,區信訪局在區委、區政府的正確領導下,緊緊圍繞年初全區穩定工作會議精神,按照區委、區政府對全區信訪工作的統一要求和部署,繼續堅持“依法信訪,違法追究,雙向責任,注重導向”,緊密結合全區信訪工作實際,狠抓各項工作措施的落實,以維護全區社會穩定為已任,以解決實際問題,銳意進取,勤奮務實,創造性地開展工作,為確保全區社會穩定作出了應有的貢獻,取得了階段性成果。
一、堅持不懈地抓好依法治訪的宣傳教育,進一步端正和規范信訪工作導向
今年以來,按照區委、區政府的統一要求和部署,區信訪局下大力抓好四鄉、五辦依法信訪宣傳工作的硬件建設,強化永久性宣傳。一是局主要領導和主管領導深入基層對信訪宣傳工作現狀進行調研,找準制約宣傳工作上檔升級的癥結,制定加強宣傳工作建設的具體措施。經研究決定對全區四鄉、五辦所屬村、社區的信訪宣傳硬件進行統一配置。二是精心制作村級信訪宣傳標語板塊。為使信訪宣傳工作的具體措施可操作性強,在調查研究的基礎上,選取南大園鄉東馬池村作為深化信訪宣傳工作的試點,通過認真謀劃,結合該村的實際情況,區信訪局制定了切實可行的宣傳方案,報請區委、區政府主管領導批準后,在南大園鄉東馬池村選取了一條主要街道,在街道兩側的山墻上選取突出醒目位置,書寫5條標語,專門用來宣傳與群眾利益密切相關且通俗易懂的有關信訪法規常識,達到了寓教于樂的目的。同時,在東馬池村召開全區信訪宣傳工作現場會,在全區大力推廣東馬池村信訪宣傳工作的成功經驗。三是以推進全區信訪宣傳工作規范化建設為總綱,在全區鄉辦一級基層單位統一訂制了尺寸一致、內容分板塊一致的信訪宣傳板5塊,達到宣傳條例、教育群眾和依法規范信訪秩序、暢通信訪渠道的目的,使人民群眾進一步明確信訪工作的職能和重要意義,推進信訪宣傳工作規范化建設的深入開展。通過采取扎實、深入、有效的舉措,全區干部、群眾依法治訪的明白率明顯提高。四是為突出抓信訪保穩定工作的重要意義,真正發揮鄉辦等基層單位在穩定工作中的堡壘作用。年初,區委、區政府撥出?罱10萬元重新統一標準規范設置區信訪接待室,并發放信訪明白紙近12萬份。為進一步加大信訪宣傳力度,彌補信訪宣傳紙保存不長久的缺欠,區信訪局多方籌措資金近3萬元,在全區設立社區信訪宣傳牌1000余塊,進一步使群眾明確依法信訪、違法追究、雙向責任、注重導向的信訪工作總方針。
二、認真開展信訪接待工作,努力提高接待工作質量
一是加強對干部的教育和管理。先后開展了“衣食父母觀”教育、懂規矩守規矩教育、依法行政教育、幫扶貧困村,與貧困戶結對子的“結緣工程”等一系列活動,教育大家換位思考,關心群眾疾苦,增強帶著感情做好群眾工作的自覺性。二是深化區級領導信訪接待工作。在堅持好原有每周二黨政領導接待日、做到有固定地點、有接待人員、有接待記錄、建立健全系統的領導接待檔案的基礎上,今年把人大、政協班子等區級領導列為參加信訪接待日范圍,進一步加大了信訪接待工作力度,并繼續實行了領導首問負責制、跟蹤督查制、結案上報制、律師參與接待等工作等項制度。通過認真堅持領導接待日制度,使一大批重點疑難案件得到解決。據初步統計,今年以來,區級黨政領導共接待來訪群眾反映問題37件、140余人次,已按期辦結31件,剩余6件正在解決之中。三是進一步抓細抓實鄉辦黨政領導信訪接待工作。區信訪局、區委督察室不定期對四鄉五辦信訪接待工作進行檢查、督導,使基層信訪接待工作進一步走向規范,使一大批信訪隱患通過鄉辦領導信訪接待日制度化解在基層。四是將領導下訪與接待群眾上訪工作實現有機結合。根據市委要求和我區實際,我區于今年11月中旬建立了區級領導和科級領導定期下訪制度,規定每月15~20日為下訪日,集中深入農村和社區接待群眾反映問題,并提前將下訪領導姓名、職務、下訪時間、地點等內容公示,實現領導干部與群眾零距離接觸。并于12月1~6日安排全區科級以上領導干部,區主要領導、主管領導靠前安排,身體力行。據初步統計,全區副科以上領導干部下訪達500余次,共解決問題40余件。
三、以解決實際問題為工作核心,加大省市聯席會議掛帳案件和市以上要結果案件的督辦力度
