一、近年來開展信訪工作的主要做法
信訪工作是黨和政府密切聯系群眾的主要渠道,組織部門作為黨委負責干部工作、基層組織建設和知識分子工作的職能部門,其信訪工作水平的高低直接關系到黨在人民群眾中的形象,關系到黨的群眾基礎和執政地位的進一步鞏固;谶@一高度認識,近年來我們始終把信訪工作作為組織工作的一項重要內容,擺上部門工作議事日程,堅持與其他工作同研究、同部署,及時協調解決在信訪工作中反映出來的突出問題,探索進一步做好信訪工作的方法和途徑,做到抓早、抓小、抓苗頭,爭取把問題化解在基層,消滅在萌芽狀態,使信訪工作逐步走向規范化、制度化和科學化。據不完全統計,自去年以來,我們共接待群眾來人來訪46人(次),來電來訪31人(次),來信來訪33件,涉及干部政策、干部作風、領導班子調整、干部選用、評先選優、基層組織選舉、老干部待遇、知識分子政策等各個方面,通過耐心細致的解釋、答復和辦理,絕大部分得到了有效調處。我們的具體做法是:
1、加強領導,健全信訪工作的有效機制。為了認真做好信訪工作,引導和教育全體組工干部不斷提高對信訪工作重要性的認識,我們建立了由部長負總責、分管部長具體抓、信訪工作人員緊密配合的信訪工作機制,并明確要求各鄉(鎮)、各部門也要牢固樹立“信訪無小事”的思想,確定一名領導負責抓好與組織工作有關的信訪案件的調查、受理、答復和信息反饋,形成上下互動、相互配合的良好工作機制,力爭做到早發現、早介入、早調處,確保不發生重信重訪和越級上訪。在此基礎上,注重與紀委、檢察院、信訪辦等部門加強信訪信息的溝通與交流,建立了信訪聯席會議制度,定期召開會議信訪工作情況,解決實際問題,形成了快速反應、合力調處的工作格局,為做好信訪工作提供了有力保證。
2、完善制度,規范信訪工作的程序。群眾來信來訪反映的問題要得到及時解決,關鍵是要有方便快捷、科學高效的信訪工作程序;谶@一認識,我們按照“以防為主、以調為主”的原則,堅持從完善制度、規范程序上下功夫,努力提高信訪工作的質量和效率。根據國家《信訪條例》和有關政策規定,結合部門工作實際,我們先后制定完善了《信訪登記制度》《信訪受理調處答復制度》《信訪案件歸檔制度》等制度規范,對群眾來信來訪進行認真地登記和分類,嚴格把握登記、受理、交辦、督辦、審查、答復、回訪、存檔等基本環節,做到“四清”(事實清、政策清、信訪人清、責任人清、)“四有”(來信有登記、來訪有記錄、交辦有回音、處理有結果),落實信訪工作首問負責制、包案責任制和組織部長接待日制度等相關制度,確保群眾反映的問題逐條逐件都能得到圓滿解決。
3、強化措施,提高信訪工作的質量。組織部門工作的特殊性,決定了組織系統信訪工作的特殊性。為了把干部群眾所反映的問題辦理好,給上訪干部群眾一個滿意的答復,我們始終堅持把實現好、發展好、維護好人民群眾的利益作為信訪工作的出發點和歸宿,在工作中著力強化大局意識、服務意識和責任意識,加大工作力度,不斷提高信訪工作的水平。針對信訪案件內容復雜、頭緒繁多的實際,在部內推行“信訪案件包案責任制”,即對群眾信訪案件經過認真登記并向主要領導匯報后,按照“誰分管、誰負責”的原則,交由具體分管該項工作的同志負責進行調查、核實和答復,并明確要求具體承辦人在辦理和答復過程中,必須始終保持清醒的頭腦,堅持實事求是、客觀公正的原則,一切以客觀事實為依據,確保使每一件信訪案件都能得到及時處理,認真答復,一步到位,努力減少和克服重信重訪、越級上訪現象的發生。針對信訪總量持續上升、群體性問題明顯增多和上訪形式多樣的問題,要求每一位承辦信訪案件的同志,都要始終牢記為黨委分憂、為群眾服務的神圣職責,帶著對群眾的深厚感情開展信訪工作,堅持做到“三為主”、“三防止”:即以宣傳政策為主,針對信訪的中心話題,重點進行法律、法規和政策講解,防止“亂評價”;以思想疏導為主,以情感人,以理服人,防止“言辭生硬”;以正面鼓勵為主,防止簡單粗暴,使干部群眾真正感受到組織部門的溫暖,從而真正樹立組織部門“干部之家”、“黨員之家”、“知識分子之家”的良好形象。