去年以來,特別是教育實踐活動開展以來,在區委的正確領導下,我與鎮黨委一班人認真履行黨建工作職責,堅持身子下沉,走進田間地頭,做好服務文章,扎實推進農村黨建工作,F述職如下:
一、履職工作特色和亮點
一是加強領導,認真履行“第一責任人”職責。始終堅持黨委抓全局、把方向的指導方針。主動謀劃,科學部署,18次主持召開黨委會研究黨建工作,安排部署黨建工作年度工作計劃和工作重點。親自走訪農村老黨員、老支書及貧困黨員20余戶,調研了解村黨組織工作薄弱環節,把村干部報酬待遇和獎懲考核工作列入重要議程,解決村部建設等基礎黨建和教育實踐活動問題10余個。設立黨員幫扶專項資金,為53戶貧困黨員解決了生產生活中的實際問題。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”,先后同4名村干部進行了提醒談話,切實解決了村干部存在的“常見病”問題。
二是強化保障,扎實推進重點領域黨建工作。注重研究解決村級黨組織建設投入問題,不斷夯實基層基礎。累計投入300余萬元,翻建、維修村部6個,投入40萬元新建文化活動廣場1個。同時,認真拓展基層新型專業合作組織的黨建工作,先后成立了石河保健養豬合作社黨支部等15個非公企業和社會組織黨組織。
三是提升素質,基層組織建設取得了新成效。鎮黨委以村級組織換屆選舉為契機,著力加強村級黨組織建設,培養和選拔了復員軍人、回鄉創業青年、個體工商業戶、新型產業農民進入村級黨組織,成員達17人,占21.7%,起到了帶領和帶富的“雙帶”作用。同時加大了素質提升工程建設力度,全鎮涌現了富強村黨支部書記王東、石河保健養豬合作社支部書記李云召等一批省級“新農村建設先進工作者”和“十大杰出青年”。
二、存在的主要問題及原因
一是對黨建工作重視程度不夠。存在著重發展、輕黨建,重部署、輕落實的問題,有時以召開會議、下發文件作為貫徹上級精神、落實部署工作的主要措施和手段,缺乏必要的督促檢查。破解農村黨建工作難點的辦法不多,有的問題存在走老路決策的現象,沒能充分調動村干部工作的積極性。
二是服務群眾能力不強。對新形勢下群眾工作研究不夠深、不夠透,導致作群眾工作有時焦頭爛額、束手無策。部分村黨組織服務群眾作用發揮的不好,村干部不在村部坐班,經常是“鐵將軍”把門。一些村黨組織活動開展不經常,工作推一推才動一動。村干部帶富能力弱等問題沒有得到明顯改善,全鎮項目支書僅占47.8%。
三是村集體經濟發展落后。在發展壯大村集體經濟方面,沒有深入研究發展辦法和措施,沒有真正解決傳統農業村和近郊村發展不平衡的問題,特別是傳統農業村集體經濟落后,底子薄。全鎮村集體經濟收入達到5萬元以上的村數量全市最低,仍有外債的村達78%。
四是隊伍建設整體水平不高。在黨員隊伍建設方面招法不多,沒能牢牢抓住黨員思想教育和補充新鮮血液的有力武器。黨員教育管理存在盲區盲點,隊伍老化,文化程度偏低,全鎮814名黨員中,高中(中專)以上文化程度的僅占26.2%,35歲以下的黨員只占20.3%。黨員干部隊伍缺少生機和活力,有些黨員混同于一般群眾,宗旨意識淡薄。村黨組織書記年齡整體偏高,村級后備干部匱乏,目前仍有一個村沒有村書記合適人選。
五是基層黨建投入力度不大。把有限的財力用于項目建設和民生改善上多,投入到黨建工作上少。除了每年財政撥付的村均6.4萬元村級組織運轉經費和1000元的黨建工作經費外,鎮黨委很少再有投入。村干部平均報酬剛剛過萬元,大部分村部年久失修,嚴重影響基層干部工作的積極性。
