黨委書記黨風廉政建設會議講話(一):
同志們:
我們這次黨風廉政建設和反腐敗工作會議,是局黨委決定召開的一次重要會議,剛才興潮同志總結了20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作,部署了20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作,我完全同意。下面,我講幾點意見。
一、關于十八屆中紀委五次全會精神
在十八屆中紀委五次全會上發表了重要講話,就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出了四個重點要求。第一,嚴肅責任追究,強化黨風廉政建設主體責任,各級黨委(黨組)要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責,進一步健全制度、細化責任、以上率下。第二,橫下一條心糾正“四風”,常抓抓出習慣、抓出長效,在堅持中見常態,向制度建設要長效,強化執紀監督,把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。第三,保持高壓態勢不放松,查處腐敗問題,必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松,發現一起查處一起,發現多少查處多少,把反腐利劍舉起來,形成強大震懾。第四,深化黨的紀律檢查體制改革,加強制度創新,強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督,推動紀委雙重領導體制落到實處。
二、關于國務院第三次廉政工作會議、省黨風廉政警示教育大會、省政府第三次廉政工作會議主要精神
2月9日,在20xx年國務院第三次廉政工作會議上對今年政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作提出了5點要求。一是放權限權,堅決打掉尋租空間。今年再取消和下放一批行政審批事項,大幅減少投資項目前置審批,全部取消非行政許可審批,以權力“瘦身”為廉政“強身”。二是嚴管公帑,確保資金安全運行。政府收支一律納入預算并公開,向老百姓交出一本能看得懂的“明白賬”。所有公共資金一律接受審計監督,牢牢守住資金安全的“底線”和防腐敗的“紅線”。三是勤政有為,推動重大決策落實。領導干部要敢于擔當,主動作為,善謀善為,干事創業謀發展。重大任務要明確分工,逐級簽訂目標任務責任書,立下“軍令狀”。重點工作要嚴格時限,確保完成,說到做到,不放空炮。決策部署要督查落實,認真開展督查落實專項行動,確保政策落地生根。對懶政庸政怠政、不作為的要嚴肅問責,對不敢抓不敢管、尸位素餐、碌碌無為的干部,堅決采取組織措施。四是標本兼治,堅定不移懲治腐敗。要遵章守紀糾“四風”,大力倡儉治奢,持續推進政風作風轉變。懲防并舉肅貪腐,始終保持高壓態勢,對腐敗分子零容忍、嚴懲戒,猛藥去疴,重典治亂。五是堅持“一崗雙責”,認真落實黨風廉政建設責任制。
2月26日上午,省委書記趙克志在xx省黨風廉政警示教育大會上強調,全省廣大黨員、干部要在政治上、經濟上、作風上從嚴約束自己,恪守“三嚴三實”,一是政治上明白,切實做到守紀律講規矩。把對黨絕對忠誠作為第一位的政治要求,在思想上政治上行動上始終與為的黨中央保持高度一致,在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定,堅決維護中央權威,一切聽從中央指揮,做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律,主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限。要自覺遵守和維護黨章,堅決做到“四個服從”,自覺維護黨的團結統一,不得以人劃線、排斥異己,搞任何形式的小山頭、小團伙、小圈子。要嚴肅黨內政治生活,自覺接受監督,養成守紀律講規矩的習慣,嚴格按黨性原則辦事,按法律規范辦事,按制度程序辦事。二是經濟上清白,切實做到清心自守、清正廉潔。經濟上清白,根本是要崇德向善、提高道德修養。每位領導干部都要修身養性、重義崇德,見賢思齊、學思踐悟,踐行,做到慎獨、慎微、慎情、慎友,以道德的力量守住小節、管好自己。經濟上清白,核心是要敬畏法紀、正確行使手中權力。要尊崇法治、敬畏法律,做尊法學法守法用法的模范,堅決杜絕以言代法、以權壓法、徇私枉法。三是作風上過硬,切實做到勇于擔當、奮發有為。各級領導干部要嚴格執行中央八項規定、省委十項規定和干部作風“十不準”,努力改進思想作風、工作作風、領導作風、生活作風。敢于負責、勇于擔當是領導干部必須具備的基本素質,是對黨忠誠的具體體現,必須堅決貫徹中央“四個全面”的戰略布局,緊緊扭住貧困落后這個主要矛盾,在正確處理生態環境保護和發展關系、堅守發展和生態兩條底線上敢于擔當、有所作為,一級帶著一級干,一級做給一級看,深化改革、銳意創新、埋頭苦干、同心攻堅,帶領人民群眾一步一個腳印逐步改變貧困落后的面貌。
