共和國勛章獲得者孫家棟事跡材料

9 月 17 日，簽署主席令，根據十三屆全國人大常委會第十三次會議 17 日下午表決通過的全國人大常委會關于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定，授予 42 人國家勛章、國家榮譽稱號。中國科學院院士孫家棟被授予 " 共和國勛章 "。

孫家棟院士是我國人造衛星技術和深空探測技術的開創者之一，在諸多航天工程均有卓越貢獻。其中，他擔任北斗系統首任總設計師，因對北斗衛星導航系統的貢獻被稱為 " 北斗之父 "。如今年過八旬的孫家棟，對北斗應用仍有深入思考。下文為孫家棟院士口述，本報記者戴春晨整理。

隨著北斗三號和相關設施建設的不斷推進，北斗產業正全面進入創新發展的新階段。當前，北斗系統 " 天上好用 " 已基本完成；而 " 地上用好 "，即推動各行各業與北斗技術相結合才開始萬里長征的第一步。北斗系統技術應用（以下簡稱 " 北斗應用 "）呈現高速增長態勢，正成為北斗產業發展的重中之重，為國計民生作出重要貢獻。當前，國家需要盡快推動各行各業北斗應用，推廣國家北斗精準服務網 " 百城百聯百用 " 先進經驗，培育旗艦型北斗應用國企集團，將北斗系統打造成真正的 " 國家名片 "。在國內 " 用好 " 的基礎上，推動北斗應用服務 " 一帶一路 " 沿線國家和地區，實現從 " 走出去 " 到 " 走進去 " 的升級。

北斗系統建設為北斗應用提供基礎條件

我國衛星導航與位置服務產業呈現縱向鏈條式分布，分為上游的基礎器件、基礎軟件、基礎數據，中游的系統集成、終端集成，以及下游的運營服務。其中，下游的運營服務，即北斗技術與各行業、各領域、各場景相結合而衍生新模式、新業態，其市場需求是中上游市場持續性增長的基礎。而對整個衛星導航產業鏈而言，其運行的基礎條件，是衛星導航系統提供高穩定、廣覆蓋的信息。

第一，北斗系統建設推動北斗應用與各行業結合。只有 " 天上好用 "，才能 " 地上用好 "。這也就是說，只有北斗系統提供穩定的、達到一定精度的信號，才能應用于地面的各專業領域、各種生產生活場景。在信息社會，各行各業基本都需要北斗標記時間坐標與位置坐標。如果沒有相關的應用推廣，那技術再好也因無法與行業結合而取得經濟效益和社會效益。

第二，北斗應用市場是我國贏得衛星導航國際競爭的關鍵。目前，國際上還存在著美國全球定位系統（GPS）、俄羅斯格洛納斯、歐盟伽利略星座等全球衛星導航系統，以及日本、印度的區域衛星導航增強系統。這些國家和地區紛紛加快衛星導航系統的建設，中國的北斗系統在走向全球過程當中面臨著國際競爭。要贏得國際競爭的主動權，關鍵在開展好地面應用。衛星導航系統的競爭力，不在天上有多少衛星，而在地面應用夠不夠強、夠不夠廣、夠不夠豐富。天上的衛星信號不接收處理，不與具體的需求相結合，不走完落在具體應用的 " 最后一公里 "，那么衛星信號就毫無價值。

第三，北斗三號。北斗系統建設，包括太空中的衛星組網以地面增強基站的建設，是地面開展北斗應用的基礎條件。目前，" 北斗三號 " 已開始全球組網，我國北斗系統正處在從重點覆蓋 " 一帶一路 " 沿線國家和地區，到全面覆蓋全球的關鍵時期，正迫切需要推動北斗應用走向全球。目前，北斗系統覆蓋 " 一帶一路 " 沿線國家和地區，技術條件已經成熟。" 一帶一路 " 沿線國家和地區，可利用北斗衛星導航系統的定位、導航技術，開展各行業各領域的應用。" 一帶一路 " 的北斗應用，需要國內經驗的借鑒和推廣。只有國內率先用好北斗，才能讓北斗走出國門。在北斗系統全球化 " 元年 " 來臨之際，中國不僅要推動北斗應用 " 走出去 "，以 " 一帶一路 " 作為北斗應用未來的主要市場，提供相應的產品和技術支持；還要實現從 " 走出去 " 到 " 走進去 " 的轉變，讓北斗應用同沿線國家的國計民生深入結合，貢獻中國力量。

