中央經濟工作會議精神心得體會

一、正確認識和把握“五個重大理論和實踐問題”

2021年12月8日至10日中央經濟工作會議在北京舉行。在會上發表重要講話，全面總結今年的經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統部署2022年經濟工作。李克強總理在講話中對2022年經濟工作做了具體部署。會議要求，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。會議明確了做好2022年經濟工作的政策框架和重要舉措，提出了七大政策組合，正確認識和把握5個重大理論和實踐問題。

會議充分肯定2021年成績的同時也要看到我國經濟運行中面臨的困難增多。從國內來看，我國經濟發展面臨需求收縮，供給沖擊，預期轉弱三重壓力，消費和投資增長勢頭減弱，供應鏈受阻，企業生產面臨生產要素的短缺，中小企業成本壓力加大，市場預期不穩，經濟金融領域風險隱患比較多。

會議認為，進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握。

要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。在我國下，既要不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，又要防止兩極分化。實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個長期的歷史過程，要穩步朝著這個目標邁進。要在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。要發揮分配的功能和作用，堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度。支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業。要堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務政策制度體系，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務。

要正確認識和把握資本的特性和行為規律。是一個偉大創造，中必然會有各種形態的資本，要發揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。要支持和引導資本規范健康發展，堅持和完善基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

要正確認識和把握初級產品供給保障。要堅持節約優先，實施全面節約戰略。在生產領域，推進資源全面節約、集約、循環利用。在消費領域，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。要增強國內資源生產保障能力，加快油氣等資源先進開采技術開發應用，加快構建廢棄物循環利用體系。要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，持續推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，提高農機裝備水平，保障種糧農民合理收益，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。

要正確認識和把握防范化解重大風險。要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作，加強金融法治建設，壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任。要強化能力建設，加強金融監管干部隊伍建設�；�解風險要有充足資源，研究制定化解風險的政策，要廣泛配合，完善金融風險處置機制。

要正確認識和把握碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。要狠抓綠色低碳技術攻關。要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。要確保能源供應，大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價。要深入推動能源革命，加快建設能源強國。

二、中央經濟工作會議：堅持“穩中求進”工作總基調

2021年展望2022年

堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六�！惫ぷ�，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，迎接中共二十大勝利召開。會議要求，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。

2020年展望2021年

堅持穩中求進工作總基調。在宏觀政策上，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度。重點任務是：強化國家戰略科技力量，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，堅持擴大內需這個戰略基點，全面推進改革開放，解決好種子和耕地問題，強化反壟斷和防止資本無序擴張，解決好大城市住房突出問題，做好碳達峰、碳中和工作。

2019年展望2020年

堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，得到民眾認可、經得起歷史檢驗。

2018年展望2019年

堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

2017年展望2018年

穩中求進工作總基調要長期堅持。宏觀政策上，積極的財政政策取向不變，確保對重點領域和項目的支持力度，加強地方政府債務管理；穩健的貨幣政策保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定；結構性政策要強化實體經濟吸引力和競爭力，優化存量資源配置，強化創新驅動，發揮好消費的基礎性作用；社會政策要注重解決突出民生問題，加強基本公共服務和基本民生保障。

2016年展望2017年

堅持穩中求進工作總基調，繼續深化供給側結構性改革。深入推進“三去一降一補”、深入推進農業供給側結構性改革、著力振興實體經濟、促進房地產市場平穩健康發展成為重要任務。

2015年展望2016年

堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路。積極穩妥化解產能過剩、幫助企業降低成本、化解房地產庫存、擴大有效供給、防范化解金融風險是2016年中國經濟工作的五大任務。

2014年展望2015年

堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。努力保持經濟穩定增長、積極發現培育新增長點、加快轉變農業發展方式、優化經濟發展空間格局、加強保障和改善民生工作被列為2015年經濟工作五大任務。

2013年展望2014年

堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。切實保障國家糧食安全、大力調整產業結構、著力防控債務風險、積極促進區域協調發展、著力做好保障和改善民生工作、不斷提高對外開放水平被列為2014年經濟工作六大任務。