2月27日,陳敏爾省長在省政府第三次廉政工作會議上強調強調,要保持定力,更好地落實黨風廉政建設主體責任。要落實好主要負責人的第一責任,管好班子、帶好隊伍,種好自己的“責任田”。要落實好領導班子成員的崗位責任,嚴格履行“一崗雙責”,加強對分管部門和系統的督促管理。要層層落實責任,嚴肅責任追究,做到一級抓一級、層層抓落實。要突出重點,大力推進政府系統廉政建設。要切實管好公共權力。在權力“瘦身”上下功夫,持續加大“減政、減負、減支”力度;在制度“強身”上下功夫,進一步完善“三清單”和“三平臺”,以剛性制度來管權限權;在監管“緊身”上下功夫,實現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。要切實管好公共資金。堅決做到政府收支納入預算并公開全覆蓋、公共資金審計監察全覆蓋、沉淀資金調整收回全覆蓋、國有資產和企業從嚴監管全覆蓋。要切實管好公共資源。依靠技術進步和制度創新,推動平臺信息化、監督精準化、交易規范化,實現權力在陽光下運行,做到“人在干、云在算”。要切實管好公職人員。要強化抓手,確保政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。要強化廉政教育,突出重點人員、重點時機、重點領域,抓好集中教育和日常教育,筑牢思想防線,營造廉政氛圍。要以加強廉政建設為動力,全力以赴抓好當前經濟工作,確保實現一季度“開門紅。
三、抓好我局20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作
(一)深入學習貫徹系列重要講話精神,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致
黨的以來,為的黨中央堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅持解放思想、實事求是,與時俱進、求真務實,緊密結合中國改革發展實際,大力推進理論創新和實踐創新。發表的一系列重要講話,是的最新成果,是指導我們進行具有許多新的歷史特點的斗爭的最鮮活的馬克思主義。我們要把學習貫徹系列重要講話精神作為一項重大政治任務,堅持全面學、及時學、跟進學,做到深入學習、聯系實際,把學習講話精神同貫徹落實中央重大決策部署結合起來,同黨要管黨、從嚴治黨結合起來,同解決我局主要矛盾、加快發展結合起來,同加強黨員干部思想道德建設結合起來,切實做到學而信、學而用、學而行,用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
在十八屆中央紀委五次全會上,站在黨和國家事業全局的高度,充分肯定了一年來黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成效,深刻分析了當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻復雜形勢,明確提出了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求、主要任務,講話旗幟鮮明、立場堅定,激濁揚清、振聾發聵,再次表明了我們黨全面從嚴治黨的堅強意志和堅定決心,莊嚴宣示了當代共產黨人的歷史使命和責任擔當,使我們進一步堅定了反腐倡廉的信心和決心,進一步深化了對堅定不移反對腐敗的認識,進一步增強了嚴守黨的政治紀律和政治規矩的自覺性和堅定性,為我們深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作進一步指明了方向、提供了遵循。
我們要認真學習貫徹重要講話和中央紀委五次全會、省紀委四次全會精神,切實做到“四個統一”。一要把思想和行動統一到中央對反腐敗斗爭形勢的判斷上來。牢牢把握反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜、腐敗和反腐敗斗爭呈膠著狀態這一基本判斷,清晰清醒認識反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性,我們在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、營造良好政治生態的工作艱巨繁重,黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。二要把思想和行動統一到中央推進反腐敗斗爭的堅強決心上來。深刻指出,開弓沒有回頭箭,黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭,必須決戰決勝。我們要從關系黨和國家生死存亡的高度,以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,始終堅信只要有全黨上下齊心協力,有人民群眾鼎力支持,就一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰,就一定能夠迎來海晏河清的一天。三要把思想和行動統一到中央的決策部署上來。切實擔當起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任,加快反腐倡廉制度建設,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,不折不扣地把中央決策部署落到實處。四要把思想和行動統一到切實履行黨風廉政建設主體責任上來。牢固樹立各級黨組織不抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭就是嚴重失職的理念,把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責,堅持以上率下,層層傳導壓力,把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、抓出成效。
