警察宗旨觀四個方面的功能定位，形象地說，就是“試金石”功能、“反光鏡”功能、“風向標”功能和“源動力”功能。

第一個關鍵詞：“試金石”

“為民”是公安民警是否講黨性的試金石�；仡櫨攀�多年的建黨歷程，從毛澤東同志提出“全心全意為人民服務”，到鄧小平同志提出“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興，答應不答應”；從江澤民同志提出“立黨為公、執政為民”，到胡錦濤同志提出“以人為本、科學發展”，再到提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”�？梢哉f，新中國歷任領導人都對“為民”宗旨作出了貼切而堅定的闡述。XX年11月14日，我們的《中國共產黨章程》新修改通過，更明確提出“堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大群眾的利益，沒有自己特殊的利益，黨任何時候都要把群眾利益放在第一位”。

我們警察，作為國家機器之一，更要把“為民”作為最基本的黨性，把忠于黨、忠于人民作為最基本的政治品格來歷練，作為最基本的政治覺悟來培養，作為最根本的政治信仰來追求。

當前黨員隊伍中，缺乏基本黨性意識，宗旨觀淡化的可以說大有人在。上有這么幾個典型的案例，大家都應該熟悉。XX年6月17日，中央人民廣播電臺就違規建設別墅問題，采訪鄭州市規劃局副局長逯軍時，其竟質問記者“你是替黨說話，還是替老百姓說話”，引起民激烈吐槽。XX年，吉林省遼源市環保局局長，在一次全局大會上公開宣揚“領導就得騎馬坐轎，老百姓想要公平？臭不要臉！”一時被絡評為最牛官腔。今年3月，河北滄縣環保局長鄧連軍解答群眾飲用水污染變紅問題時，竟回復“紅色的水不等于不達標的水，紅豆也能染紅水”，說話的立場出了大問題，一夜成名，局長被免。這些事例，因一句話就丟官，貌似小題大做，但骨子里反映出來的，是我們有些黨員和官員將黨的利益與群眾利益對立，顛倒干群主仆關系，已經喪失了最基本的黨性。

在我們公安隊伍中，也存在著這些問題。XX年，黑龍江省哈爾濱市一名警察在處警時，目睹報警人被毆打不制止、不采取措施，報警人家屬質問其為何不制止違法行為，民警竟摸著受害人的頭部，當著眾多媒體記者的面語出驚人“往頭上打兩下也算打嗎”。同年，貴州省畢節阿市中學26歲的初中女教師酒醉后被當地國土資源管理所所長強奸，女教師向當地派出所報案，阿市鄉派出所教導員竟然說“戴避孕套不算強奸”，勸受害人私了。這些脫口而出的“雷人語言”充分暴露出有些公安民警黨性意識褪化，已背離了為民的基本要求。

第二個關鍵詞：“反光鏡”

“為民”是檢驗警民關系是否和諧的反光鏡。警民關系是最基本的社會關系之一，也是構建和諧社會諸種關系中居于先導性、基本性和全局性的關系之一。我們都知道，如果沒有一個較和諧的警民關系基礎，不但公安工作做不好，影響社會和諧穩定，而且還會削弱黨的執政基礎，動搖黨的執政根基。事實證明，“為民”宗旨觀踐行得好，人民群眾就滿意，警民關系就比較和諧。反之，警民關系就不和諧，甚至會發生警民沖突乃至襲警事件。

去年12月，法制輿情監測中心，發布了《XX年群體性事件研究報告》，報告對XX年全國發生的數萬起群體性事件進行了分析，其中因警民沖突引發的事件占到了%，比例相當之高。該報告還指出，警民沖突一般由突發情況引起，集中體現在執法犯法、執法不公、態度惡劣3個方面，這些都折射出少數公安民警宗旨觀念不強的問題。

XX年發生的“甕安”事件，到現在大家仍記憶猶新，甕安事件是由一起因學生溺死而引發的大規模警民沖突群體性事件。事后，貴州省委在對事件原因分析中指出：“有的領導干部和公安民警長期以來失職瀆職，對黑惡勢力及嚴重刑事犯罪、群眾反映的治安熱點問題重視不夠、打擊不力，刑事發案率高、破案率低，導致社會治安不好，群眾對此反應十分強烈�！边@些問題表露出來的是公安機關不作為、亂作為，但歸根結底反映的是宗旨觀淡化，缺少對人民群眾的感情。

第三個關鍵詞：“風向標”

“為民”是公安工作改革發展創新的風向標。馬克思歷史唯物主義認為，“人”具有二重屬性，一是自然屬性，二是社會屬性。社會是發展變化的，人的需求也隨之發展變化。我們公安機關開展群眾工作是具體的，歷史的，不同時期有不同的特點和重點。特別是在當前“四個深刻”的社會背景下，群眾工作也出現了“三個方面”的新變化，對我們提出了新挑戰、新要求。

