胡迺武深度解析國家十三五規劃及建議

　今日，由中國人民大學國家發展與戰略研究院、經濟學院、中國誠信信用管理有限公司聯合主辦的“中國宏觀經濟論壇(2015-2016)”年度報告會在“人大大學逸夫會議中心”召開。

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院院長劉元春教授代表課題組發布了《2015-2016中國宏觀經濟分析與預測――探底進程中的中國宏觀經濟》。報告指出，是中國宏觀經濟新常態步入新階段的一年，是全面步入其艱難期的一年，也是中國宏觀經濟結構分化、微觀變異、動蕩加劇的一年。

　　在世界經濟周期、中國房地產周期、中國的債務周期、庫存周期、新產業培育周期、政治經濟周期以及宏觀經濟政策再定位等因素的作用下，中國宏觀經濟將在出現深度下滑。不僅要面對探底的不確定性，同時還將面臨2大類風險：一是微觀主體行為整體性變異帶來的宏觀經濟內生性加速下滑的風險;二是各種“衰退式泡沫”帶來的各種沖擊和系統性風險。因此，我們必須對于改革動力體系的構建、房地產市場的復蘇、世界經濟的變異以及經濟探底進程中的宏觀經濟政策再定位等4大問題進行高度關注。

　　值得注意的是，本輪經濟探底與以往下行期和其他新興經濟體的蕭條期有本質性的區別。這就是，中國宏觀經濟出現了大量的新產業、新業態和新動力，在低迷中有繁榮，在疲軟中有新氣象，在舊動力衰竭中有新動力，在不斷探底的進程中開始鑄造下一輪中高速增長的基礎。經過全面培育新的增長源和新的動力機制，中國宏觀經濟預計將在2017年后期出現穩定的反彈，并逐步步入中高速的穩態增長軌道之中。

　　對此，中國人民大學一級教授胡迺武對《2015-2016中國宏觀經濟分析與預測――探底進程中的中國宏觀經濟》進行了深入的點評，給予高度評價，他認為報告系統深入的分析，對國家決策、實際工作具有重要的參考價值。此外，胡迺武教授對十三五規劃建議中關于“實現經濟中高速增長”、“制造業邁向中高端水平”、“五大發展理念”等三個問題進行了深入解讀。

　　提出“實現經濟中高速增長”符合三次產業研究規律發展

　　胡迺武教授指出，“實現經濟中高速增長”提出，符合三次產業研究規律、符合經濟發展水平、符合我國實際基本情況。

　　按照三次產業研究規律，我們可以把以能源為主導的增長階段稱之為能源社會。把以工業為主導的增長階段稱之為工業社會。同時把以服務業為主導的經濟增長階段稱之為服務業社會。

　　我國以能源為住的社會延續了三千年之久，直到1970年，第二產業增加值占國內生產總值的比重才達到40.5%，開始超過第一產業增加值的總產值的比重。進入以工業為主體的工業社會，2013年我國第三產業增加值占國內生產總值的比重達到46.1%，開始超過第二產業。從工業社會轉向服務業社會的一個顯著特征就是經濟增長速度的見底。就我國的情況來說，我國從1978年到2011年改革開放以來的33年中，平均增長速度高達到9.8%，2012年以來，隨著我國從工業社會轉向服務業社會，經濟增長速度緊緊圍7.5%的中高速增長。

　　為此，胡迺武教授通過對美國、韓國、日本等國家經濟發展數據分析，指出高速增長的經濟體在進入中高速增長階段之后，都經歷了從高速增長到中高速增長的轉變。解釋了我國為什么從高速增長轉變為中高速增長，以及今后的增長具有低點的趨勢的原因，這樣為我國今后編制中期發展規劃提供了可以說理論依據。

　　我國裝備制造業處世界產業鏈中低端大力振興具有十分重要的意義

　　眾所周知，在進入以服務業為主導的經濟增長階段后，裝備制造業的增加值占國內生產總值的比重將呈現下降的趨勢。但這一種下降并不意味著制造業從此就會走向衰落，這里有一個相對量變化與絕對量變化的區別問題。相對量的見底并不意味著絕對量的縮小，根據三次產業研究的規律，進入以服務業為主導的經濟增長階段后，裝備制造業的增加值占國內生產總值的比重將趨于下降。裝備制造業是否走向衰落，不能依據相對量的變化來判斷，而應該依據其這一絕對量的變化來兌現。1977—2007年，在這30年當中，外部制造業產出的絕對量增加值上升了128.72%，年平均增長率為2.99%。1979年—2006年日本制造業產出的絕對量增加值上升了226.33%，年平均增長率為3.6%，1970年—1990年，德國制造業產出的絕對量增加值年平均增長量為1.76%。