(二)清醒認識形勢,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作
中央對反腐敗斗爭形勢有著非常清晰明確的判斷,堅決反對“反腐過頭”論、“反腐自黑”論、“反腐無用”論,堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松,全力以赴做好黨風廉政建設和反腐敗工作。
我局近幾年來雖然沒有發生腐敗案件,但我們清醒地認識到,我們也不是一方凈土,滋生腐敗的土壤和氣候依然存在。從體制機制看,我局的反腐敗體制機制還不夠完善,思想防線還沒有筑牢,在經濟發展中監管制度還跟不上,在項目的招投標、工程建設、礦權的運作、物資采購、資金管理等方面的監管,還存在不完善、不規范的地方。從腐敗發生的環境條件來看,由于市場體制機制、權力運行監督機制、民意表達機制還不完善,在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用上還存在以權謀私的空間。從腐敗發生的主觀來分析,受拜金主義、享樂主義的影響,求安逸、圖享受、放縱自己,追求感官刺激和腐朽的生活方式的現象還存在,管不住自己、管不住家人的現象還存在。從落實“兩個責任”來看,個別單位落實還不夠到位,不能正確處理好黨風廉政建設和經濟發展的關系,對黨員干部的監督管理失之干寬、失之于軟;有的黨委(總支、支部)書記和黨委(總支、支部)成員對黨風廉政建設和反腐敗工作不用心、不思考、不研究,抓工作措施不多、思路不寬,甚至完全不知道應該怎么抓;有的黨委沒有把主體責任傳遞到二級單位;有的單位紀檢監察部門“三轉”不到位,還沒有真正聚焦主業,監督的主動性、有效性還有待改進。我們要正確認識我局黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢,全力以赴做好黨風廉政建設和反腐敗工作。
一要嚴肅責任追究,強化黨風廉政建設主體責任。主體責任是黨章賦予各級黨組織的職責。去年我們采取警示教育、約談督促、廉政談話、實地督查、嚴肅問責等方式,將履行主體責任的壓力傳導給局屬各單位黨委,但仍有部分單位黨委(總支、支部)書記還沒有切實承擔起這個責任。各單位黨委(總支、支部)不能當“甩手掌柜”,要真正把擔子擔起來,種好自己的“責任田”。黨委書記作為第一責任人,既要掛帥又要出征,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。要加大問責力度,只有嚴肅問責,主體責任才能落實下去。要強化對頂風違紀、整改不力、碌碌無為等問題的問責,加強對“兩個責任“落實情況的督促檢查,持續把壓力傳導下去。要堅持“一案雙查”,對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律,“四風”問題突出、發生頂風違紀問題,發生腐敗案件的單位,既追究主體責任、監督責任,又嚴肅追究分管領導責任。要大力為紀檢監察部門履行職責提供條件,對紀檢監察干部的待遇要落實,對他們的生活要關心。
二要橫下一條心糾正“四風”,常抓抓出習慣、抓出長效。當前,“四風”問題在面上有所收斂,但不良作風積習甚深,樹倒根在,重壓之下花樣翻新,防止反彈任務依然艱巨。個別黨組織和黨員領導干部對“四風”的危害性認識不足,抓作風建設的主體意識不強。在一些黨員領導干部中,頂風違紀的有之,講感情不講黨性、講關系不講原則、講和氣不講正氣有之,不注重抓早抓小、對下屬一味袒護縱容有之。有的單位執紀剛性不足、寬嚴不一,使反對 “四風”的效果打了折扣。對這些問題,我們必須大張旗鼓,狠下猛藥,加大曝光處理力度,形成震懾,決不讓“四風”反彈回潮、死灰復燃。要保持常抓的韌勁、長抓的耐心,推動作風建設常態化、長效化,不斷擴大教育實踐活動成果。要繼續完善并嚴格執行作風建設各項制度,強化執紀監督,把違反中央八項規定、省委十項規定、作風建設“十不準”的行為列入紀律審查重點,作為紀律處分的重要內容。
三是堅持零容忍的態度,有案必查,有腐必反
我們要按中央的要求,對腐敗問題,必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持發現一起、查處一起,發現多少、查處多少,不設指標,上不封頂,讓想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。
我們要暢通信訪舉報渠道,及時處理問題線索,堅持有案必查,形成威懾。對群眾反映強烈的問題,我們要開展專項督查,損害群眾利益的,要堅持糾正,嚴肅查處。
四是深化黨的紀律檢查體制改革的落實,強化執紀監督。紀律檢查體制改革是一項政治性、紀律性很強的工作,我們必須始終與中央保持一致,按照中央紀委和省紀委的安排部署開展工作。要強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督,認真落實查辦案件以上級紀委為主和紀委書記、副書記的提名以上級紀委和組織部門為主。結合我局實際繼續深化紀檢監察部門“三轉”工作,為地礦經濟的發展護好航,服好務。
(三)扭住政治紀律、政治規矩這個根本,徹底整治小山頭小團伙小圈子