1、群眾工作對象日趨復雜。這些年，隨著市場經濟的不斷發展，城市功能的重新定位，產業結構的優化調整，引發了社會結構的全局性和根本性變化，階級變階層，新興社會階層如個體勞動者、私營業主等不斷涌現，原來的工人、農民等社會群體也發生了明顯分化，每個細分的群體或階層都有獨特的經濟社會背景。因此，主動適應社會階層的分化變動，充分激發各方面群眾的積極性、主動性和創造性，對公安機關提出了更高的要求，需要積極適應、主動順應這些變化和要求，針對不同層次群體或階層的需求，探索創新工作方式方法。如XX年，我們分局針對企業家和個體工商業者群體，我們開展了“百+千”工程，分局黨委成員每半年走訪聯系100家企業，二級單位主要負責人半年要走訪聯系1000家企業和個體工商戶；同時，出臺了《服務企業發展十條措施》，設立了企業服務中心，開通了企業服務熱線，建立了服務企業檔案，完善了派出所經偵工作聯絡員制度，收到了較好的效果，分局被區委、區政府評為服務經濟發展一等獎。如針對駕駛員群體，創新實施了“流動車管”服務，交警部門每月集中到鄉鎮辦理一次車管業務，為大型企業、車輛集中單位提供上門辦牌辦證和預約檢車服務。這些都是針對不同的群體和對象采取的不同服務措施和方式方法，僅XX年，我們流動車管上門為群眾辦牌辦證達2400余個，受到群眾歡迎和好評。

2、群眾工作范疇逐步延伸。社會階層的分化變動帶來利益主體的多元化和利益關系的復雜化。今天的群眾利益，早已不限于物質利益，而是體現在經濟、政治、文化、社會等方面的各項權益。這些年的公安工作實踐，也充分體現了這一變化。人民群眾不僅要求公安機關保護人身財產安全，還期待保護社會政治權利；不僅要求維護社會正常秩序，確保社會穩定，還期待激發社會創造力、促進社會和諧；不僅要求公安機關嚴格執法、公正執法，還期待熱情服務、優質高效。媒體上報道的“一元錢”官司、“一句話”聲名，正是這些變化的具體體現。

隨著群眾工作范疇的拓展延伸，我們隊伍當中出現了不適應的問題，他不能站在群眾的立場去思考、去說話、去工作，而是方法簡單、態度粗暴，“這不歸我管”、“這我管不了”、“這辦不成”成了口頭禪，我們在基層碰到的一些上訪問題，很多是老百姓為了“爭口氣”、“要句話”，一句話可以說到群眾心里去，事辦不成都還感謝你，一句話也可以讓群眾纏訪討說法，哪怕你份內的事都盡到了責任。對于執法中的瑕疵，工作中的失誤，一般只要態度誠懇，勇于接受監督，對群眾、上訪者的合法訴求表示充分理解和支持，鼓勵通過合法途徑解決問題等，大多數情況下都能夠得到群眾的理解。

3、群眾工作載體不斷拓展。隨著信息技術的迅速發展和廣泛運用，以互聯為新興媒體構成的虛擬社會已深入到我國政治、經濟、文化和社會生活的各個領域，在推動社會發展進步的同時，也給社會管理帶來前所未有的壓力和挑戰，同時也極大拓寬了群眾工作的載體。特別是隨著qq群、論壇、微博、微信等絡新技術、新手段的出現，更加深刻改變了社會組織動員、傳播形式。在信息化時代背景下，統籌上下兩個戰場，拓展群眾工作載體，同步推進虛擬社會和現實社會群眾工作，已成為公安機關面臨的重要課題。

近年來，宜昌市公安局黨委高瞻遠矚，按照“全省領先、全國一流”的標準，建設輿控中心、微博客監控手段、無線上偵控手段、特偵手段、安綜合應用平臺，還計劃將技偵、安部門充實擴大到50至80人，就是針對這種變化主動作為、超前作為、創新作為的典型例證，讓廣大基層民警充分感受到市局黨委抓工作的眼光、理念和氣魄。我們分局圍繞警察公共關系建設、和諧警民關系建設，更新理念，調整策略，在新媒體運用等方面也進行了一些有益的探索和嘗試。

去年，我們在互聯上建立了“平安XX”微博。一年來發布博文2700余條，吸引“粉絲”2萬多人，回復友咨詢2萬多次，直接為民辦實事2160多件，獲取案件線索270余條，3名逃犯通過微博主動投案。在今年全省公安局長培訓班上，我們抓公安微博的做法作了書面交流。比如今年3月12日，友向“平安XX”微博求助，稱一名8歲男童在學校突然失蹤。我們將警情通報一線警種的同時，通過微博向廣大友發布尋找兒童的信息，倡議友注意發現，幫助提供線索。很短時間內，友及時轉發，20余名粉絲自發上街加入警方的搜尋隊伍，邊尋找邊發微博，形成了上下協作、互動的場面，不到4小時，將失蹤男孩找到。

第三個關鍵詞：“源動力”

人民群眾的支持和參與是公安機關做好工作的力量源泉。莊子《逍遙游》中有一段話：水之積也不厚，則其負大舟也無力；風之積也不厚，則其負大翼也無力。廣大群眾就是載舟之水、扶翼之風。