產生以上問題的原因主要有:一是思想上“主業”、“首責”意識樹得不牢。抓黨建的思想自覺和行動自覺都不夠,主要是自己的政績觀出了偏差,什么是“主業”沒有分清,方向不夠明確。沒有認識到黨委書記的職責首先是抓黨建、打基礎,沒有把黨建工作“第一責任人”的責任扛在肩上,抓在手上,認為把經濟搞上去,民生工作得到保障了,信訪工作實現平穩了,就說得過去了,忽視了黨建這個根本,忽視了黨建工作是黨委的主體責任,沒有把黨建工作和經濟社會發展統籌考慮。二是工作上指導不到位、破解難題招法不多。鄉鎮黨委書記承載的是抓全盤、控全局的重任,自己在工作指導上沒有做到細致認真,對新問題、新情況研究的不多,細節工作做的不夠到位,致使實際工作達不到預期效果。在破解難題方面力度不大,對農村深層次的矛盾和問題不能全面掌握,對新形勢下的農村黨建工作沒有長遠科學謀劃,投入保障不足,解決問題不夠,導致一些問題久拖不決,成為頑疾。三是落實上缺乏韌勁、狠勁。農村工作錯綜復雜,自己有時存在著畏難情緒和等靠思想,認為有些問題拖一拖就大事化小、小事化了,有時遇到難題就繞著走,缺乏攻堅克難的決心和勇氣。落實黨建工作責任制不到位,虛功虛做,沒能把壓力有效傳導到村書記、村干部,導致黨建工作與其他工作聯系不緊不實,沒有形成齊抓共管、融為一體的工作格局。
三、下步工作思路和主要措施
一是嚴格落實農村黨建工作責任。認真履行“第一責任人”責任,每季度定期議黨1次、全年專題議黨不少于8次,研究推進基層黨建工作。完善黨建工作目標責任制,通過“定職責、定任務、定標準、定時限”的辦法,將村干部工資與目標責任完成情況掛鉤,嚴格考核管理,堅決兌現獎懲,形成“書記抓、抓書記”的工作格局。
二是強化農村黨建工作保障。加大投入力度,按照區村級組織活動場所建設提標工程“三年規劃”,再新建、修繕村部6個,兩年內使全區所有村部面積都達到200平方米以上。確保年底前村級組織運轉經費全部達到10萬元以上,村干部報酬待遇達到2萬元以上。保證鎮財政每年單獨列支10萬元村部維修資金用于村部運營維修。積極爭取黨員干部創業資金,發揮“項目支書”的組織引領和中心村的輻射帶動作用,力爭明年底,使全鎮60%的村年集體經濟收入達到5萬元以上,“項目支書”占村黨組織書記80%以上,達到18人。
三是加強服務能力建設。從“選、育、管、備、用”五個環節入手,全面加強村書記隊伍建設,落實村書記末位核查追責和村后備干部培養制度,選優配強村干部。提高村部新建和改擴建標準,科學制定村部管理制度,列入考核體系,確保村部有效服務群眾、正常運轉。利用冊外地合作入股、集中流轉、建立高效農業示范基地等形式,增加集體收入,發展壯大新型村集體經濟。推動實行村干部坐班和值班制度、村民訴求服務代理代辦制度、黨員網格化設崗定責服務等制度,公開服務熱線,規范服務流程,提高農村黨組織服務水平。
四是加大軟弱渙散黨組織轉化力度。建立軟弱渙散村黨組織常態整頓制度,每年按照不低于15%的比例,倒排確定軟弱渙散村級黨組織。強力推進整頓工作,實行轉化銷號制度,切實發揮三級包保作用,落實鎮領導到軟弱渙散村掛職工作機制。包保領導和包保站所每年至少為包保村級黨組織做2件以上實事。堅持問題導向,把落實黨建責任不好、組織軟弱渙散、聯系群眾機制不暢、服務群眾能力不強、干部隊伍作風不良等問題,找準、找全、整治到位,強力推進升級晉檔。
五是狠抓農村黨員干部隊伍建設。制定村干部培訓計劃,強化對村黨組織書記的教育及培養,確保每年都組織村黨組織書記進行一次理論培訓和外出參觀學習,有計劃參加定期培訓和黨校學習,切實抓好村干部素質提升。每村至少儲備一名35歲以下后備干部,堅持選派優秀后備干部到村開展工作。嚴肅“三會一課”、專題組織生活會等黨內組織生活,持之以恒整治“四風”問題,樹立黨員干部隊伍的良好形象。
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