在中央紀委五次全會上明確要求,“要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓,努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。對政治紀律和政治規矩,要十分明確地強調、十分堅定地執行,不要語焉不詳、閃爍其詞”。黨的規矩內涵豐富,黨章,黨的紀律、國家法律和黨在長期實踐中形成的優良傳統、工作慣例,都是全黨必須遵守的規矩。政治紀律和政治規矩是最重要、最根本、最關鍵的紀律,遵守黨的政治紀律和政治規矩,是遵守黨的全部紀律的基礎。紀律是成文的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨歷來有講政治、講規矩的優良傳統,嚴明的紀律和規矩是黨成為一個有機整體、保持強大凝聚力戰斗力的保障,必須發揚傳統、堅定信念,把講紀律守規矩擺在更加重要的位置,長期堅持并自覺遵循。
當前,我局各級黨組織和黨員干部遵守政治紀律、政治規矩的情況總體上是好的。但我們要清醒地看到,中央提出“七個有之”的問題在我局不同程度存在,在一些單位、一些班子、一些領導成員上還比較突出。
比如,在搞團團伙伙、拉幫結派方面,黨內決不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派,搞了就是違反政治紀律。有些干部經常搞以人劃線,搞親親疏疏,時間久了形成小山頭、小團伙、小圈子。有的班子鬧不團結,工作協調不下去,嚴重影響了事業的發展。對這些問題,大家都要警惕,都要注意,堅決鏟除小山頭小團伙小圈子。
比如,在搞尾大不掉、妄議中央方面,有的領導干部與所謂的“鐵桿朋友”聚在一起,妄議中央大政方針,妄議省委省政府重大決策。有的人熱衷于打探消息,四處尋問,八方打聽,不該問的偏要問,不該知道的特想知道,捉到一些所謂內幕消息就到處私下傳播,對省委查處的一些大案要案,有的在背后評頭品足,說三道四,散發議論,其腐蝕性、渙散性是非常嚴重的。
比如,在搞任人唯親、排斥異己方面,有的與不法商人走得很近,大搞權錢交易、權色交易、賣官買官,正派干事的干部得不到重用。有的領導干部拿著“帽子”“位子”私相授受,使得一些人惟命是從、鞍前馬后,搞人身依附,往往一人出事就“拔出蘿卜帶出泥”。
比如,在搞匿名誣告、制造謠言方面,在一些干部中,亂評亂議、口無遮攔現象比較突出。如果造謠生事,誣告誹謗他人,那是違反黨紀甚至國法的。但有的人就是在那兒調侃,傳播小道消息,轉發不良信息。有的人為了自保,甚至在領導班子成員之間說假話,挑撥離閭,撥弄是非,制造思想混亂。
比如,在搞自行其是、陽奉陰違方面,有的當面一套、背后一套,臺上握手、臺下踢腳,攬功諉過、沽名釣譽,在一些重大問題處理上,不講政治,不講規矩,不敢擔當。有的擺不正個人和組織的關系,組織紀律觀念差,為了自己升遷,為了自己所謂的影響力,搞人身依附,目無組織,說一些很不應該說的話,在干部隊伍中產生了很壞的影響。有的以后不收斂不收手,參與賭博。
還比如,有的干部脫崗了,不向組織匯報,借口說有些是私事。有些單位的主要負責同志一到節假日就不見了,到外地休假了,有的節假日把手機一關,怎么都找不到,發生了重大問題都不在現場處理。當領導干部就要有強烈的責任感,節假日尤其要自覺堅守崗位。
以上這些問題,如果不重視或解決不好,紀律和規矩就會成為擺設,黨的章程、原則、制度、部署就會喪失嚴肅性和權威性。我們一定要按照的要求,以高度的思想自覺和行動自覺,切實把黨的紀律和規矩嚴明起來。
第一,堅決維護中央權威,決不允許背離黨中央要求另搞一套。堅持黨的領導,首先是要堅持黨中央的集中統一領導,這是一條根本的政治規矩。每一名黨員干部都要明白一個基本的道理,既然是黨的人,就應該聽黨的話、跟黨走,做政治上的明白人,在政治問題上決不能越過紅線,任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,在思想上政治上行動上同為的黨中央保持高度一致。保持高度一致就不能另搞一套。黨員干部特別是黨的領導干部,要在工作和日常言行中堅決反對政治上的自由主義,防止和糾正各行其是、亂發議論;堅決反對工作上的功利選擇,防止和糾正執行中央和省委局黨委決策打折扣、搞變通;堅決反對落實上的空頭表態,防止和糾正空喊口號不兌現。全局紀檢監察部門要加強對政治紀律執行情況的監督檢查,對一切有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策的問題,都要依紀依法嚴肅查處,確保聽黨指揮落實到具體行動上。
第二,堅決維護黨的團結,決不允許在黨內培植私人勢
力。我們黨的干部政策歷來強調五湖四海、任人唯賢,堅決反對拉山頭、搞小圈子、小團體。鄧小平同志就曾深刻指出,“小圈子那個東西害死人!很多失誤就是從這里出來,錯誤就從這里犯起”。我們都是黨的人,組織把我們放在這個位置上,就是要團結各方面力量干事創業,共同的目標是為全局職工群眾謀幸福。如果熱衷于劃圈子、拉關系,怎么團結帶領廣大群眾同心同苦同步小康?全局領導干部要在為人處世中講友誼更講原則、講人情更講黨性、講交情更講規矩,保持同心同德、清清爽爽的同志情誼,不搞親親疏疏、團團伙伙,以上率下嚴明紀律規矩,營造良好政治生態環境。要嚴格按照領導班子議事和決策規則辦事,切實做到依法用權、謹慎用權、規范用權。要嚴格黨內生活,堅持批評與自我批評,提高黨內生活的政治性、原則性、戰斗性,確保黨內政治生活正常有序、規范有效。