解放戰爭中聞名中外的淮海戰役，解放軍60萬軍隊對陣國民黨最精銳的80萬大軍，經過艱苦卓著絕的戰斗，解放軍完勝。陳毅在總結淮海戰役時說：淮海戰役的勝利是人民群眾用小推車推出來的。有一組數據可以說明：淮海戰役中解放軍組織出動民工543萬人，他們不僅是運輸隊、還是擔架隊、衛生隊、預備役部隊。

公安工作是群眾工作，公安機關與群眾是魚水關系。我們的體會是，贏得了群眾的信任、贏得了群眾的支持、贏得了群眾的參與，公安工作就會形成強大的合力，就會充滿戰無不勝的力量。XX年發生的武漢“”爆炸案，警方及時發布信息，充分發動群眾，布下天羅地，使疑犯無處可逃，很快就被廣州軍區武漢總醫院兩名護士發現舉報并成功生擒。

公安工作中的治安防范、打擊違法犯罪、矛盾化解等很多方面都離不開群眾的支持。我們區的三位一體的矛盾大調解機制，治安大巡防機制，包括借鑒市局的經驗，爭取區委、區政府出臺的《人民群眾舉報違法犯罪獎勵辦法》，每年由財政設立20萬元的獎勵基金，都是發動群眾、依靠群眾的一些措施。去年，我們通過群眾舉報，破獲刑事案件160多起，端掉了2個聚眾賭博窩點。如果沒有群眾的參與和支持，公安工作就是無源之水，無本之木，公安工作要取得成果和戰果就失去了基礎。

二、實踐人民警察宗旨觀的基本途徑。

執行性是基層公安機關最大的特點。在踐行人民警察宗旨觀上，我們的體會是：應更多地從形而上學的宏觀思維落實到具體的微觀執行上，應當更多地在專門工作與群眾路線相結合的戰略框架下，研究“為民”的戰術操作問題，應當更多地把“為民”宗旨貫穿到最小作戰單元和實際工作當中。具體來講，我們體會可以從激發黨性意識破題、從增強群眾安全感入題、從提升群眾滿意度承題、從提高民警綜合素質切題等四個方面進行實踐：

從激發黨性意識破題，不斷凝煉立警為公、執法為民的“主旨”“靈魂”。

抓黨性意識培養，是牢固樹立和自覺踐行人民警察宗旨觀的基礎。具體怎么做，我們體會是否可以通過“三個入手、三個抓”來錘煉黨性，牢固宗旨。

1、從思想入手，抓黨性教育。曾欣廳長多次指出：“思想建設抓學習，業務建設抓基礎，作風建設抓落實”。鄧恢林書記在市局“第一綜合黨支部”第一次會議上告誡我們：要加強黨性修養，做“五清”干部。學習教育是抓思想建設的第一手段，決不能淡化、決不能松懈。思想一旦松懈麻痹，政治上就會變質、經濟上就會貪婪、道德上就會墮落、生活上就會腐化。

在這方面，去年以來，我們分局按照“三務合一”的思路，建立了“四個一”運行規則，創新開展了“三會一課”。“三務合一”：即黨務、隊務、業務“三務合一”；“四個一”運行規則：即建立了每周一次黨委例會、每月一次支部會、每半年一次民主生活會、每年一次全體黨員大會。通過“三務合一”、“四個一”和“三會一課”這些載體，來強化黨性教育，激發民警黨性意識，教育引導民警做到“四個�！保杭闯９趟枷胫�堤，信念和雜念僅是一字之差；常懷知足之心，天堂和地獄僅有一步之遙；常修從警之德，公權和私利僅在一念之間；常把交往之關，圈子和圈套僅存一墻之隔。XX年，分局黨委被區委評為“先進黨委中心學習組”，兩個黨支部被區委表彰。

2、從問題入手，抓作風養成。曾欣廳長曾指出，在隊伍建設上要當“鐵匠”，敢于動真碰硬，不能當泥匠，“東糊一下、西糊一下”，更不能當木匠，“睜一只眼、閉一只眼”。要敢抓敢管、嚴抓嚴管、善抓善管。防止“小人物創造歷史”。一旦隊伍出問題，公安機關“為民”形象就要深受影響，人民群眾對公安機關的不信任感又會增加一分，隊伍建設和業務工作的成果就有可能前功盡棄。

近年來，我們體會到，抓作風必須堅持從抓苗頭、抓細節、抓關鍵作少數開始，我們也做了一些探索。如，我們建立了“常態查訪、上曝光”的通報問責機制，一年來下發通報88期，批評單位48個次、民警55人次，民警守紀意識明顯提高；如，我們堅持“問題導向”，建立了“分類整治、逐類規范”的重點問題整治機制，每兩個月確定一個問題進行重點整治，并制定相應制度進行規范。去年，我們集中整治了接處警、機關考勤、所隊內務、警車管理、執法功能區應用等5類問題，今年我們又確定了傷害案件辦理、窗口服務、服務企業、車管服務和民警違規經商等五個方面的整治重點，目前正在按計劃開展。我們的體會是，這些機制的建立，對于從問題入手，促進作風養成，還是具有很大的積極作用，比眉毛胡子一把抓的效果要來的扎實。比如在機關考勤專項整治中，我們設立了指紋考勤機，每周通報一次情況并兌現懲扣，執行之初的兩個月，有5名民警被通報和懲扣現金，此后機關民警上班遲到現象基本杜絕。

