新勞動合同法 行業性集體合同、區域性集體合同

　　第五十三條　在縣級以下區域內，建筑業、采礦業、餐飲服務業等行業可以由工會與企業方面代表訂立行業性集體合同，或者訂立區域性集體合同。

　　【解析】本條是關于行業性集體合同、區域性集體合同的規定。

　　隨著集體合同制度的實施，各級工會積極開展各種形式的實踐，近年來行業性集體合同、區域性集體合同得到了相當大的發展。例如，上海市總工會與上海市勞動和社會保障局、上海市企業聯合會共同聯手，積極推動本市區域性集體合同、行業性集體合同工作。據統計，截至2006年底，上海市共簽訂了4923份區域性集體合同，覆蓋企業63，559個、職工858，820人;簽訂了325份行業性集體合同，覆蓋企業3979個、職工412，607人�？梢哉f，推行行業性集體合同、區域性集體合同有了比較成熟的經驗，有利于跳出單個企業的局限，促進某行業、某區域的勞動者和用人單位平等協商，從而能夠保護更大范圍的勞動者的合法權益。如果法律明確行業性集體合同、區域性集體合同的法律地位，一方面將更加有利于推動行業性集體合同、區域性集體合同的發展，另一方面也能夠對行業性集體合同、區域性集體合同的發展起到規范作用。因此，勞動合同法在該條對行業性集體合同、區域性集體合同做出了規定。

一、行業性集體合同

　　行業性集體合同主要是指在一定行業內，由地方工會或者行業性工會聯合會與相應行業內企業方面代表，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項進行平等協商，所簽訂的集體合同。例如，2006年3月27日，山東省機械電子工會與省機械工業辦公室的首席代表共同簽訂了《山東省機械行業集體合同》，由此，全國第一份行業集體合同在濟南誕生。該合同內容涉及職工工資、工作時間和休假、保險福利、勞動爭議等多個方面。全省三千余家企業、科研院所和三百多萬企業職工，包括農民工、協議工都適用該集體合同。該合同有許多“閃光點”：明確規定職工最低工資在當地最低工資基礎上上浮20%—50%;工資要與企業效益同步增長，工資增幅不得低于利潤增幅三個百分點;企業應以貨幣形式按月足額支付工資;職工在企業連續工作滿八年，職工提出訂立無固定期限勞動合同的，企業應與其訂立無固定期限勞動合同。

　　可見，行業性集體合同一般具有以下優勢：(1)同一領域的各企業具有行業共同性，在利潤和職工工資水平、職業危害狀況、勞動者素質等方面往往比較接近，可以就某一方面制定具體的、有針對性的共同標準，從而容易達成行業性集體合同。(2)行業性集體合同能夠更廣泛地保護整個行業內的勞動者的合法權益，同時在和諧穩定勞動關系的基礎上，使行業整體素質也得到提升。(3)協商訂立行業性集體合同能夠減少勞資談判的社會成本，因此行業性集體合同有逐漸向越來越廣大區域擴展的趨勢。

　　本條規定里提到的建筑業、采礦業、餐飲服務業等，行業特點都比較顯著，決定了這些行業容易訂立切實可行的行業性集體合同。例如，建筑業、采礦業大量使用農民工，拖欠農民工工資或者造成人身危害的問題比較突出，就此工會出面簽訂行業性集體合同，對于約束建筑企業、保護農民工利益能夠起到較好的作用。像餐飲服務業，勞動者工資報酬通常比較平均、比較低下，在這些方面簽訂行業性集體合同能夠建立良好的工資調整機制、有效提高餐飲服務業勞動者的工資水平。

二、區域性集體合同

　　區域性集體合同是指在一定區域內(指縣、區、鄉、鎮、街道、村)，由區域性工會聯合會與相應經濟組織或區域內企業，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項進行平等協商，所簽訂的集體合同。發展區域性集體合同制度，需要注意以下幾點：(1)區域性集體合同是不適合在大范圍大區域內推行的，由于企業性質差異、各行業勞動者需求不同等原因，在一個較大區域內協商簽訂集體合同往往比較困難，即使簽訂集體合同也往往因為缺少針對性而難以實施。(2)區域性集體合同的優勢在于，在基層(鎮、村、街道)較小的區域內，基層工會能夠較好地發揮熟悉當地企業和勞動者的優勢，就當地某些特殊情況、特殊需要訂立區域性集體合同。