第三,堅決遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素。黨的干部特別是領導干部,在涉及重大問題、重大事項時按規定向組織請示報告,這是黨內最起碼的規矩。如果連這一點都做不到,總是擅作主張、我行我素,就不是一名合格的干部,遲早是要出問題的。每一名黨員干部對組織都要忠誠老實,講真話、報實情,涉及重大問題、重要事項時,該請示的請示,該匯報的匯報,該履行的職責必須履行,該擔當的責任必須擔當。
第四,堅決服從組織決定,決不允許搞非組織活動。黨章規定的“四個服從”,即個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央,是黨的最基本的政治生活準則。每名黨員無論黨齡長短、職務高低,都要毫不例外地把自己置于組織之下,自覺接受黨的組織紀律約束,自覺接受組織的教育和監督,不得跟組織討價還價,不得違背組織決定,遇到問題要找組織、依靠組織,不得欺騙組織、對抗組織。對那些違反民主集中制原則、拒不執行或擅自改變黨組織作出的決定、個人或少數人決定重大事項的,對在黨內搞非法組織、破壞黨的團結統一的,必須及時制止、糾正,嚴重的要給予組織處理或紀律處分。
第五,堅決管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利。領導干部既要嚴以修身,也要嚴加管理親屬和身邊工作人員。在同縣委書記座談時強調,“自己不貪不占,還要管好身邊人。身邊人害我們這些為官者的不在少數”。從近年查處的案件看,領導干部被身邊人“拉下水”的為數不少,教訓深刻。對此必須引以為戒,以更嚴的標準要求身邊人、以更嚴的紀律約束身邊人,不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預正常工作運行,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。對于領導親屬和身邊工作人員,如果他們利用領導干部的影響受賄犯罪,領導干部本人也脫不了干系。
維護中央權威、嚴守黨的紀律和規矩,是各級組織和黨員義不容辭的政治責任。各級黨組織都要嚴抓嚴管,堅持剛性執紀,加大對違反黨的紀律和規矩行為的懲戒力度,讓規矩立起來、嚴起來。局、隊黨委,要帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩,自覺同黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實中央、省委和局隊黨委重大決策部署,確保政令暢通,確保在各自工作中堅持正確方向。紀檢監察部門要全面執紀、嚴格執紀,發現黨員干部紀律方面的問題,要大喝一聲,猛擊一掌,該提醒的提醒、該批評的批評、該查處的查處,不要顧及人情,不搞下不為例。領導干部要以上率下,做遵章守紀的表率,帶頭學紀知紀,帶頭嚴于執紀,帶頭接受監督,履行好黨和人民賦予的政治責任。
(四)不斷完善制度建設,從源頭上預防腐敗
第一,進一步健全黨內監督制度。領導干部手中握著權
力,用得好可以用來干大事,為職工群眾謀利;用得不好,公器私用、謀取私利,就會害人害已。必須用剛性制度管住領導干部特別是“一把手”,把他們作為監督重點,建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制,最大限度壓縮權力濫用的空間,確保權力正確行使。
第二,進一步健全選人用人管人制度。黨委承擔黨風廉政建設主體責任,選人用人管人不能偏廢,不僅要選對用好干部,更要管好干部。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,發揮黨委領導和把關作用,嚴把動議關、考察關、程序關,按照用好干部“五條標準”,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,著力解決考察失真失實、拉票賄選等問題,確保選人用人風清氣正。要切實強化監督貫穿干部培養、選拔、任用、管理等各個環節,加強干部日常管理,及時了解干部的思想、工作、生活狀況,堅持“抓早抓小”,咬耳朵、扯袖子,敦促領導干部按本色做人,按角色做事。
第三,規范操作,科學決策。要嚴格執行“三重一大”相關規定,并抓住“三重一大”等關鍵環節,有針對性地完善制度。嚴格執行《xx省地礦局公共資源交易項目》(黔地辦發〔20xx〕76號),規范公共資源交易活動,凡在公共資源交目錄中的項目,都要進入當地政府的公共資源交易中心交易,深入推進黨務公開、政務公開、提高透明度,要深入開展專項治理和廉政風險防控工作,建立健全權力運行約束與監督機制。
(五)加強紀檢監察隊伍建設
“執紀者必先守紀,律人者必先律己”,紀檢監察部門和廣大紀檢監察干部肩負著維護黨紀政紀、推進反腐敗工作
的重要職責,其素質、能力和作風,直接關系到黨風廉政建設和反腐敗工作的成效,必須把加強自身建設、強化自身監督作為政治責任,成為黨的方針政策的堅定維護者,模范執行者、有力監督者,要以鐵的紀律打造過硬隊伍,切實避免“燈下黑”。紀檢監察干部要按照“敢于擔當、敢于監督、敢于負責”的要求,強化責任意識和擔當精神,對不敢抓、不敢管、監督責任缺位的該調整的就要調整,該問責的要堅決問責。
同志們,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,中央旗幟鮮明,全社會廣泛關注,人民群眾寄予厚望。我們要緊密同志為的,統一思想、堅定信心、銳意進取,改革創新,為實現我局20xx年目標任務作出新的更大貢獻!