3、從機制入手，抓執行力建設。為民之要，貴在落實，落實之舉，重在執行。執行力的高低，直接檢驗一支隊伍踐行宗旨觀的能力、水平和效果的好壞優劣。如果缺乏執行力，再好的政策和思路也等于一紙空文，再正確的決策和措施也不會發揮作用，再美好的藍圖也不會變成現實。執行力建設是一個系統工程，核心是要抓機制建設，我們的體會是抓好“三個機制”建設，可以起到事半功倍的效果。

一是做實“黨建促隊建”工作機制。公安機關是一支以黨員為主體的紀律部隊，比如我局所有民警中，黨員比例高達%。因此帶好公安隊伍，從根本上講，要加強公安機關黨的建設。在這方面，省廳和市局就黨建工作做出破題之舉，開創性設立“第一綜合黨支部”，為基層公安機關開展黨建工作探出了路子，指明了方向。我們XX分局按照省公安廳和市公安局的統一部署，在第一時間建立了“第一綜合黨支部”，制定了工作運行規程，并開展活動，使第一綜合黨支部“增強黨員意識、搭建溝通平臺、提高領導能力、強化黨內監督、加強示范引領”等五個方面的功能在我局得到初步體現。

二是強化工作督辦機制。有效的督辦是加強公安機關執行力建設的重要手段，是推動各項重大決策部署貫徹落實的關鍵環節。公安工作沒有督辦，就無法保證執行力。在抓督辦上我們探索的是實行“五個一”和“三個結合”�！拔鍌�一”：即嚴格落實所隊每天一次例會、分局每周一次局務會、每月一次中層負責人述職測評會、每季度一次專題督辦會、每半年一次工作總結會等“五個一”制度。把結果考核與過程考核緊密結合起來，縮小督辦周期，提升督辦效率�！叭齻�結合”：即將黨小組會與黨委成員分片聯系督辦會有機結合、將綜合支委會與周局務會有機結合、將黨員大會與述職測評會有機結合。“五個一”和“三個結合”形成了鏈條式督辦機制，確保了各項工作有序推進。

三是完善科學考核機制�？己耸枪�安業務工作和隊伍建設的“指揮棒”，科學的考核機制就是正確的指揮，反之就是瞎指揮。我們分局的考核導向就是多做甩開膀子的事，少做喊破嗓子的事，以實績論英雄。根據這個思路，年初，我們按照“錢隨事走，績效與保障對等”的考核原則，對原考核辦法進行了修訂。新辦法突出“保、考、獎、否”四個字，“�！被�本運轉，“考”確定等級，以“獎”代補，一票“否”決。實行考量與考質相結合，分層管理，分級考核，讓吃苦的人吃香，讓實干的人得實惠，較好地調動了民警的積極性。同時，我們建立了“一事一議，即獎即懲”機制，今天能獎不明天獎，本周能獎不下周獎，對于處罰也一樣，發揮獎懲的及時效應，去年先后有195人次及時受到表彰獎勵，發揮了“嗑瓜子”效應�？茖W的考核獎懲機制，極大地發揮了民警主體作用，進一步釋放了隊伍正能量。

從增強群眾安全感入題，始終緊扣精確打擊、精密防范、精準控制的“主題”“主線”。

社會平安是最重要的民生，也是最基本的發展環境。預防打擊犯罪、保障群眾生命財產安全，是公安機關職責所在。特別是在經濟社會加速發展、利益格局深刻調整的時代背景下，群眾對安全感的要求更高更多，必須打防控多策并舉，多管齊下，其中“打”是基本手段，具有主導作用；“防”是主要措施，處于基礎地位；“控”是關鍵環節，起控制作用。任何一環的缺失都會引發群眾不安全感。我們感覺到，當前影響群眾安全感的主要因素是黑惡案件以及頻發的嚴重影響民生的小案件，必須從這些因素著手，主動對接群眾對社會平安的需求，加大打擊、防范、控制的力度。

1、重拳打黑除惡。黑惡勢力是危害社會穩定、影響群眾安全感的“毒瘤”，必須有旗幟鮮明的立場態度，狂風暴雨般的打擊力度。公安機關對黑惡勢力的態度必須是“零容忍”。這方面，我們分局在區內向群眾響亮承諾：有黑必打、有惡必除、有亂必治。我們通過發表“打黑除惡電視”講話、開通舉報電話、設立舉報信箱和絡郵箱、印發公開信、打黑除惡通告、懸掛打黑除惡標語、宣傳短信等多種形式濃厚打擊氛圍。去年，分局打掉黑社會性質犯罪組織1個，惡勢力團伙5個。通過嚴厲的打擊要讓黑惡勢力無法生存立足。

