庸懶散軟問題專項整治工作的實施方案

根據市委組織部《關于印發在“三嚴三實”專題教育中開展四項專項整治工作方案的通知》(蘭組通字〔2015〕57號)要求，為切實整治機關“庸懶散軟”問題，結合我局實際，現制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神為主線，以《黨章》和黨政規章為基本遵循，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，對照“三嚴三實”要求，聚焦黨政機關中存在的工作能力上“庸”、工作效率上“懶”、工作作風上“散”、責任意識上“軟”等問題大力開展整治活動。教育引導廣大黨員干部增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，進一步增強責任感、緊迫感、和使命感。努力在深化“三嚴三實”專題教育和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩和營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推進改革發展穩定上見實效，積極營造干事創業、崇廉尚實、風清氣正的良好氛圍。

　　二、基本原則

　　(一)聚焦問題、找準癥結。對照黨員干部中存在的“庸懶散軟”問題，聚焦群眾反映強烈的突出問題，結合實際逐項梳理“庸懶散軟”具體表現，確定整改問題清單。

　　(二)舉一反三、標本兼治。抓住典型問題、普遍性問題，舉一反三查找個性問題，既整治當前突出問題，又建立長效機制。

　　(三)從嚴從實、明確責任。堅持高標準嚴要求，制定專項整治工作方案，措施到位，責任到人，限期整改。

　　(四)條塊結合、統籌推進。做到黨組負總責，各處(室)、局屬單位具體負責，上下聯動，統籌推進。

　　(五)教懲并舉、嚴肅問責。堅持思想教育與懲處警示并重，對經過教育仍不改正的要嚴肅組織處理，對開展活動不力的單位要通報批評，嚴格進行責任追究。

　　三、工作目標

　　從9月至11月底，集中三個月時間，按照“迅速治標、制度治本、推動工作”思路開展專項整治。迅速治標，要在高壓態勢下，強力推動、集中整治“庸懶散軟”的現實問題，使全局黨員干部工作作風和精神狀態在短時間內得到好轉。制度治本，要探索建立整治作風建設長效機制。推動工作，要通過集中整治、標本兼治，持續深入改進作風，糾正不良風氣，端正不良行為，增強工作動力，激發干事熱情，推動全面完成今年各項目標任務。

　　四、整治任務

　　(一)整治工作能力上的“庸”。大力整治不善于學習、不研究政策，思路不清、業務不精、能力不強、標準不高，缺少實干精神，不思進取，大事干不了，小事不愿干，工作中畏首畏尾，落實上級部署磨磨蹭蹭，重大事項議而不決，遇見困難繞著走，群眾觀念淡泊，高高在上，滿口空話，平庸無為等突出問題。

　　(二)整治工作效率上的“懶”。大力整治缺少工作熱情、精神萎靡不振、工作不主動、辦事不用心、服務不到位，不作為、慢作為、亂作為，工作中推諉扯皮，辦事拖拉，效率低下，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖等突出問題。

　　(三)整治工作作風上的“散”。大力整治心浮氣躁、紀律渙散、自由散漫、我行我素，精力不集中、班子不團結、謀人不謀事、在職不盡職，工作敷衍了事、消極怠工，貪圖安逸，遲到早退、溜崗溜會，上班開會玩手機、打游戲、看電影、聊天、購物等突出問題。

　　(四)整治責任意識上的“軟”。大力整治工作抓而不實、浮于表面、沉不下去，有令不行、有禁不止，重權輕責、有責不負、缺乏擔當、爭功諉過，各自為政、執行不力，責任心不強，言行不一，老好人思想嚴重，對干部身上的問題不敢批評，對基層存在的問題不敢指正等突出問題。

　　五、方法步驟

　　(一)動員學習、查擺問題(9月)

　　1、組織集中學習。通過黨組會、中心組會議和支部黨員干部會議和自學等形式重點抓好“六個專題”學習(系列重要講話精神、黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、“四個全面”戰略布局、《黨章》、“三嚴三實”要求、市委十二屆九次全會精神)。通過深入學習，強化責任擔當和憂患意識，增強開展專項整治的自覺性。

　　2、查擺具體問題。重點圍繞“四個對照”查找問題：對照“三嚴三實”要求、對照教育實踐活動群眾反映問題、對照“庸懶散軟”存在的普遍現象、對照先賢先輩先進，從行業系統、領導班子、黨員干部等不同層面查問題、找差距，分類梳理庸懶散軟的具體表現。每個領導班子成員和黨員干部都要列出問題整改清單，明確任務書、時間表和責任人。