第四，國家新時空服務體系建設推動北斗應用迭代升級。根據國家的計劃，我國將在 2020 年底完成 " 北斗三號 " 建設。2030 年之前，還將建設完善更加泛在、更加融合、更加智能的綜合時空體系。下一代定位導航授時體系，將解決目前衛星導航系統還無法解決，或解決不太好的問題，比如室內、海洋、深空等場景的導航問題。新的綜合時空體系建設，將推動北斗技術融合創新和北斗產業融合發展。未來，移動通信、移動互聯網、物聯網、大數據等技術，將加速實現與北斗技術融合創新。以北斗時空信息的導航定位授時服務產品，必將被越來越多地應用到電子商務、移動智能終端、智能網聯汽車、互聯網位置服務中。北斗應用將大規模進入到行業應用、大眾消費、共享經濟和民生服務等領域，深刻影響和改變著人們的生產和生活方式。

北斗應用的現狀與趨勢

我國北斗系統的建設，沒有像國外 GPS 那樣追求一步到位覆蓋全球，而是采取先覆蓋區域，再覆蓋全球的建設方案。這樣的建設思路，讓北斗系統提早至少五年提供服務，為北斗應用創造了黃金般的落地窗口期。2012 年以來，北斗應用乘著五年黃金窗口期迅猛發展。已經廣泛應用于交通、民政、氣象、漁業、測繪、農業、林業、國土、水利等傳統行業領域。隨著北斗應用深化，北斗逐步開始服務于無人駕駛、市政管網、環衛、應急救援、智慧養老等智能服務和大眾信息消費等更廣闊的市場領域，北斗應用范圍和規�？臻g無限、潛力無限、前景無限。

第一，北斗應用迅速普及、產業規模迅速擴大。據《中國衛星導航與位置服務產業發展白皮書（2019）》數據，2012 年，中國衛星導航與位置服務產業總產值僅為 810 億元，這一數據在 2018 年達到 3016 億元，較 2017 年增長 18.3%。其中，由應用衛星導航技術所衍生或直接帶動形成的關聯產值，達到 1947 億元，較 2017 年增長 18.1%。國內衛星導航設備營銷總規模相較于全球市場，占比逐年提高，已接近 15%。另據統計，2018 年國內導航定位終端產品總銷量突破 5.3 億臺，其中具有衛星導航定位功能的智能手機銷售量達到 3.9 億臺。汽車導航后裝市場終端銷量達到 400 萬臺，汽車導航前裝市場終端銷量突破 450 萬臺，各類監控終端銷量在 500 萬臺左右，專業高精度接收機終端銷量突破 16 萬臺（套）。2013 年 10 月，我國出臺的《國家衛星導航產業中長期發展規劃》提出，要大力推動中國衛星導航產業快速發展，力爭到 2020 年產業規模超過 4000 億元。按照過去幾年 20% 到 30% 的增長速度，我國將如期完成這一目標。

第二，北斗產業鏈重心轉向運營服務。目前，我國衛星導航與位置服務產業鏈已形成完整的內循環。雖然，我國衛星導航與位置服務產業鏈產值仍然主要集中在中游，但重心已經呈現出向下游轉移的趨勢，說明產業正逐步走向成熟。據《中國衛星導航與位置服務產業發展白皮書（2019）》，我國衛星導航產業鏈上游產值占比為 10.94%，其中基礎器件、基礎軟件和基礎數據等環節產值分別占比為 4.44%、2.1% 和 4.4%；中游產值占比為 47.46%，其中終端集成環節占比為 34.57%，系統集成環節占比為 12.89%；下游運營服務產值在總產值中占比增長到 41.6%，在產業鏈各環節中漲幅最快。

第三，北斗應用與國民經濟、大眾生活相結合。在行業市場、大眾市場和特殊市場等三大細分領域，北斗應用正在深度和廣度上快速推進。行業市場方面，北斗應用的增長主要以車船監管、高精度應用為主。同時，電力行業也已基本形成了穩定增長的授時、定位、短報文應用市場。大眾市場中，北斗應用規模持續擴大，2018 年國內銷售的智能手機超過 60％的款型均支持北斗。北斗開始大規模進入乘用車輛前裝市場，目前已經累計有超過 200 萬輛車擁有 " 北斗芯 "，隨著《智能網聯汽車道路測試管理規范（試行）》的出臺，智能網聯汽車新興市場需求將逐步顯現。特殊市場涉及軍用、警用、防災減災、應急救援、公共安全等領域。除軍用裝備以外，北斗應用的相關產品及服務在警用、防災減災和安防等細分市場也獲得大量部署。智慧城市是北斗應用的新興市場。北斗技術越來越廣泛地應用于城市綜合管理、信息化改造和智能服務的方方面面。智慧城市建設發展，為北斗應用帶來了又一廣闊市場。以城市燃氣行業應用為例，燃氣管網從 2014 年的 40 萬公里增長至 2018 年的 80 萬公里。在工程建設、運行管理、輸配調度、應急搶修、安全監控等全業務流程，均與國家北斗精準服務網深度融合。燃氣 + 北斗發揮出了巨大的實用價值。目前，我國展開燃氣 + 北斗應用的城鎮，由 2016 年的 300 多個迅速增長至 2018 年的 600 多個，國內各家大型燃氣集團，均已制定北斗應用規程，行業應用標準正在形成，北斗精準應用成為智慧燃氣發展的剛需。除此之外，在城市給排水、供熱、環衛、公共交通、市政管理等行業的應用試點也正陸續展開。