2、抓小情防大患。禍患起于忽微。我們的體會是：在打黑除惡偵破大要案的同時，必須解決好影響民生的小案件、小糾紛、小事情、小問題和小隱患。因為小糾紛往往連著大穩定，小案件連著大案件，小隱患連著大安全，小事情連著大民心，小問題連著大事故。事實證明，小事小情不處理好，就會帶來大影響。必須樹立“群眾利益無小事”的意識，堅持從最基層最基礎的工作抓起，從小事小案抓起，以小見大，積小安為大安，切實增強人民群眾的安全感。比如，我們在化解矛盾糾紛方面，建立了每月治保主任例會、部門聯席會排查機制，探索了以警務室為平臺，社區民警、社區干部、格員共同參加的一體化調處模式，去年全區矛盾糾紛調處成功率達到98%以上，未發生民轉刑命案。這方面，很多兄弟單位也都創造了一些很好的經驗和作法值得我們學習。

3、編制防控天。加強社會治安防控，必須緊緊依靠群眾力量和社會組織，專群結合，共筑天。實踐中，我們重點是盤活“九種”治安力量，完善“六防”工作機制。即巡警、社區民警領防；安保、綜治協管員專防；內保、保安駐防；局直單位民警補防；綜治成員單位聯防；義務巡邏隊協防，通過“六防”運行機制，構建了專群結合、動靜結合、點線面結合的城區“格化”巡防體系。實施“格化”巡防以來，小溪塔主城區發案總量XX年較XX年同比下降%，入室盜竊案件下降%，摩托車、電動車被盜案件下降%，分局指揮中心接警量減少40%。比如在局直單位補防中，我們結合小溪塔城區治安情況，在進出城區六個主要路口，每晚由局直單位安排兩名以上警力，開啟警燈巡邏，并由值班局領導帶隊進行督察，次日上通報。同時，規定全局所有警車晚上6點鐘后出車，必須開啟警燈。通過見警察、見警車、見警燈“三見”行動，增強了群眾的安全感，震懾了各類違法犯罪活動。

提升群眾安全感的方式方法還有很多，但都必須結合本地實際，找準影響群眾安全感的“命門”、“要害”，實施精確打擊、精密防范、精準控制，只有這樣，才能解決好群眾關切，提升安全感。

從提升滿意度承題，緊緊圍繞以人為本、親民為民、愛民助民的需要“布篇”“謀局”。

滿意度與安全感是衡量公安工作的兩個重要指標，安全感是基本需求，考驗公安主業能力，滿意度是情感要求，考驗服務能力，二者相輔相成，共同構成公安群眾工作的根本評判標準。如何提升群眾滿意度？我們的體會是：必須切實克服基層民警在執法辦案、服務管理中存在的態度冷漠門難進、方法蠻橫臉難看、語言生硬話難說、工作推諉事難辦等群眾詬病的頑癥，做到“四個著力”，即從工作態度、管理方法、辦事效率和公平公正上著力，打造親民愛民公安。

1、從工作態度著力。工作態度是群眾對公安機關的第一印象。要求公安民警在接警辦案、人口管理、特行監管、證照辦理等過程中注意方式方法，在完成本職工作的同時，多幾句關愛、多幾分關切。比如，我們分局借鑒移動服務、高速管理等部門的服務禮儀，對全局窗口單位辦證服務禮儀進行了規范，有效解決群眾第一印象問題，受到社會各界的好評。

2、從管理方法著力。管理出作風、管理出成果。要贏得群眾滿意，必須加強和改進公安管理和服務方式，建立常態化督查機制。比如，我們在全局所有窗口單位安裝了窗口服務質量評價系統，實時對服務質量進行測評打分，并將測評結果納入考核。通過此舉，分局接到群眾對窗口服務的投訴量逐年下降。

3、從辦事效率著力。提高辦事效率，關鍵是要改進和創新工作模式。這里面有很多工作可以研究、探索、創新。如不斷簡化手續、減少中間環節，優化辦事流程；又如實施首問負責制、限時辦結制，能夠在承諾時限辦結的，必須按期辦結；能夠一次告知答復清楚的，盡量給群眾一個滿意的答復；能夠讓群眾一次辦完的，決不讓群眾跑第二趟。比如，我們建立了“民生警務”，設置了“上辦事大廳”，將能夠上審批的項目全部上，不能上審批的項目，全部上告知辦理程序；將戶政、交管、偵查、法制等17項公安業務功能拓展到公安微博上，友通過絡直接查詢交通違法、辦案進展、戶籍審批、尋人啟事等各類業務，此舉延伸了服務平臺，也提高了辦事效率。

4、從公平公正著力。“公平正義比太陽還要光輝”。執法不公是導致群眾對公安機關不滿意的重要因素之一，是公安機關必須下大氣力解決的頑癥。為了解決好這一頑癥，近年來，我們分局體會，堅持強化“三抓”，可以收到較好的效果。一是抓規范促公正。大力加強公安執法執勤的規范化建設，完善各項執法環節的程序規定和具體要求，如我們制作了《刑事、行政案件辦理操作手冊》、出臺了《辦理傷害案件指導意見》等，從源頭上減少、杜絕執法的隨意性。二是抓效率促公正。高度重視、高效辦理涉及人民群眾切身利益的案件，在確保執法辦案質量的同時，切實增強時效意識，做到及時調取證據，及時處理案件。三是抓監督促公正。進一步健全和完善公安執法監督機制，認真落實案件審核把關、執法質量考評、執法過錯責任追究等內部執法監督手段，建立警情反饋、案件回告、滿意度回訪制度，實施偵查訊問全程錄音錄像，推行上辦案、上監督，執法質量和執法水平不斷提高。這些探索和實踐也收到實效，分局連續9年被省廳評為執法考評優秀單位。總之，提高群眾滿意度，是公安機關積極回應群眾新期待，努力滿足群眾新要求的具體體現，必須不斷探索，主動作為。