2012年展望2013年

繼續把握好穩中求進的工作總基調。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。加強和改善宏觀調控、夯實農業基礎、加快調整產業結構、積極穩妥推進城鎮化、加強民生保障、全面深化經濟體制改革被列為2013年經濟工作六大任務。

三、2021中央經濟工作會議四大關鍵詞解讀

12月8日至10日舉行的中央經濟工作會議，總結2021年經濟工作，分析當前經濟形勢，并對2022年經濟工作做出部署。會議強調，必須看到我國經濟發展面臨的壓力，明年經濟工作要“穩字當頭、穩中求進”。

總體看，在國際國內環境深刻變化及疫情蔓延的情況下，2021年中國經濟依舊有條不紊，在爬坡過坎中呈現穩定向好大格局。那么，如何于2022年確保這艘“巨輪”披荊斬棘，繼續破浪前行？且“聽”中國首席經濟學家論壇（CCEF）專家對本次會議幾大關鍵詞進行解讀。

關鍵詞：“穩”

本次中央經濟工作會議，對經濟下行風險作出“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力的“診斷”，并以“穩”字開宗明義，為2022年經濟工作定下總基調，要求各方面積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。

CCEF理事長、植信投資首席經濟學家連平指出，“穩”主要包括三個方面：一是著力穩定社會經濟大盤；二是保持社會大局穩定；三是明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進�！�2022年經濟在平穩運行過程中要保持高質量發展；‘求進’，是要改善經濟發展結構、改善質量，提高經濟運行的效率，同時降低企業成本�！�

“在中央經濟工作會議的公告里，‘穩’字出現25次，這實屬罕見，和12月6日政治局會議提出‘著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間’遙相呼應�！盋CEF理事、瑞信董事總經理陶冬表示，中央經濟工作會議提出2022年財政政策和貨幣政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合�！捌渲�，跨周期意味著要著眼長期發展，不為GDP而制造GDP。至于逆周期，這個提法在消失一段時間后‘重出江湖’，意味著2021年偏緊的宏觀政策告一段落，會變得更加積極。”

CCEF理事、方正證券首席經濟學家顏色認為，自2021年以來，宏觀政策強調跨周期調節，一大目的就是為來年經濟增長打好基礎，或者說留下較多政策空間�！敖衲耆�季度以來，經濟下行壓力增大。在穩增長背景下，確實到了跨周期調節和逆周期調節有機結合的時間點。”

值得注意的是，中央經濟工作會議明確2022年穩健的貨幣政策要“靈活適度”。而此前，央行在第三季度貨幣執行報告中刪去“堅決不搞大水漫灌”、“管好貨幣總閥門”的表述，引起市場諸多猜測。

對此，CCEF理事、中銀國際證券全球首席經濟學家管濤指出，這并不意味著下一步央行要搞大放水。因為央行在報告里仍強調做好跨周期調節，統籌今明兩年貨幣政策銜接，仍堅持“穩字當頭，以我為主”，相比前期沒有大的變化。

“2022年，央行可以堅持貨幣政策的獨立性，在保持政策穩健的情況下做好跨周期調節�？缰芷冢�是指經濟復蘇沒有完成，貨幣政策要繼續給予必要支持，但并非馬上采取進一步的貨幣刺激措施，可能更多體現在一些結構性貨幣政策工具的運用上�！惫軡�稱。

CCEF理事、國金證券首席經濟學家趙偉表示，中央經濟工作會議提出貨幣政策“靈活適度”，為穩增長提供合理充裕的流動性環境，推動信用環境改善，這是注重“質”的提升，而非“量”的擴張�！跋噍^于2020年，本次會議不再提及貨幣供應量和社融增速、宏觀杠桿率等要求，政策托底必然帶來一定的融資擴張和杠桿階段性抬升，也需要合理充裕的流動性配合，在補充銀行可用資金、降低實體融資成本等的同時，更加注重結構引導，加大對小微企業、科技創新、綠色發展的支持�！�

關鍵詞：注冊制

本次中央經濟工作會議提出，改革開放政策要激活發展動力。要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發行注冊制。

CCEF理事、興業證券首席經濟學家王涵表示，作為“十四五”時期資本市場改革和制度建設的關鍵抓手，全面實行注冊制后，資源能更好地在市場中進行有效配置，整個社會資源將進一步向優質企業傾斜，這對提高直接融資比重、支持科技創新、實現經濟轉型具有重要意義。