如2002年4月,巷道鄉幾位離職村干部到部里上訪,要求兌付欠發的離職補助費,我們在多次翻閱檔案資料,進行認真調查求實的基礎上,認為其要求符合縣上有關規定,出面協調鄉村兩級給予了補發兌付,使他們的上訪要求得到了圓滿解決,受到了他們的一致好評。針對突發性信訪案件逐步增多的情況,我們進一步創新工作方式,根據各階段的工作重點認真分析和預測可能引發信訪的苗頭性問題,及時制定切實有效的處理措施,做到早預測,變上訪為下訪,早介入,變被動為主動;早調處,變治標為治本,使一些極容易引發信訪案件的苗頭性問題得到了及時的解決,有力地維護發社會的穩定。如在2002年上半年的機構改革工作中,針對少數干部對改革政策不了解,認識不清的問題,我們及時組織專門力量,集中利用一周時間深入到機構改革任務重、矛盾突出的鄉鎮和部門,向廣大干部耐心細致地宣傳政策,使他們能夠正確認識機構改革的重大意義,積極配合縣上開展工作,從而有效地減輕了信訪工作的壓力。為了確保信訪工作的實際效果,我們還實行了信訪案件反饋制和目標考核制,要求各鄉(鎮)、各部門對組織部門轉辦的信訪案件必須安排專人認真負責辦理,并將辦理結果答復本人和反饋組織部,做到信訪案件事事有交待、件件有回音。同時,將組織部門的信訪案件辦理情況納入到年終考核當中,實行統一考核,明確獎罰,從而不斷增強了廣大黨員干部做好信訪工作的責任感和自覺性。
二、當前組織部門信訪工作存在的問題及改進工作的建議
當前,我國正處在一個社會轉型、體制轉軌的特殊時期,隨著改革的逐步深入和的不斷發展,一些涉及社會深層次的矛盾和問題將日漸暴露出來,組織部門信訪工作的壓力將越來越大。這就要求我們要以對黨和人民高度負責的態度,堅持以“三個代表”重要思想為指導,充分發揮組織部門的工作優勢,正確對待新形勢下組織工作面臨的諸如信訪總量上升、無序信訪問題增多、信訪形式多樣化等問題,進一步明確任務,突出重點,扎扎實實地做好工作。
1、要強化中心意識,不斷增強做好組織部門信訪工作的責任感和緊迫感。要自覺把信訪工作放到組織工作的全盤中去考慮,居安思危,認清形勢,切實把信訪工作放在心上,抓在手上,落實到行動上,使信訪工作能夠更好地服務于組織部門中心工作。及時化解組織工作中出現的各種矛盾,協調解決一些群眾反映的熱點、難點問題,通過扎實有效地搞好信訪工作主,達到弘揚創業者、支持改革者、鼓勵探索者、幫助失誤者、查處違紀者的目的,從而進一步統一思想,凝聚力量,推動組織工作的創新發展。
2、強化服務意識,切實為群眾解決一些實際問題。要牢固樹立“信訪無小事”的思想,把群眾的來信來訪作為組織工作改進服務質量的“助推器”,引導組工干部努力學習有關組織工作的政策規定,不斷加強政治修養,做到政治堅定,業務精通,使組工干部特別是信訪工作人員為民服務的意識進一步增強,為民服務的態度進一步改善,為民服務的水平進一步提高。
3、強化責任意識,推動組織部門信訪工作向制度化、規范化方向邁進。要進一步建立和完善組織部門信訪工作的機制,積極推行“組織部長接待日制度”“領導包案制度”、“領導閱批來信制度”、“信訪工作量化考核制度”、“信訪工作責任追究制度”等一系列制度,形成一級抓一級、一層管一層、人人有責任的良好工作格局。要大力倡樹組織部門信訪工作“重思想教育、重調查研究、重事實依據”的方法,使群眾反映的各類問題得到及時、穩妥、圓滿地解決。
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