黨委書記黨風廉政建設會議講話(二):
同志們:
春節剛過,我們召開的第一個工作會議就是廉政工作會議,由此可見我院對廉政工作的重視程度,對治理醫療行業不正之風的決心和態度。這次會議是在全國高唱廉政歌,高舉廉政大旗的大背景下召開的,是在全市大力開展廉政建設和行風建設活動的時刻召開的。剛才,市紀委的領導同志為我們上了一堂很好的廉政教育課,市衛計局的領導作了指示和要求,希望大家認真領會其精神,按照紀委領導和衛計局領導的要求,時刻敲響廉政的警鐘,帶頭執行廉政紀律,帶領全院醫務工作者執行廉政紀律,在全院形成一種風清氣正的良好局面。下面,我代表醫院黨委,代表院廉政建設領導小組對醫院20xx年度廉政建設工作進行部署和動員。要求大家以創建州級文明單位、創建三級醫院和開展“三好一滿意”活動為契機,認真領會黨的關于反腐倡廉新思想,新觀點,新要求,新舉措,統一思想,統一行動,結合實際,抓好落實。
一、充分認識到廉政建設及行風建設工作的重要性
隨著建設的不斷深入和醫藥購銷體制和渠道的轉變,商業賄賂問題逐漸滲透到醫藥購銷領域。其危害主要表現在:第一,生產、經營企業和個人以回扣等商業賄賂為手段,向醫療機構推銷質次價高甚至假冒偽劣的藥品和醫療器械,導致醫藥服務價格不斷攀升,直接損害廣大患者的利益;第二,一些醫務人員為獲得回扣、提成,濫用某些藥品和高值耗材,既損害患者健康,又加重患者經濟負擔;第三,嚴重腐蝕了醫療衛生隊伍,一些醫務人員成為不法企業的代言人,滋生了腐敗和經濟犯罪。雖然是個別醫務人員的行為,我們醫院目前還未發現有類似的情況,但它直接損害了人民群眾的切身利益,加重了群眾看病經濟負擔,敗壞了衛生行業和醫務人員的形象,損害了黨和政府的聲譽。這也是造成醫藥管理混亂、醫患關系緊張、醫療糾紛增多的原因之一,人民群眾對此意見很大,也成為近年來社會和群眾反映強烈的熱點難點問題,成為影響和制約醫院科學發展的突出問題。對此,廣大醫務人員必須保持清醒頭腦,認識必須明確到位。行風建設是醫院永恒的話題,也是醫療活動的靈魂。作為醫生,醫德和醫術同樣重要。全院干部職工認識必須到位,要時刻保持清醒頭腦,把思想統一到中央關于治理商業賄賂的決策和要求上來,從政治和全局的高度,充分認識醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性,充分認識治理商業賄賂、端正行業作風的重要性。
醫院聯系千家萬戶,涉及生老病死,廣大人民群眾正是通過我們的行風、我們的工作,來看黨風和社會風氣的。醫院的黨風、行風直接關系黨和政府的形象。我們要始終牢記全心全意為人民服務宗旨,堅持不懈地抓好行風建設,提高全院干部職工隊伍素質,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在日常工作中,我們的醫務人員為了挽救患者的生命,常常超負荷工作,確實保護了群眾的利益和生命安全。但是我們也應該清醒地看到,目前醫療衛生行業確實存在一些亟待解決的問題,少數醫務人員存在收紅包、拿回扣、開大處方等現象,不僅損害了人民群眾的切身利益,也敗壞了醫院的形象,引起了部分群眾的不滿。面對這些問題,我們不能回避,要以對人民群眾高度負責的精神,采取強有力措施,持之以恒地強化醫院管理,推進醫院的行風建設工作。
著力從維護醫院發展全局的高度來認識加強醫院規范管理,強化廉政工作的必要性。要保證醫院健康持續快速發展,不但要有好的政策措施,還必須把握兩條:一是要建立一支過得硬的醫院管理和專業技術隊伍;二是要營造一個各方面關心支持醫院工作的良好社會環境。