CCEF成員、前海開源基金首席經濟學家楊德龍分析稱，隨著經濟轉型，上市公司經營方式發生很多變化。審核制下，一些互聯網、電商、科技公司等不符合上市條件，使A股錯過經濟轉型好的企業。相比之下，注冊制不對公司本身投資價值進行判斷，而是看其上報材料是否完備，信披是否健全，讓市場判斷應有多少發行價，不是人為窗口指導，這樣的新股發行更市場化，更能反映買賣雙方意愿，有利于推動一些科創企業、新經濟實體在A股上市。

但楊德龍強調，推行注冊制的同時，務必完善退市制度，有進有退，才能實現優勝劣汰。“一方面，讓好的公司留在市場上，垃圾股直接退市。另一方面，經濟變化轉型，新的符合要求的企業可以通過IPO上市，原來被淘汰的一些行業，已不適應經濟新形勢的企業就得退市，這樣股市才能始終反映經濟發展變化，兩者保持一致�！�

“全面實施注冊制是我國證券市場邁向成熟的重要標志，將促進資本市場更好服務實體經濟，更充分發揮資源配置功能，將更多資源向符合國家戰略的重要產業、科技產業、新興產業集中，更好推動創新、創業企業發展�！盋CEF理事、川財證券首席經濟學家陳靂指出，會議還提出“要為資本設置‘紅綠燈’，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長”，這些表述同樣值得關注。

“資本能為企業運作提供資金支持，促進新技術、新產業、新業態、新模式企業壯大發展。但資本具有不確定性，風險與收益并存。就此，監管機構應進一步加強在開放環境下建設監管能力與風險防范能力�！标愳Z建議，結合市場發展優化監管機制，尤其針對新型金融產品與金融機構，及時、高效地建立相應監管機制。同時，構建更高水平、更有效的資本市場，使其對市場主體的支持和服務更到位，加大資本市場融資支持力度，緩解中小微及民企融資難、融資貴問題。

關鍵詞：房地產

“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。本次中央經濟工作會議提出，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

在CCEF理事、瑞銀首席中國經濟學家汪濤看來，12月6日召開的中央政治局會議，已要求推進保障性住房建設，維穩房地產市場。未來幾個月，預計政策還會進一步放松，以緩和房地產下行壓力，避免經濟硬著陸。但政府不會出臺刺激政策，扭轉房地產活動的下行趨勢。

“在此框架下，政府可能繼續合理放松房貸限制、加快房貸審批，放松開發商獲取貸款及在岸債券市場融資限制，放寬部分預售資金的過緊限制，從而改善開發商融資和現金流。部分地方政府可以放松限購和限價政策，加快公租房建設�！蓖魸�表示。

CCEF理事、紅塔證券首席經濟學家李奇霖也認為，本次會議仍提及“房住不炒”的政策定位，說明調控從嚴的大方向不會發生改變。長期看，中國經濟轉型將堅持逐步“去地產化”�！半m然會議強調‘因城施策’，排除部分房價下行壓力較大的城市可以放松調控，但對于多數房價上漲壓力較大的一線和核心二線城市，房地產從嚴調控不會有大的變化�！�

CCEF理事、野村證券中國首席經濟學家陸挺指出，在有史以來最嚴厲的調控下，過去幾個月，房地產業各項指標急轉直下，形勢非常嚴峻。若現有調控政策不做較大幅度調整，未來幾個月房企債務違約率可能加速上升。但若此時大幅放松調控政策乃至刺激地產業，也可能讓開發商、居民和金融投資機構強化房價永遠上漲、政府永遠呵護地產的預期，再度加大杠桿，透支儲蓄，全國房價可能出現新一輪大范圍的報復性反彈。

那么，該如何走出周而復始的緊縮放松循環，尋找本輪房地產調控的最佳退出路徑？陸挺認為，短期內作為應急措施，為避免系統性金融風險發生和經濟硬著陸，有必要保障大部分資質較好房地產企業的融資和家庭按揭的正常審批�！暗�真正的出路，在于市場和公共保障并舉，通過供給側改革讓市場和政府‘各就各位’來平衡住房供應和需求，滿足民眾的住房需求，并以此推動更有效率的城市基礎設施投資�！�

關鍵詞：精準拆彈

本次中央經濟工作會議提出，要正確認識和把握防范化解重大風險。要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作，加強金融法治建設，壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任。要強化能力建設，加強金融監管干部隊伍建設�；�解風險要有充足資源，研究制定化解風險的政策，要廣泛配合，完善金融風險處置機制。

連平指出，這是針對三個方面的主體政策要求。一是監管方面，要求“精準拆彈”；二是地方政府方面，要求發揮重要作用、壓實責任。因為一個階段以來，局部發生的一些問題和地方政府有一定關聯；三是企業本身亦非常關鍵，企業應保持理性的增長、審慎的內部管理，不盲目擴張、抬高杠桿。

鑒于“當前中國經濟增長已顯著回落，低于潛在增長水平，以及房地產領域面臨硬著陸風險，今年以來的快速去杠桿階段將接近尾聲，政策已近拐點”，CCEF理事、摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強認為，2022年在風險方面，政策亟需積極調整，與時間“賽跑”，尤其要主動妥善防范房地產的傳導效應。“正因如此，經濟增長前景在很大程度上取決于政策調整的節奏和成效�！�

當然，既要應對風險，也要迎接挑戰；既要正視困難，也要增強信心。

臨近歲末，回望2021年一路行程，我國沉著應對百年變局和世紀疫情，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，實現“十四五”良好局面。盡管2022年經濟增長的內外壓力均有所加大，對宏觀調控提出更高訴求，但在 CCEF理事、平安證券首席經濟學家鐘正生看來，2021年中國率先控制疫情，在全球經濟復蘇中一馬當先。2022年海外經濟加速修復后，中國“以我為主”堅持“高質量發展”的決心定力面臨新考驗，同時也孕育著新機遇。

“2022年，在跨周期調節的頂層設計下，在體制機制改革紅利的繼續釋放中，預計中國經濟可以實現全年5.3%左右的實際增速。‘十四五’規劃的第二年，將成為中國經濟蛻變的‘第二春’�！辩娬�生表示。

12月11日，中央財經委員會辦公室副主任韓文秀在“2021—2022中國經濟年會”上指出，我國經濟韌性強、潛力大，擁有完整的產業體系，豐富的人力資源，便利的基礎設施，強大的國內市場，澎湃的市場活力，足夠的政策空間，特別是有黨中央堅強領導，有百年奮斗的智慧經驗，“我國經濟持續恢復發展的態勢不會改變，長期向好的基本面不會改變！”

中央經濟工作會議在北京舉行

李克強作重要講話

栗戰書汪洋王滬寧趙樂際韓正出席會議

新華社北京12月10日電 中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。，政治局常委李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

在會上發表重要講話，總結2021年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2022年經濟工作。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。

會議認為，今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。我們隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，實現第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程，沉著應對百年變局和世紀疫情，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，實現了“十四五”良好開局。我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，國家戰略科技力量加快壯大，產業鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態文明建設持續推進。這些成績的取得，是的黨中央堅強領導的結果，是全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗的結果。

會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。我們既要正視困難，又要堅定信心。我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。無論國際風云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強科技創新能力，堅持多邊主義，主動對標高標準國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。

會議認為，在應對風險挑戰的實踐中，我們進一步積累了對做好經濟工作的規律性認識。必須堅持黨中央集中統一領導，沉著應對重大挑戰，步調一致向前進。必須堅持高質量發展，堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執行，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。必須堅持穩中求進，調整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩扎穩打。必須加強統籌協調，堅持系統觀念。

會議強調，明年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，要保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。做好明年經濟工作，要以，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開。

會議要求，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。

一是宏觀政策要穩健有效。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。要保證財政支出強度，加快支出進度。實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度，適度超前開展基礎設施投資。黨政機關要堅持過緊日子。嚴肅財經紀律。堅決遏制新增地方政府隱性債務。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。財政政策和貨幣政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合。實施好擴大內需戰略，增強發展內生動力。

