2019年株洲市棚戶區改造計劃及棚戶區改造補償標準

棚戶區改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。據相關數據統計，株洲市區現有棚戶區130個，總建筑面積142萬平方米，總占地面積114.4萬平方米，共13070戶。其中，石峰區48個，39.6萬平方米，占地65.3萬平方米，住戶5650戶；蘆淞區22個，15.5萬平方米，占地6.9萬平方米,住戶2749戶；荷塘區42個，10.3萬平方米，占地6.5萬平方米，住戶2053戶。市區棚戶區私房7016戶,占55%,公房5745戶,占45%，公房大部分都屬于改制或破產企業的移交資產。近年來，我市棚戶區改造工作在積極穩步的推進，也取得了明顯成效：但由于我市棚戶區：住房困難戶多；點多面廣、相對分散，不便于規劃、改造；用地單位成分多樣，尤其是破產改制企業多，歷史遺留問題多；周圍配套和環境較差，地形復雜，有的位置較偏僻，開發價值偏低；私房多，拆遷改造難度大；全市沒有出臺統一的補償辦法等特點，棚戶區改造工作進展相對緩慢，棚戶區居民希望盡快出臺相關措施，加快棚戶區改造的進程。
關于加快推進棚戶區改造的幾點建議：

一：盡快出臺株洲市棚戶區改造項目統一補償辦法。根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、關于城市和國有工礦棚戶區改造項目有關稅收優惠政策的通知（財稅[2010]4）、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》、國務院辦公廳《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發[2010]4號）、住房城鄉建設部等五部門《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》（建保[2009]295號）、《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》、《湖南省建設廳等單位關于進一步加快廉租住房建設意見的通知》(湘政辦發[2009]63號)、湖南省實施《城市房屋拆遷管理條例》辦法〗、湖南省省發改委、省住建廳《轉發住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會關于中央投資支持國有工礦棚戶區改造有關問題的通知、湖南省關于編報2010年國有工礦棚戶區改造中央投資補助建議計劃的函的通知》（湘建保函[2010]104號）文件規定以及《株洲市人民政府關于加快推進棚戶區改造的若干意見》（株政辦發[2010]、株洲市棚戶區(城中村)改造指揮部辦公室株棚辦[2010]2號文件、株洲市發展和改革委員會株發改[2010]161號、株洲市規劃局地字第株規用[2010]321號文件、株洲市人民政府[2010]政土字第23號文件、《株洲市城市房屋拆遷管理實施辦法》、《關于進一步明確棚戶區改造優惠政策的通知》等法規、文件精神，結合株洲市棚戶區改造的特點，盡快制定株洲市區統一的棚戶區補償辦法。
　　　二、完善領導責任機制。建立市級領導、責任單位、責任人、職能部門‘四位一體’的責任推進機制”，堅持，實行市級領導包區、區領導包片、相關職能部門領導包組團、干部包戶的包保責任制度，統籌參與項目拆遷、建設、安置、管理、信訪及突發事件的協調處理等工作。各包保領導和包保單位要細化措施，加大對改造工作的領導和推進力度，確保包保項目按期、高質量完成。市棚改辦要切實發揮好協調指導作用，加強情況綜合、跟蹤問效和溝通協調，及時解決問題。
三、是要加強考核推進。進行目標管理，將棚戶區改造工作納入全市目標管理范疇，作為考核各區、各部門政績的重要指標，對表現突出的，給予獎勵；對工作不力，不能按期完成任務的，進行問責。要強化監督檢查。堅持領導督查與部門督查、全程跟蹤督查與階段性抽查、點上核查與面上推動、明察與暗訪“四個相結合”，建立健全責任單位每天自查、指揮部每周調度、市棚改辦和區政府每月督查的制度化、經�；�、規范化的督察機制，確保棚戶區改造工作快速高效推進。
四、要優化投資、建設環境。棚改工作時間緊，任務重，要求快，各相關單位要在盡可能的情況下，在規劃審批、土地審批、報建、招標等環節給予支持和便利。要落實各種減免費政策，對于那些只顧部門利益，不顧全局利益，弄權勒卡、以權謀私、惡化建設環境等行為，將追究責任，嚴肅處理。市委、市政府將定期或不定期督查工作進展情況，決不允許出現因為工作不主動、不到位，耽誤工程進度的現象發生。
　　　五、注重宣傳引導工作。棚戶區改造的發動、宣傳工作是貫穿棚戶區改造的一個重要組成部分，目的就是讓社會各界能夠充分理解，積極配合，全力支持。市棚改辦、各相關新聞單位要吃透政策，結合棚戶區改造各階段的特點，有針對性地開展宣傳工作。要堅持正確的輿論導向，樹立先進典型，曝光反面事件，推動改造建設。在工作推進中，每一位同志都應該是政策宣傳員和矛盾調解員，都有責任、有義務為宣傳棚改工作做出自己應有的貢獻。
　　六、政府對棚戶區居民的承諾要堅決兌現。
　　七、政府應積極想方設法解決棚戶區居民的就業問題。可考慮為棚戶區失業居民統一購買養老保險、失業保險。根據市場需求和個人意愿，采用“訂單式”、“儲備式”、“創業式”的方式，加強對棚戶區居民的技能培訓。規定年滿18周歲至45周歲的棚戶區必須取得一項或多項職業技能證書后，才發放安置補償費用。同時，可考慮要把棚戶區居民組織起來，成立自主管理經營的就業協會，成立安裝、家政、保姆、物業、建筑、運輸等適合棚戶區居民就業的實體公司，提高棚戶區居民就業率。
　　八、實行“陽光”棚戶區補償制度，提高政府的公信力。對棚戶區的安置補償要公開透明。監察部門應行駛監督職能，及時對棚戶區改造過程中的違法行為進行查處。監察部門應當對此類舉報、上訪案件特事特辦，切實維護棚戶區居民的合法權利