培養北斗產業的龍頭企業

當前，北斗應用存在的主要問題，包括規模小、缺乏龍頭企業，北斗品牌知名度有待提升等。需要塑造良好的創新生態和市場環境，讓有潛力的北斗應用企業做大做強，培養北斗產業的龍頭企業。

第一，當前，我國北斗產業呈現規模小、布局散、水平整體較低、競爭力不強等特點。統計數據顯示，至 2018 年，我國衛星導航與位置服務領域企事業單位數量保持在 14000 家左右，從業人員數量超過 50 萬。截至 2018 年年底，業內相關上市公司（含新三板）總數已達到 51 家，上市公司涉及衛星導航與位置服務的相關產值約占全國總產值的 10.74%。但上市公司群體中，尚未出現占據行業優勢地位的巨頭。放眼全球，在下游即應用環節占據優勢地位的 10 家公司中，未出現中國企業。

第二，北斗品牌知名度有待提高。目前，在行業級市場與特殊市場，相關應用場景已對北斗應用形成不同程度的剛性需求，相關從業人員對北斗品牌印象已比較深刻。但在消費市場，由于 GPS 早在 20 多年前就進入中國市場，在大多數消費者的印象中，GPS 是導航和位置服務的代名詞。2012 年之后，隨著 " 北斗二號 " 開通服務，國家加強宣傳和推廣，國內消費者對北斗系統和北斗應用有了直觀認識。但是，依然有相當一部分人習慣性將導航服務理解成為 GPS 服務。而近些年國內打著 " 北斗 " 旗號的 " 北斗地圖 "、" 北斗養生 "、" 北斗高科技 " 等，一定程度反映了人們對北斗應用的曲解。國內消費者對北斗品牌的不了解甚至誤解，其原因一方面是北斗系統開通服務才滿五年，時間不長；另一方面則是因為相關的企業競爭力不強、品牌意識不高，無法通過進入經濟生活的應用和產品，塑造良好的品牌形象。

推動北斗應用發展的建議

應當以北斗應用為牽引，推動各行各業應用北斗技術，培養重點企業，構建北斗系統應用示范區。將北斗系統打造成真正的 " 國家名片 "。

首先，鼓勵和培育旗艦型北斗應用國企集團。國企集團涉及產業形態眾多，有著北斗應用的豐富場景和市場需求，同時能夠保障針對北斗應用進行研發和推廣的資金投入。在推進 " 地上用好 " 北斗行動的進程中，應當發揮國企的引領作用，培育旗艦型國企集團。通過發揮旗艦型國企的龍頭帶動作用，推動上下游企業、關聯企業做大做強。

其次，創建北斗應用示范區。京津冀地區、粵港澳大灣區、長江經濟帶是我國重要區域戰略覆蓋的重要陣地，同時也是我國北斗產業發展的重點區域。由于北斗系統產業能夠較好地給各行業、各領域賦能，提升行業運作和城市治理的效率，加之這些地區經濟發達、北斗產業和電子信息產業發展基礎較好，因而可以在這些地區創建北斗應用特區或示范區，發揮其對全國的示范引領作用。

再次，加強北斗應用宣傳。當前，雁棲湖北斗應用峰會已經成為院士、行業人士討論北斗應用議題的重要平臺。在此基礎上，要進一步加強對雁棲湖北斗應用峰會的宣傳和推介，使北斗應用觀念和北斗應用品牌深入人心。

最后，推動北斗系統兼容。隨著北斗應用走出國門，北斗系統將在 " 一帶一路 " 沿線國家和地區，在海外市場與 GPS、格洛納斯、伽利略星座等全球衛星導航系統相遇。在此背景下，北斗企業需要本著兼容互利原則，兼容 GPS 和其它衛星導航系統信號，其中以 GPS 為主，推出雙�；蚨嗄．a品，推動中國的衛星導航產品和衛星導航服務深入海外市場，擦亮北斗系統這張國家名片，為海外，特別是為 " 一帶一路 " 市場提供更加全方位的服務。