二是微觀政策要持續激發市場主體活力。要提振市場主體信心，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭。強化知識產權保護，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。強化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。

三是結構政策要著力暢通國民經濟循環。要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節。要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批“專精特新”企業。加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。加快數字化改造，促進傳統產業升級。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

四是科技政策要扎實落地。要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎研究十年規劃。強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進科研院所改革。強化企業創新主體地位，深化產學研結合。完善優化科技創新生態，形成扎實的科研作風。繼續開展國際科技合作。

五是改革開放政策要激活發展動力。要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發行注冊制，完成國企改革三年行動任務，穩步推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革。調動地方改革積極性，鼓勵各地因地制宜、主動改革。擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。推動共建“一帶一路”高質量發展。

六是區域政策要增強發展的平衡性協調性。要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，促進東、中、西和東北地區協調發展。全面推進鄉村振興，提升新型城鎮化建設質量。

七是社會政策要兜住兜牢民生底線。要統籌推進經濟發展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務制度。解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。推進基本養老保險全國統籌。推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。

會議認為，進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握。

要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。在我國下，既要不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，又要防止兩極分化。實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個長期的歷史過程，要穩步朝著這個目標邁進。要在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。要發揮分配的功能和作用，堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度。支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業。要堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務政策制度體系，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務。

要正確認識和把握資本的特性和行為規律。是一個偉大創造，中必然會有各種形態的資本，要發揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。要支持和引導資本規范健康發展，堅持和完善基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

要正確認識和把握初級產品供給保障。要堅持節約優先，實施全面節約戰略。在生產領域，推進資源全面節約、集約、循環利用。在消費領域，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。要增強國內資源生產保障能力，加快油氣等資源先進開采技術開發應用，加快構建廢棄物循環利用體系。要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，持續推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，提高農機裝備水平，保障種糧農民合理收益，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。

要正確認識和把握防范化解重大風險。要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作，加強金融法治建設，壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任。要強化能力建設，加強金融監管干部隊伍建設�；�解風險要有充足資源，研究制定化解風險的政策，要廣泛配合，完善金融風險處置機制。

要正確認識和把握碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。要狠抓綠色低碳技術攻關。要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。要確保能源供應，大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價。要深入推動能源革命，加快建設能源強國。

會議指出，要繼續做好“六穩”、“六�！惫ぷ魈貏e是保就業保民生保市場主體，圍繞保持經濟運行在合理區間，加強和改善宏觀調控，加大宏觀政策跨周期調節力度，提高宏觀調控的前瞻性針對性。市場主體承載著數億人的就業創業。要繼續面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展。加大對實體經濟融資支持力度，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。抓好重點群體就業，落實落細穩就業舉措。推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策和保基本民生保工資保運轉。加強煤電油氣運等調節，促進電力充足供應。要深化重點領域改革，更大激發市場活力和發展內生動力，運用市場化機制激勵企業創新投入。促進多種所有制經濟共同發展，優化民營經濟發展環境，依法保護各類市場主體產權和合法權益，政策要一視同仁、平等對待。擴大高水平開放，多措并舉穩定外貿，保障產業鏈供應鏈穩定，加大吸引外資力度。

會議要求，各級黨委和政府、各級領導干部要自覺同黨中央保持高度一致，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，還必須學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態觀念，要落實到行動上，體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現到推動高質量發展的實際行動上，體現到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。

會議指出，領導經濟工作必須尊重客觀實際和群眾需求，必須有系統思維、科學謀劃。領導干部要提高領導經濟工作的專業能力，經濟社會發展是一個系統工程，必須綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素。領導干部要加強經濟學知識、科技知識學習，特別是要悟透以人民為中心的發展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權。要加強調查研究，堅持“三嚴三實”，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。

會議強調，要堅持“外防輸入、內防反彈”，科學精準做好疫情防控工作。要統籌安排好煤電油氣運保障供應。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩價。保障農民工工資發放，加強安全生產和公共安全。要全力做好冬奧會、冬殘奧會服務保障工作，確保辦成一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。

會議號召，全黨同志要緊密同志的，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，運用好黨史學習教育成果，以實際行動把黨中央決策部署落實到位，迎接黨的二十大勝利召開。

政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議。