為解決群眾反映的實際問題,區信訪局在認真組織開展學習市委、市政府做出的《關于授予信訪部門八項工作權利的決定》的基礎上,著力強化了全區各級黨委、政府和部門在信訪辦案工作中的責任,增強了干部依法公正解決好群眾信訪問題的意識。一是以《決定》精神統一思想認識,增強責任感和主動性。全區各級各部門領導,廣大干部和工作人員通過學習市委、市政府的《決定》,對依法治訪內容和意義有了深刻的理解,按《決定》要求找準在信訪工作中的位置,自覺履行職責,依法辦事,扎扎實實地為群眾解決實際問題。二是加強督辦,促進信訪案件及時解決在基層。區信訪局對省以上交辦案件,到市訪案件、群眾來信、信訪苗頭隱患進行掛帳督辦。重要的到區上訪,向責任單位領導發交辦單,限期解決,并加大跟蹤督辦力度,要求在解決期限內責任單位要每星期上報辦案進展情況,避免辦案流于形式、敷衍塞責。三是加強調度,定期召開穩定工作分析調度會。建立區級領導和職能部門分包重點信訪案件制度,嚴格落實包案責任制,加大解決問題的力度,每周一調度,每周一通報。對市聯席會議交辦的重點案件、疑難案件,區委、區政府及時召開工作調度會議,研究對策,督辦落實。區信訪局逐案掛帳督辦,對辦案難度大的案件,報請區委、區政府主管領導進行調度。無積案,力戒超期辦案,高質量地完成辦案工作,加上強有力的辦案機制,實現了全區信訪工作的良性循環。
據統計,實行解決信訪突出問題和群體性事件聯席會議工作制度以來,市聯系會議各成員小組共向我區交辦25個案件,其中:1、農村征用土地問題組有4個案件,已全部辦結;2、企業軍轉干部問題組有3個案件,已全部辦結;3、城鎮房屋拆遷問題組有1個案件,已辦結;4、涉法涉訴問題組有17個案件,有10個案件已經辦結,有5個案件已移交市中級法院,1個案件等待宣判,1個案件正在偵察中。
今年以來,市信訪局辦案處共向我區交辦12件要結果案件,已全部按期結案并上報。
四、深入扎實地做好信訪苗頭隱患的排查化解工作
今年以來,全區信訪工作中的“熱點”、“難點”問題較多,諸如土地征用、房屋拆遷的安置補償問題;職工生活待遇問題;環境污染同群眾利益問題;社區物業管理問題等問題,面對大量的矛盾和不穩定因素,全區信訪系統干部認真開展矛盾排查和化解工作,取得了工作的主動權。一是狠抓預防。把工作著力點放在解決群眾最關心的土地征用、國有虧損企業職工基本生活保障,社區物業管理等問題上來,讓群眾真正了解我們的工作過程,使群眾對我們的工作放心。二是加強排查。區信訪局堅持每月組織召開一次由區委辦、區政府辦相關人員參加的信訪苗頭隱患排查工作聯席會,及時互通信息,對一些重大集體上訪事件和不穩定因素及時預報,做好預案,防止發生大的信訪事件,對重要的集體訪隱患,由區委、區政府主要領導、主管領導親自調度,派駐工作組協調解決。并且在元旦、“五一”、“十一”和重要政治活動期間,我們都要求各部門進行深入排查,找出工作中的偏差,排查上訪對象,認真化解矛盾,及時處理。三是加強信訪信息工作。今年,全區信訪形勢又發生了新的變化,區信訪局及時建立了區、鄉(部門)、村(重點企業)二級信息網絡,進一步暢通信息渠道,深入基層了解民情民意,在第一時間掌握信息動態,及時處理。
一、深入貫徹落實十八大精神,努力推進信訪工作的開展。按照與時俱進的要求,積極探索新形勢下做好信訪工作的新舉措,新方法,找準、擺正信訪工作在全區建設小康社會中的位置,爭取在提高信訪工作質量上有新的突破。
二、深入開展好區、鄉(辦)兩級領導干部下訪工作。提高各級領導干部化解矛盾、駕馭局勢的能力,以實際行動實踐“親民政治”,化解各類社會矛盾和不穩定因素,為加快經濟建設步伐創造和諧、穩定的社會環境。
三、加大解決問題的力度。對反映實質性問題的來信、來訪、來電,只要理由充分,證據確鑿,一律立案辦理。同時嚴把結案質量關,對重點案件搞好協調、調度,加強督辦,直至解決。并深入做好回訪工作。
四、進一步完善大信訪工作網絡。按照“歸口辦理”、“一崗雙責”的要求,全區各部門、各單位主管信訪工作的領導要認真履行職責,建立健全單位的信訪工作機構,認真解決職責范圍內的信訪事項,力爭妥善解決好矛盾和糾紛,進一步在規范信訪工作機制、提高工作質量和加強信訪信息上下功夫。
五、嚴格執行雙向責任追究制度。對發生越級集體上訪造成不良影響的案件,堅決按照區委、區政府《關于越級集體訪發生前后的處置及責任追究的實施意見》,嚴格執行雙向責任追究,充分履行好信訪部門的職能作用。
六、做好人民群眾建議征集和信訪調研工作。主要在主動征集、擴大建議源、提高建議質量上下功夫,在準確把握全區社情民意的基礎上,計劃每季度撰寫出1—2篇有價值、能夠為區委、區政府領導科學決策提供充足信息和準確依據的調研報告。
七、內強素質、外樹形象,全面加強自身建設。以加強領導班子建設為重點,促進和帶動干部隊伍整體素質的提高。堅持從“思想政治、用人導向、精神狀態、團結奮進、勤政廉政”五個方面帶好隊伍,努力提高干部的思想政治水平、決策水平和抓落實的能力。努力實現“五個一流”的目標,即:建設一流班子、帶出一流隊伍、培育一流作風、爭做一流工作、創造一流業績。
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