從提高綜合素質和能力切題，堅持從引導公安民警愿意做、敢于做、善于做群眾工作的需要“蓄勢”“運筆”。

伴隨著經濟社會的迅猛發展，公安機關的執法背景、工作環境、管理內容發生了很大變化，群眾的新要求、新期待、新關切不斷增多。在這個大前提下，加強基層公安群眾工作，需要思想理念上的革故鼎新、能力素質上的重塑再造。群眾對公安機關的疏遠，在一定意義上，就是基層公安群眾工作的滯后和膚淺。

當前，在公安群眾工作中，我們還存在著一些與政策取向、執法理念不相符合，與新形勢不相適應的問題，我們感覺實踐中主要表現為“四不”：一是不愿做群眾工作。認為群眾工作耗時費力，是“隱性”工作，不如偵查破案轟轟烈烈，來得快。二是不會做群眾工作。與群眾說不上話，答不上腔，不接地氣。對群眾需求知之不多，對說話的分寸、管理的火候、溝通的技巧把握不準，拿捏不住，引起群眾的反感。三是不敢做群眾工作。面對形形色色的人群，特別是應對群體性事件等復雜局面時，要么不敢說話、不敢面對，要么張口結舌，詞不答意。四是不善做群眾工作。群眾工作僅停留在完成任務上，不善于在做好工作的同時，多說幾句體貼的話、多做一些關心的事，把工作做得更深更細。

群眾工作能力的欠缺，要求我們必須毫不動搖地把群眾工作作為一項最基本的工作，把提高群眾工作能力作為一項基本功。我們體會對民警群眾工作能力的基本要求必須做到“三懂四會”，即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調解糾紛、會主動服務、會宣傳發動。而且要結合實際，因地制宜，在提高群眾工作能力上，突出“三圍三抓”：

一是圍繞平臺抓建設。系統、完善的培訓平臺，是提升培訓水平、增強培訓效果的基礎條件。這方面，我們分局借助和整合社會資源，建立了“五大培訓基地”，即黨校理論學習基地、應急中心技能訓練基地、民警輪訓輪值基地、看守所警示教育基地、基層一線實戰練兵基地，通過不同的基地和培訓方式，提高民警群眾工作理論素養和實踐能力、方法技巧，從而提高綜合能力。

二是圍繞管理抓機制。群眾工作不僅是與群眾打交道，它還需要民警具備相應的政治素質、法律素質、業務素質等綜合素質能力作為支撐。不想學、不愿學是公安隊伍中存在的共性問題，是抓素質提高必須解決的難點。我們的體會是必須從機制入手，促進民警“由要我學到我要學”的習慣養成，進行自我提高。我們推行了“四項促學制度”即“上學考、周考促學、學分考核、檔案管理”機制�！吧蠈W考”就是要求每位民警在省公安廳教育訓練平臺每周進行一次自練自考�！爸芸即賹W”就是每周抽取20至30名民警，在分局集中考試，成績全局通報。“學分考核”就是以學分為計量單位，把民警的教育訓練進行量化，折算成學分來衡量民警的教育訓練水平并兌現獎懲�！皺n案管理”就是為每位民警建立學分檔案，將其作為民警年度考核、評優表彰、獎勵和提拔使用的依據之一。自四項促學制度推出以來，全局形成了良好的學習風氣和氛圍。

三是圍繞實戰抓練兵。練兵是為了實戰，而實戰也是最好的練兵機會。實戰練兵的方式很多，我們在強化輪值、跟班、機關對接基層等培訓方式的同時，突出臨戰前這一重要環節，創新戰時培訓機制，如我們在執行警保衛任務、重大行動尤其是處置涉穩群體性事件中，始終堅持事前交方法、事中有督察、事后有講評，通過實戰來提高民警的“五個能力”。我們這些做法也受到了上級充分肯定，XX年，分局被省廳評為輪訓輪值先進單位。

踐行人民警察宗旨觀的方法和途徑有很多，仁者見仁，智者見智。以上表述的四個方面，歸根到底，最終必須體現在工作成效上，落實到“三個滿意”上，即黨委政府滿意、上級公安機關滿意、人民群眾滿意上。去年，在上級公安機關和區委、區政府的正確領導下，XX分局全體民警牢固樹立和踐行為民宗旨觀念，積極作為，工作取得了一定成效。年底的時候，我們在XX公安春晚上制作了一個5分鐘的短片，也是對一年工作情況的簡要回顧和對黨委政府、人民群眾的一次工作匯報。借此機會向各位領導做個匯報。