著力從搶抓發展機遇的高度來認識加強醫院規范管理,強化廉政工作的迫切性。深化公立醫院改革,加快醫院發展,既要依靠我們自身的艱苦努力,又要依靠社會各界的支持配合,以形成良好的政策環境和社會環境。如何贏得社會的信任和支持,這就必須靠我們自身努力,去加強管理,加強業務技術建設和行業作風建設。目前在醫院管理、醫療服務活動中存在的諸如不依法行醫、不認真執行診療規程等問題以及在藥品購銷和醫療服務中存在的回扣、“紅包”、開單提成、大處方等不正之風,盡管只發生在少數人身上,但對整個醫院的影響不可低估。由于衛生行風方面存在的問題比較突出,群眾對“看病難、看病貴”問題反應比較強烈,衛生行業的社會認同度不高,衛生工作的外部環境相當嚴峻。這樣一種環境,對于我們爭取各方面的理解與支持、爭取政策,是極為不利的。雖然這些問題是綜合因素造成的,包括藥價虛高、衛生資源配置不合理、醫院補償機制不健全、醫療保障水平不高等,但不規范的醫療服務行為也確實起到了推波助瀾的作用。因此,我們要查找自身的問題,辦好我們自己的事情。要通過深入的宣傳教育,使廣大醫務人員懂得服務于群眾、讓群眾滿意是醫療工作的根本要求,失去群眾的理解支持,事業發展就喪失了基礎。要通過持續有力的舉措,實現醫院管理的科學化、規范化,弘揚正氣,狠剎歪風,樹立良好的社會形象,從而營造寬松的社會環境,促進醫院健康持續發展。
二、明確責任目標,層層把關負責
醫院黨風廉政建設領導小組對醫院的黨風廉政建設負全面領導責任,院領導班子成員根據工作分工,對分管科室的黨風廉政建設和行風建設負領導責任。各科室負責人對本科室的行風建設負主要領導責任。每位職工對本人的行為負全責,并接受黨組織的監督和教育。院領導帶頭廉潔自律、厲行節約,認真執行中央“八項規定”和省、州、市有關廉潔自律規定和要求,執行國家衛生計生委“九不準”,嚴格落實黨風廉政建設責任制,持之以恒地糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。做好分管科室的黨風廉政建設工作,深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭,無違規違紀行為的發生,確保醫院的和諧、穩定、健康發展。嚴格實行“一崗雙責”,把黨風廉政建設和糾風工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實。堅決執行黨的政治紀律、組織紀律、財紀紀律、工作紀律和生活紀律,在政治上、思想上和行動上與黨中央保持一致,做到令行禁止,言行一致。不違規整酒,不參與、支持“三違”,不參與賭博或任何形式的“帶彩”娛樂活動,不公車私駕私用。嚴格執行醫院行風建設有關規定,嚴禁在采購或行醫中收取藥品、器械、材料供應商的“回扣”或“促銷費、開單費、處方費”等變相回扣。杜絕收受病人的“紅包”、禮物,不接受病人請吃。嚴禁多收費、亂收費、私收現金,嚴禁在病人記帳單上開藥。嚴禁開假證明。嚴格遵守醫院的各項規章制度,做到不違法、不違規、不違紀。
三、加強醫務人員職業道德教育,盡心盡責為患者服務
救死扶傷是醫務人員的天職。為了加強醫務人員職業道德建設,國家衛生部、省衛生廳相繼出臺了“醫務人員醫德規范”、“廉潔行醫規定”、“醫德考評標準”等規范性文件。去年,我們組織了對相關文件的學習,進行了專題講座,也進行了考試,大家就廉潔行醫作出了公開承諾,全院職工受到了一次很好的廉政教育,收到了很好的效果。今年我們春節后上班后的第一件事仍然是要在全院范圍進一步深入開展學習相關規定的活動,進一步開展職業道德教育、法制教育、紀律教育、各種形式的反腐倡廉教育、醫務人員榮辱觀教育和教育,學習醫務人員醫德規范、廉潔行醫有關規定、治理醫藥購銷領域商業賄賂的有關文件精神等等。各黨支部、各科室要組織全體醫務人員認真學習,教育引導醫務人員進一步明辨是非曲直、善惡美丑,以誠實守信、遵紀守法為榮,以見利忘義、違法亂紀為恥,認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性,增強參與治理醫藥行業商業賄賂的自覺性和主動性。增強廣大醫務人員遵紀守法意識,樹立價值觀、利益觀和榮辱觀。要把廉政建設工作與三級醫院的創建活動結合起來,教育和引導醫務人員真正樹立以病人為中心的思想,全心全意盡職盡責地為患者服務。加強思想教育,全面提高隊伍素質。實踐告訴我們,全面提高醫療衛生隊伍的素質,是抓好行風建設的基礎;A不牢,行風建設必然漏洞百出。把“樹正氣,強素質,夯基礎”列為廉政建設的重要目標和任務,在提高思想道德素質方面,廣泛開展學習先進,爭當先進的活動,激發廣大醫務人員恪盡職守,愛崗敬業、無私奉獻的責任感和使命感。在技術素質方面,繼續開展“三基”,“三嚴”訓練,組織醫務人員學理論、學技術、比服務、比貢獻,以此促進衛生行風的改善和服務質量的提高。
