向校外培訓機構違規辦學說“不”(二)

綜合研判有的放矢施策

著眼于一些校外培訓機構存在的“有安全隱患、無證無照、‘應試’傾向、超綱教學”等人民群眾反映強烈的六類突出問題，《通知》對存在重大安全隱患、無證無照、有證無照的校外培訓機構，明確了立即停辦整改、指導其依法依規辦理證照、對不符合辦理證照條件的責令其停止辦學等治理和整改要求。同時，對校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布、堅決查處中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講等提出明確要求。

“專項治理行動聚焦不規范行為，辦學隱患和辦學內涵兼治，校外培訓和校內教育教學行為兼治，通過打‘組合拳’系統解決問題�！苯逃�部等四部門相關負責人表示，專項治理行動主要聚焦3個方面的任務。一是治理無資質和有安全隱患的培訓機構，把確保學生安全放在首要位置。二是治理數學語文等學科類超綱教超前學等“應試”培訓行為，把減輕學生校外負擔放在最突出位置。三是治理學校和教師中存在的不良教育教學行為，把強化學校和教師管理提到更重要位置。

“產生校外培訓種種無序和違背規律各種亂象的一個重要根源，是中小學校招生入學明里暗里的條件要求助推的，真正切斷這一關聯，才是釜底抽薪之策�！标悋�治認為，此次專項治理行動的新意在于不是簡單地否定一切校外培訓機構和培訓方式，也不是簡單地禁止校外培訓機構涉足基礎教育學科類培訓，而是通過提高和規范校外培訓機構的準入門檻，依據規范標準該取締的取締，該規范完善的規范完善，該限制培訓領域的限制培訓領域。“《通知》提出的6項治理任務和整改要求是經過研判，有的放矢的，這一思路和舉措本身就是尊重教育規律的體現�！�

　著眼長遠平穩有序推進

事實上，針對校外培訓機構辦學規范這一熱點問題，近年來各地在規范校外培訓機構方面進行了積極探索和實踐，積累了一些有益的經驗做法。上海市便通過建立“二級政府三級管理”的管理體制和“部門聯動、市區聯動、區際聯動”的工作機制、構建制度體系、合理設置準入標準、提出禁止性要求，逐步完善校外培訓機構管理的長效機制。江西省南昌市則按照教學點間距和辦學規模適配教學點數量，規范校外培訓機構布點和跨區域設置等，取得積極成效。

“校外培訓機構治理工作非常復雜，在國際上也是個難題，不但涉及對校外培訓機構的管理，還涉及家長的教育觀點、學校的教育教學質量以及部分學生的選擇性、補充性需要。”教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，2017年，教育部將其作為重點工作任務開展了專項調研，并列入2018年“奮進之筆”重點工作任務。本著“標本兼治、內外聯動、堵疏結合、積極穩妥”的基本思路，分兩步走，先開展集中專項治理，遏制住當前校外培訓機構中存在的突出問題，再研究制定促進校外培訓機構規范有序發展的長效機制，立足當前，著眼長遠，解決問題，建章立制，平穩有序推進校外培訓機構和諧穩定，提供滿足家長和學生需求的選擇性、補充性服務。

在四川省成都市青羊區教育局副局長徐江涌看來，在專項治理的同時，要更好地減輕學生負擔，也還需進一步推進公辦學校的優質均衡發展、鼓勵學校盡量滿足學生個性化的教育需求、規范招生行為和教師校外兼職行為，積極開展家庭教育，引導家長形成正確的教育觀等。

“校外培訓機構治理是一項系統工程，本次專項治理行動是全面治理的開端，重在治標，瞄準治本。與專項治理同步，我們將會同國務院有關部門，加快研究制定促進校外培訓機構有序發展的意見，就設置標準、審批登記、培訓內容、日常監管等作出明確規定，部署各地結合實際，加快構建良好教育培訓秩序�！眳斡駝傉f。