　　由此可見，美、日、德這三個國家在工業化完成后，制造業不但沒有衰落，反而呈現不斷增長的態勢。還應該看到對大國強國來說，大力振興裝備制造業具有十分重要的意義。目前美國、日本、德國、英國、法國、俄國都具有新興的強大的裝備制造業。美國現在正在逐類進行工業，德國實行制造業4.0，相比之下，目前我國的裝備制造業還比較落后，處于世界產業鏈的中低端，這與大國、強國的地位很不相稱。因此，在“十三五”期間，必須通過制度創新、資本投入和政策支持打造具有國際競爭力的裝備制造業，使我國的制造業從目前的中低段躍升到中高端的時間。

　　實施創新驅動發展戰略加快建設國家創新體系

　　在我國進入以服務業為主導的經濟增長階段后，在經濟發展速度緩慢、經濟增長出現下降趨勢的條件下，必須走轉變經濟發展方式，提高經濟增長質量和效益之路，確實符合經濟發展規律的。在“十三五”規劃建議中提出的五大發展理念，創新發展、協調發展、綠色發展、產業化發展、共享發展。對我國今后的發展具有極其重要的指導意義。

　　在五大發展理念中，創新發展是促進經濟發展的第一要件，要轉變經濟發展方式，就必須有要素驅動轉變為以科學技術進步為主要的創新舉動，只有把創新擺在國家發展的核心地位，經濟才有旺盛動力，國家才能興旺發達。創新包括理論創新、制度創新、科技創新和文化創新等各個方面，這四方面的創新對于經濟發展和社會進步都具有重要的意義。

　　我國總結了改革開放以來的經驗，形成了，這是重大的理論創新。提出了以公有制為主體，多種共同發展的的基本經濟制度，這是重大的制度創新。強調科技進步是第一生產力，實施以科技進步的創新驅動經濟，這是重大的科技創新。弘揚和培育，這是重大的文化創新。

　　胡迺武教授“科技創新”的作用給予了深入的解析，他指出，科技創新在經濟增長當中的引領作用，馬克思指出科學技術是第一生產力，現在發達國家經濟增長的80%多是靠科技進步取得的，目前我國科技進步對經濟增長的貢獻只有49%，大大低于發達國家。因此，我國必須把科技創新擺在國家發展全局的核心地位，實施創新驅動發展戰略，加快建設國家創新體系，這里構建以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。

　　協調發展對于提高經濟增長的質量和效益具有重要的意義，要實行協調發展，就必須不斷地進行產業結構的優化與升級。就我國“十三五”產業結構的優化來說，其基本思路可以概括為三句話，加強第一產業，提高第二產業，大力發展第三產業。

　　所謂加強第一產業，就是要加強能源的基礎地位，使農產品在數量、品種、質量方面都能夠同全國人民小康生活水平的需要相銜接，與國民經濟發展的需要相適應。為此，就要實現現代化，保障糧食安全，把我國的糧食綜合生產能力，堅守18億畝耕地這一紅線。所謂提高第二產業，就是要積極發展這個新興產業，花大力氣振興裝備制造業，助力淘汰落后的產能，對國民經濟長遠發展具有重大引領作用的產業，對我國產業結構的優化升級具有重要的意義。

　　為了加快發展這一類型新興產業，國家制定和實施了“十二五”戰略性產業發展規劃，成為國民經濟社會發展的重要推動力量。2011年我國的裝備制造業規模已超過美國，躍居世界第一位，目前我國只是世界制造業的大國，還不是制造業的強國，制造業仍處于全球產業鏈的中低端，產能過剩問題十分突出。因此優化產業結構必須解決五個產能過剩的問題，推動我國制造業從產業鏈的中低端躍升到中高端的水平，從創造大國走向制造強國。