　　3、認真征求意見建議。采取召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾特別是工作對象和服務對象的意見建議，建立問題清單和整改落實臺賬。采取領導批評、同事點醒、群眾監督等方式，指出問題要害，點出錯誤思想根源，糾正不良行為。

　　(二)集中整改、從嚴問責(10月)

　　1、加強督促檢查。堅持嚴字當頭，加強督促檢查，一級一級傳導壓力，采取不打招呼、不定時間的方式隨機暗訪抽查，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題;加強機關作風紀律檢查，重點對上下班紀律、辦公秩序、工作作風進行檢查，提高黨員干部的精神面貌;加強群眾監督，開通舉報電話(8105008、8105020)、設置舉報信箱，及時曝光“庸懶散軟”的各類不良現象。

　　2、嚴格教育懲戒。對專項整治中發現的問題，視其情節輕重和影響程度，按照有關規定進行問責處理。問題輕微的，要及時進行誡勉談話和批評教育;性質較為嚴重的，要通報批評、責令書面檢查或發出效能監察建議書，限期整改;性質嚴重、影響面比較大的，要從嚴作出組織處理或紀律處分。

　　3、上下聯動整改。堅持上下聯動、協同推進，把專項整治內容作為“三嚴三實”專題教育的重要任務，作為黨建工作專項述職和黨員干部述職的重要內容，合力打好專項整治攻堅戰。堅持開門開放抓整改，通過適當形式公開整改問題，公布整改成效，接受群眾監督。

　　(三)鞏固提升、建章立制(11月)

　　1、常態開展評議。探索建立電話抽查、問卷調查、滿意度測評等方式，定期對直接關系民生的業務處(室)和單位的作風情況進行評議，并通過適當方式向社會公開。

　　2、暢通監督渠道。加強黨內監督、民主監督、行政監督、輿論監督、群眾監督制度建設，推動形成科學有效的黨員干部履職盡責監督體系。推廣運用現代科技手段，推進行政權力依法規范公開運行平臺、便民服務綜合平臺，加強對黨員干部履職行權過程的有效監督。

　　3、建立長效機制。充分運用教育實踐活動和專項整治成功經驗，樹立正確用人導向，認真貫徹落實中央《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》，建立能者上、庸者下的優勝劣汰用人機制。進一步建立完善嚴肅組織紀律制度，行政效能建設機制，黨員干部日常教育管理機制，失職瀆職查處問責機制等方面的長效機制。同時，不定期組織開展相關問題“回頭看”，鞏固拓展集中整治工作成果。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領導，形成工作合力。為切實加強領導和協調，形成協同推進的合力，成立“庸懶散軟”專項整治工作領導小組，黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長。設立“庸懶散軟”專項整治工作辦公室，由局監察室、辦公室、人教處負責人組成，由人教處組織具體實施。把開展專項整治工作作為“三嚴三實”專題教育活動開展的有效載體和有力抓手，認真履行主體責任，確保責任到位、任務到位、措施到位，迅速啟動專項整治工作。堅持齊抓共管，形成上下聯動、協同推進的工作格局。

　　(二)認真開展整改，抓好工作落實。各處(室)和單位要結合實際，認真對照問題清單，細化整治措施，特別要突出抓好群眾反響強烈的問題的整治。要繼續抓好群眾路線教育實踐活動整改任務的全面落實，推動新老問題一起解決。要把專項整治工作，與學習貫徹市委十二屆九次全會精神結合起來，與教育實踐活動深化整改結合起來，與推動本本單位的中心工作結合起來、確保圓滿完成全年任務，努力實現兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　(三)加強監督檢查，嚴格責任追究。對監督檢查中發現的問題，運用紀律處分和組織處理兩種手段進行問責。對于情節輕微的，給予批評教育、書面檢查、誡勉談話;情節嚴重的，給予通報批評，責令公開檢討或公開道歉、停職檢查，并按有關規定給予紀律處分。

　　(四)堅持開門整治，營造良好氛圍。利用網站、電子顯示屏、宣傳欄等多種載體，加強工作紀律的宣傳教育，樹立工作作風無小事的意識。及時表彰機關作風建設先進典型，加強正面引導;嚴肅查處和通報在“庸懶散軟”方面存在問題的處(室)、單位和個人，促進機關工作作風的進一步轉變，為踐行“三嚴三實”營造良好輿論氛圍。