四、強化過程監督,建立和完善各項制度
要進一步開展自查自糾和專項整治工作。這是端正行業作風、治理商業賄賂工作的關鍵環節,是關系這項工作能否取得實效的重要階段。出了問題,我們要找出原因,分析原因,警示大家,避免再犯。所以,我們要根據實際情況,制定切實可行的工作方案,實行嚴格的工作責任制,開展認真細致的自查自糾,針對自查中發現的問題,研究制定并落實整改措施,切實加以整改。要重點檢查我們在藥品購銷中制度是否健全,渠道是否正規,各項程序是否公開;藥品和醫療器械經銷企業和經銷商是否具備資質,手續是否合法;醫務人員是否能夠遵守各項規章制度,醫療活動中是否做到合理檢查,合理用藥,精心治療,全心全意為患者服務。通過自查,認真回顧和分析近幾年來在醫藥購銷領域出現的違法違紀案件,從中吸取經驗教訓,教育廣大醫務工作者,制訂整改措施,為防止醫藥購銷領域商業賄賂打好基礎。
要進一步加強制度建設。要逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的行風建設和反腐倡廉制度體系。要增強全體醫務人員的制度意識,打牢遵紀守法思想基礎,把制度轉化為醫務人員的行為準則、自覺行動;要自覺樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識,教育引導每一位醫務人員都帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。要形成長效機制。醫院要在針對制度建設和監管方面的漏洞和薄弱環節,以制度建設為根本,建立健全加強行風建設和防治商業賄賂的長效機制。加強醫德醫風建設,提高醫務人員職業道德素質和醫療服務水平,建立對醫務人員規范有效的激勵和約束機制,建立醫務人員醫德考評制度、對醫務人員建立醫德檔案。確保醫德醫風建設良性發展。操作要公開透明。陽光操作是防止腐敗的最佳路徑。要認真落實院務公開,科務公開,陽光采購,真正做到公平、公正、公開,增強辦事透明度。比如藥品和醫療器械的采購,要經院藥事委員會集體研究,嚴格審核經營者的經營資質,全面考察其經營的信譽度,簽訂公開透明的購銷合同,明確付款方式,把購銷的各個環節置于干部群眾的監督之下。要定期召開院外監督員座談會、醫務人員座談會聽取意見、建議,設立投訴電話、投訴信箱,堅持開展院長接訪日,暢通投訴渠道,加強醫患溝通和社會監督。醫院開辟專門公示欄,公布投訴電話,接受群眾投訴與監督。黨風廉政建設工作情況列入各科室年度業績考核內容,作為科室及科室人員評優表模的重要依據;對受到責任追究的,實行“一票否決”,取消該科室及相關人員評優資格。各科室不定期研究、分析本科室的黨風廉政建設情況,發現問題及時整改。
同志們,廉政建設工作任重道遠,開展廉政建設工作是今年醫院內涵建設的一項重要任務,是強化管理、提高醫療衛生服務質量、改善發展環境的一項重要舉措,是促進醫院規范管理和保證事業持續健康發展的永恒主題,也是一項涉及全局的重要工作。全院上下要統一思想,加強領導,落實責任,真抓實干,要牢固樹立和落實科學發展觀,不斷提高醫院科學管理的水平和層次。我們一定要繼續開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入扎實地加強行風建設,確保廉政工作取得實效,為保障全市人民的身體健康作出新的貢獻。
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