我們這些成績的取得，離不開市局黨委正確領導，離不開兄弟單位的關心支持，借此機會表示衷心的感謝。

三、培育人民警察宗旨觀的內在定力。

新的市場經濟條件下，民警思想活躍，需求多元，加之工作壓力大，社會環境影響，民警身體疲憊，心理負擔重，也帶來宗旨觀弱化，而傳統的政治說教、物質激勵等被動管理辦法已很難適應新的形勢。市場經濟條件下，用物質的手段只是一般的手段，短期的手段、被動的手段，要尋求一種民警自覺接受、自我認同，帶有長期性、實效性的管理辦法，讓民警即使身累也不能心累、即使流血也不能流淚，是擺在各級公安機關面前的重大課題。公安文化為我們破題提供了可能。內心的定力是文化，行為的自覺是文化，公安文化一旦深入人心，形成理念，就會成為自覺堅定的行動，就會成為凝聚個體的重要力量，就會增強民警的宗旨意識。

美國社會學理論家朱利安·羅特提出了“控制點”理論，該理論認為每個人都具備有別于他人的優勢即控制點，科學引導人們找準自己的控制點，并進行認同、激發、培育，能夠有效促進人的成長進步和價值認同。借鑒“控制點”理論，我們分局制定出臺了《公安文化建設三年規劃》，公安文化怎么去把握，各地都在不斷探索創新，從概念上說，有提職業文化、紀律文化、優警文化等很多提法，但這些提法內涵和外延不清，交叉重復，我們體會做強公安文化，培育民警宗旨觀的內在定力，應該把握住“三個點”，即共鳴點、閃光點、興趣點，開發貼近民警生活、工作的公安文化形式，通過文化熏陶與沉淀，最大限度地觸發民警的價值認同，使“為民”宗旨觀根植于心，外化于行，提升公安文化軟實力。

1、激發共鳴點，增強隊伍凝聚力。共鳴是思想或感情上的相互感染而產生的情緒。激發公安民警的共鳴點，必須從民警的共同需求上做文章，我們歸納為“三個共鳴點”，即優警需求、情感需求和個體需求。

一是圍繞“優警需求”激發共鳴點。曾欣廳長指出：“民意主導警務，愛警推動愛民”。公安內部不關愛民警，讓民警去愛群眾就是勉為其難，民意主導警務也會大打折扣。我們體會各級公安機關領導對民警應該從政治上更多關懷、生活上更多關心，在愛警的氛圍上更濃更深更厚。過去，很多公安機關建立的執法維權制度、民警生日“三個一”祝福制度、“五上門制度”、大額保險制度、每年定期體檢制度等，均已經堅持多年，受到民警的歡迎和好評，但是還需要不斷創新方式和方法。

二是圍繞“情感需求”激發共鳴點。公安文化必須是廣大民警參與的文化、認可的文化，是與民警的需要相適應的文化，只有這樣才能受到民警歡迎。去年，我們在確定舉辦XX年公安春晚后，組織專班深入基層、深入民警家庭，探尋民警足跡，走進家屬內心，尋找創作靈感。晚會當晚，現場座無虛席。作品真實生活，參演主體以民警為主，充滿了感人的力量，撥動了現場領導和每個民警及家屬內心深處最柔軟的一根弦，擴大了公安文化的感染力和影響力。在這里，我給大家放幾個片斷。

三是圍繞“個體需求”激發共鳴點。每一名民警都是豐富的文化個體，必然存在文化的差異。這決定了公安文化發展的多樣性，在公安文化建設中應尊重民警的個體差異，比如針對千篇一律的辦公桌牌易引起民警反感的問題，我們分局通過調研和借鑒，制作了彰顯民警個性的文化桌牌，桌牌一面是民警全家福照片，另一面是民警從警格言或座佑銘，讓民警在繁忙的工作之余，時時感受到家的溫馨。不一樣的桌牌，不一樣的感受。

2、培植閃光點，增強職業認同感。XX年，人民公安報社開展了“把握公安隊伍思想脈博”問卷調查活動�；厥盏�2649份有效答卷顯示：70%的民警是因喜歡警察職業參警，又有50%以上的民警在面對“如果讓你再選擇一次職業，你還會選擇做警察嗎”這個選題時，給出了“不會”的答案，說明警察職業認同感在不斷下降。一個沒有職業認同感和歸屬感的民警，是難以從內心做到為人民服務的。

