2019年蘭山區義務教育階段學校招生入學工作實施方案

為認真貫徹落實《教育部辦公廳關于做好城市義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳[2016]1號）、《山東省人民政府辦公廳關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜的通知》（魯政辦字〔2015〕152號）、《山東省教育廳關于做好中小學招生工作的通知》（魯教基字〔2016〕4號）和《臨沂市教育局關于全市義務教育階段學校招生工作的意見》（臨教基字〔2016〕11號）等文件精神，進一步規范義務教育階段學校招生入學工作秩序，結合我區義務教育生源和教育資源現狀，制定《蘭山區義務教育階段學校招生入學工作實施方案》。
一、工作目標
以國家和省、市有關教育法律、法規和政策為依據，以促進義務教育優質均衡發展、辦好每一所學校為目標，以切實維護中小學生的合法權益、規范辦學行為為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。
二、基本原則及要求
（一）堅持公辦學校免試就近入學的原則。按照戶籍地與實際居住地相結合的要求，依據蘭山區教育布局調整、常住人口變化以及學校實際容量，科學合理的調整、確定學校招生范圍，制定招生計劃和相關政策，按照就近免試入學原則，保障轄區內常住適齡兒童少年就近入學；符合條件的外來務工人員隨遷子女，按居住地相對就近入學。
（二）堅持公開、公平、公正的原則。積極加強與學校和家庭之間的溝通交流，及時通過媒體、網站、公告欄等多種形式向社會公布學校招生入學工作的相關信息，如招生政策、入學片區、入學信息登記時間以及身份確認時間、地點、需攜帶的證件等。自覺接受社會監督，力求招生工作公開、透明、公平、公正。
（三）各鎮街和學校要根據本區域適齡兒童數量，均衡配置教育資源，合理確定學校班級規模。小學班額不超過45人，初中班額不超過50人，接納外來務工人員隨遷子女的學�？蛇m當放寬班額，但應在上級規定的大班額紅線以內。
（四）學校應按照區教體局確定的招生范圍和招生計劃，安排符合條件的適齡兒童入學。嚴禁違規跨區域、跨學區招生；嚴禁組織任何形式的文化入學考試；不得將招生入學工作與各類學科競賽等級考試證書掛鉤。各學校所有新生實行電腦系統隨機均衡分班，學校不得設立或變相設立重點班、實驗班。
（五）根據市教育局招生意見規定，今年擬在城區公辦學校（金雀山、銀雀山、蘭山、柳青四個街道范圍內）報名就讀小學一年級的適齡兒童，均需登錄“臨沂市城區義務教育入學服務平臺”進行信息采集。市教育局直屬義務教育階段學校招生工作，納入蘭山區統一組織實施。農村小學和民辦小學仍采用現場報名的辦法。

（六）積極探索以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。今年將以外來人員在蘭山務工或經商的時間長短為序，統籌安排學位，為2017年推行公辦學校積分入學做好準備。確因學位有限，無法安排入學的，要根據《山東省教育廳關于做好中小學招生工作的通知》（魯教基字〔2016〕4號）中“確因學位限制無法滿足隨遷子女入學要求的，要及早告知學生家長并說明原因。隨遷子女要求回流出地入學的，流出地要妥善安排”的規定，做好政策的宣傳解釋工作。
（七）各學校要依托山東省基礎教育管理信息化平臺，全面建立留守兒童檔案，認真做好留守兒童入學管理工作。
（八）按照政策規定引進的各類人才子女、現役軍人子女和殘疾兒童等特殊群體，依據相關政策安排入學。
三、具體措施
（一）小學階段入學工作
1.蘭山區常住居民子女入學
（1）報名條件：①入學兒童年齡應年滿六周歲（2010年8月31日前出生），身體健康并具備基本學習能力。②具有蘭山區常住戶口、父母或其他監護人在學區內有自購房產且實際居住。
（2）所需材料：蘭山區戶口簿、學區內房產證、監護人身份證，適齡兒童與監護人不在同一戶口簿上的，還需提供《出生醫學證明》。
（3）工作流程：登陸“臨沂市城區義務教育入學服務平臺”（http://123.132.250.21:8081/）進行網上注冊??>入學信息登記?>申報學區內學校??>區教體局和各小學匯總監護人提交的入學信息，到有關部門及現場進行資格審查、核實??>法定監護人確認、打印《適齡兒童信息登記表》??>攜帶證明材料原件、復印件及《適齡兒童信息登記表》到申報學校現場審核確認??>區教體局復審，符合條件錄取，公布名單??>發放《新生入學通知書》。
（4）辦法說明：
片區內符合條件的報名人數超過經核定的招生計劃時，學校應根據學齡兒童戶籍和家庭住址情況，按照“住、戶一致”優先的原則，依次錄取。學位不足的由區教體局統籌調劑到周邊片區學校入學。
①蘭山區戶籍的學齡兒童，戶籍地址與家庭住房一致，均在學校片區內的；
②蘭山區戶籍的學齡兒童，戶籍地址與家庭住房不一致，但自購房產在學校片區內的；
③蘭山區戶籍的學齡兒童，戶籍地址與家庭住房不一致，但戶籍地址在學校片區的；
