安順低保戶申請標準及申請條件,低保補助標準

為認真貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》（黔黨發〔2015〕21號）和《關于開展社會保障兜底推進精準扶貧的實施意見》（黔黨辦發〔2015〕40號）、《省民政廳省財政廳省扶貧辦關于印發<貴州省2018年城鄉低保提標方案>的通知》（黔民發〔2017〕37號）精神，充分發揮低保制度政策性兜底脫貧功能作用，結合我市低保工作實際，市民政局、市財政局、市扶貧辦聯合制定了《安順市2018年城鄉低保提標暨年度核查工作方案》。

一、總體目標

全面深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞到2020年所有貧困人口全部脫貧、困難群眾基本生活水平與全面小康建設進程相適應和適應戶籍制度改革要求的總目標，嚴格遵循兜底線、織密網、建機制的基本方略，堅持城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的原則，繼續按區域劃檔提高城鄉低保標準，著力加強低保年度核查，強化兩項制度銜接，切實做到“應保盡保、按標施�！�。

2. 保障標準

根據省政府統籌安排，2018年我市城鄉低保標準分為兩個檔次，西秀區、平壩區、開發區、黃果樹城市低保標準為636元/月,農村低保標準為3936元/年；普定縣、鎮寧縣、關嶺縣、紫云縣城市低保標準為570元/月,農村低保標準為3876元/年。

2018年全市城市低保平均標準提高到603元/月，增幅6.5%。全市農村低保平均標準提高到3906元/年，增幅9.4%。調整提高的城鄉低保標準從2018年1月1日起執行。

三、城鄉低保保障范圍

認真落實《民政部國務院扶貧辦關于進一步加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的通知》（民發〔2017〕152號）關于“各縣（區、管委會）不應將貧困縣‘摘帽’時允許存在的貧困發生率2%或3%視為脫貧之后的農村低保覆蓋面，更不應將農村低保覆蓋面硬性降低到2%或3%”的要求，切實做到應保盡保、應退則退。對符合低保條件的困難群眾要及時納入保障范圍，實施“應保盡�！�；對經年度核查家庭人均收入確實已超過低保標準的低保對象，按低保常規動態管理方式退出保障范圍，堅決防止將農村低保保障人數與脫貧目標任務掛鉤以致造成“漏保”的錯誤做法。

四、實施步驟

（一）組織發動階段（2018年1月15日?1月20日）。各縣區（管委會）要根據省、市工作安排，制定工作方案，明確工作責任，認真做好城鄉低保提標及年度核查宣傳動員工作，做好低保入戶核查業務培訓工作 。

（二）入戶核查階段（2018年1月20日?2018年4月30日）。各鄉鎮（街道辦）要成立核查工作領導小組，依托鄉鎮干部和駐村工作隊等工作力量，在村（居）干部的配合下共同開展對所有農村低保家庭、貧困人口家庭情況進行入戶核查，精準調查所有農村低保家庭和貧困人口家庭經濟收入、家庭財產狀況、家庭人員信息等基本情況。要以此次核查為契機，扎實開展低保對象精準識別調查，認真填寫《安順市社會救助對象精準識別統計表》。

入戶核查工作結束后，各村（居）要在鄉鎮干部（包村干部）監督下組織召開民主評議，對入戶核查低保家庭、貧困人口家庭的經濟情況的進行民主評議，并將民主評議結果進行公示，公示時間不少于5天，公示期結束后，要及時將低保戶、貧困戶的入戶核查、民主評困情況上報鄉鎮（街道辦）審查。

（三）低保審核階段（2018年5月1日?5月15日）。鄉鎮（街道辦）要對村（居）入戶核查、民主評困和低保一榜公示情況進行檢查，抽查面覆蓋鄉鎮（街道辦）所轄所有村（居），每村居不少于30低保戶。在完成抽查工作基礎上，召開審核會議，共同審核農村低保擬保障對象和納入貧困人口范圍的貧困群眾，并將低保審核結果進行公示，公示時間不少于5天，公示期結束后，要及時將低保審核情況上報縣級民政部門，及時將納入貧困人口審核資料上報扶貧部門。

（四）低保審批階段（2018年5月15日?5月31日）。縣級民政部門要對鄉鎮上報審核情況進行審查，組織開展對鄉鎮年度核查工作抽查，抽查面覆蓋所轄所有鄉鎮（街道辦），每個鄉鎮（街道辦）不少于20戶，新增戶要100%調查。在完成抽查工作基礎上召開審批會議，并將低保審批結果進行公示，公示時間不少于5天。縣級扶貧部門按照審批程序對鄉鎮上報的審核資料進行審批確定扶貧對象。

（五）資金發放階段（2018年6月1日?6月10日）。審批公示結束后，于6月份起按新標準兌現低保金，并補發1月至5月新補助水平與原補助水平的差額。并通過鄉鎮將低保家庭的保障情況進行常年公示。

（六）信息錄入數據統計上報階段（2018年6月10日?7月1日）。各縣區低保提標及年度核查工作完成后，要將已納入低保保障家庭信息錄入貴州城鄉居民最低生活保障信息系統和安順市醫療救助精準扶貧系統，并根據低保動態管理情況按月更新系統數據，確保系統數據與實際保障情況相統一。

（七）農村低保季節性糧食救助發放階段（2018年6月1日?8月31日）。2018年農村低保季節性缺糧戶糧食救助審核審批與城鄉低保審核審批工作同步進行，確保救助糧在6、7、8三個月發放到位。