作為基層公安機關，我們的體會是：用“三個立足”，培植閃光點，根植認同感。

一是立足職業特色，規范公安禮儀。公安禮儀是具有職業特點的文化亮點，對外可展示公安形象，給人以愉悅和親和的感受；對于民警來講，可以有效提升職業認同感、歸屬感和自豪感。我們XX區公安分局從禮儀文化入手，做了一些嘗試，根據《公安機關人民警察內務條令》，出臺了《民警入警宣誓、授銜、授功、退休儀式規范》，在民警從警職業生涯的重要時刻舉辦莊重的儀式，激發內心的源動力。大家看到的這組照片，是去年12月10日，我們為太平溪派出所退休民警羅遠堂舉行的一個簡樸而又隆重的退休儀式，這位老民警堅守崗位、戰斗到整60周歲，政委、政工室主任趕到派出所主持的這個儀式，羅遠堂曾經工作過的五個單位負責人參加，同時邀請鄉鎮黨委政府領導及當地群眾代表參會，儀式結束后，局黨委全體在家班子成員與老羅及其家屬在分局食堂同進晚餐。當時的場面和民警心情無法用語言形容，儀式現場及就餐時很多人落淚，晚餐的時候，老羅對我說，“太平溪派出所的警力嚴重不足，春節也臨近了，雖然我退休了，但請派出所排春節值班表時，把我排上去，讓我盡最后一份力”。再如今年4月9日，看守所民警趙寶琴退休，分管領導和政工室主任上門舉行儀式，現場莊重的《人民警察之歌》將警魂注入每一位民警的血液之中，民警懷著惜別的心情衷心祝愿趙寶琴退休以后生活幸福美滿，健康長壽。又如我們為新授警銜和晉升警銜的民警舉行集中授銜儀式，讓民警在莊嚴的警察之歌和警徽下重溫入警誓詞，感受神圣、自豪的一刻，銘記警察職業生涯的重要成長點，增添動力。截止目前，我們已經為4名民警舉辦了簡樸、隆重的退休儀式，每次儀式我們都是用心去做，不僅感動了退休民警，更感動了在職的每個民警，獲得了對集體的認同。

二是立足示范帶動，培樹先進典型。發現、挖掘社會認可、群眾認可的民警典型，大力進行宣傳，可以起到宣傳好一個“點”、激發一個人，帶動一個面，整體提升公安隊伍形象。近兩年，比如我們分局先后挖掘推出了兩個比較成功的典型：一個是“俠義警官”楊軍，兩次無償捐獻骨髓義救白血病患者的事跡被省、市、區媒體廣泛宣傳報道，楊軍也先后獲評“感動宜昌十大致敬人物”和市、區勞模。二是“泡水推車哥”、“湖北最美警察”黃明松。因冒大雨幫助司機將熄火泡在積水的40余臺車輛推出，受到媒體關注，中央電視臺、湖北各大媒體紛紛報道，三峽商報連續一周跟蹤報道，產生巨大反響，充分發揮了典型的正能量。

三是立足環境影響，營造文化氛圍。文化氛圍的形成，需要一定的載體來表現，而文化載體的形式和內容，必須圍繞民警的關注點做文章，才能起到潤物無聲、春風化雨的作用。這方面，我們分局一是將每年的3月14日確定為全局警營文化日，舉辦形式多樣的活動。今年，我們舉辦了以“信念鑄警魂，實干創佳績”為主題的演講比賽活動，6名基層民警圍繞各自的學習、工作和生活暢談體會、交流經驗，演講活動受到應邀參加的區文化體育局、區文聯領導充分肯定。同時，分局建立了兩個文化長廊：機關辦公樓文化走廊和文化畫廊，其中文化畫廊是利用機關大廳大型LED顯示屏，滾動播放民警工作圖片以及民警作品等，通過營造濃厚的與民警有關聯的文化氛圍，熏陶民警的劍膽琴心。

3、積聚興趣點，激發民警活力�！芭d趣是最好的老師”。共同的興趣是促進內部溝通、激發團隊活力和凝聚力最好的著力點。在積聚興趣點上，我們體會就是要：組織搭臺，民警唱戲。如，我們分局爭取區文聯和區體協的支持，成立了區公安文聯和體協，組建了文藝、書法、攝影等覆蓋全局民警的10個興趣小組，將類似的“點”聚集，并劃撥一定經費給每個興趣小組，為興趣小組開展活動提供支撐和保障。各個興趣小組根據自己的特點，舉辦了豐富多彩的活動，如戶外興趣組，組織青年民警開展了拓展訓練活動；攝影組組織了“走進大峽谷，回歸大自然”采風活動。在去年的XX區第三屆運動會上，分局體協參加了游泳、籃球、田徑等六大項目，共有5人獲得單人項目第一名，12人獲得二、三名，籃球比賽進入前四，其他項目均排名靠前，分局被評為全區“三運會”優秀組織單位。通過這些活動，積聚了民警興趣點，鍛造了團隊精神，強化了團隊意識，激發了活力。

一支有凝聚力的隊伍，一支對自我職業認同的隊伍，一支充滿活力的隊伍，正能量才會不斷聚集，宗旨觀的培育才有了堅實的土壤，文化的內在定力才會轉化為踐行宗旨觀的自覺行動。

以上是對踐行人民警察宗旨觀的一些理解和體會，站位不是很高，理解的不是很透，談不上是黨課，更多的是匯報和交流，不當之處，請各位領導和同志們批評指正。

新的時期，黨對人民警察踐行宗旨觀賦予新的使命，提出了新的要求，指引我們必須牢記宗旨、牢記使命，勇挑重擔、勇往直前。

最后，我借用中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志在省區市法檢“兩長”交流任職集體談話時的講話作為結束語與大家共勉：用實實在在的新業績和人民滿意的新形象回報黨和人民的信任和期望！

謝謝大家！