④蘭山區戶籍的學齡兒童，其祖父母或外祖父母的房產在學校片區內的（祖孫不在同一戶口簿上的，需提供公安等部門出具的直系親屬關系證明）；
⑤非蘭山區戶籍的學齡兒童，但其監護人在學校片區內有自購房產的。
條件中的自購房產，指適齡兒童本人或監護人自有且已實際交房入住的房產。產權人為共有的，產權份額應不少于50%。房產用途（性質）須為住房，工業用房、商業用房、儲藏室、車庫等非住房不能作為入學房產。已購房但房產證原件抵押貸款的，提供加蓋房產部門公章的房產證復印件；已購房但房產證尚未辦理的，提供購房合同（須有房產部門的備案號）、繳款發票、入住證明（水電費發票）；政府拆遷還建的，提供政府征收部門蓋章的《房屋征收補償安置協議書》。
2.外來務工經商人員隨遷子女入學
（1）入學條件：①入學兒童年齡應年滿六周歲（2010年8月31日前出生），身體健康并具備基本學習能力。②根據《居住證暫行條例》（中華人民共和國國務院令第663號）和《臨沂市教育局等4部門印發關于做好臨沂市進城務工人員隨遷子女基礎教育工作實施意見的通知》（臨教基字〔2013〕2號）的規定，隨遷子女來我區中小學就讀需同時符合以下條件：父母至少一方持有蘭山公安部門核發的居住證；父母至少一方在蘭山區務工或經商一年以上；父母在蘭山區有穩定的住所且實際居住一年以上。
（2）所需材料：
①戶籍證明：原籍戶口簿、父母身份證，適齡兒童與監護人不在同一戶口簿上的，還需提供《出生醫學證明》。
②居住證：父母至少一方持有蘭山公安部門核發的在有效期內的居住證。
③務工或經商證明：在蘭山區務工者，父母一方需在我區參加社會保險一年以上，繳納情況以人社部門系統篩查結果為準；在蘭山區經商者，父母一方需持有在我區的工商營業執照和稅務登記證，以工商稅務部門系統查詢結果為準。
④租房證明：提供在房產部門備案的《房屋租賃登記備案證》（地址需與居住證一致）。
（3）工作流程：登陸“臨沂市城區義務教育入學服務平臺”（http://123.132.250.21:8081/）進行網上注冊??>入學信息登記?>申報學區內學校??>區教體局和各小學匯總監護人提交的入學信息，到有關部門及現場進行資格審查、核實??>統籌學位??>隨遷子女法定監護人確認、打印《適齡兒童信息登記表》??>攜帶證明材料原件、復印件及《適齡兒童信息登記表》到申報學校（或調劑學校）現場審核確認??>區教體局復審，符合條件錄取，公布名單??>發放《新生入學通知書》。
（4）辦法說明：
①以上證件，截至8月31日，時間需滿一年。自2017年開始，截至5月31日，以上證件時間需滿一年。
②所申報片區內學校有空余學位的，根據申報志愿，按照在蘭山區務工或經商時間長短，依次錄取。由于學位不足而未被錄取的適齡兒童，由區教體局統籌安排到其他相對就近且有空余學位的學校就讀。沒有空余學位或不服從調劑的，回原籍就讀或自行申請民辦學校。
（二）初中階段入學工作
1.有蘭山區學籍的小學畢業生入學
(1)農村小學實行對口升學，所有小學畢業生直升本鎮初中。
(2)九年一貫制學校六年級畢業生直升本校初中，不參與劃片。
(3)城區小學畢業生主要以小學為單位進行信息采集，依據學生戶籍和房產信息，由教體局按片區統籌安排或電腦派位到就近或相對就近初中學校就讀。
①在學校片區內有自購房產并實際居住的（含學生的祖父母或外祖父母的房產），安排到片區學校入學。
②片區學校有空余學位，而無自購房產申請人數量未超過空余學位的，所有符合條件的學生全部接收。無自購房產申請人數量超過空余學位的，則采取電腦派位的方式進行錄取，錄滿為止。剩余學生按相對就近的原則進行調劑安排。
(4)農村小學、九年一貫制學校六年級畢業生，因監護人新購房產需要調整學區的，由家長持戶口簿、房產證、義務教育證書原件和復印件，于6月21日--25日，到蘭山區教師進修學校（洗硯池街9號）報名、登記，由區教體局依據學生住所按照相對就近的原則安排入學。
2.有蘭山區戶籍的區外小學畢業生入學
由學生家長持戶口簿、房產證原件和復印件，學籍證明（含全國統一學籍號），于6月21日--25日，到蘭山區教師進修學校（洗硯池街9號）報名、登記，由區教體局依據學生住所按照相對就近的原則安排到公辦學校就讀。
3.外來務工經商人員隨遷子女（無我區六年級學籍）入學
所需條件同小學入學部分第2款要求。符合條件的，由家長攜帶戶口簿、家長身份證及居住證原件和復印件，務工或經商證明，租房證明，學籍證明（含全國統一學籍號）等有關材料，于6月21日?25日，到蘭山區教師進修學校（洗硯池街9號）報名、登記。有自購房產并已入住的，材料②、③、④項可不提供。經審核符合條件的，依據學生住所按照相對就近的原則統籌安排到公辦學校就讀。
（三）民辦學校招生入學工作
民辦學校要規范招生程序和方法。招生簡章須向區教體局申報備案，經區教體局審核后在學校網站向社會公布。招生簡章公開內容應包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、收費標準等。當報名人數超過學校招生計劃數時，學�？刹捎秒娔X派位或活動考察、面談交流等方式，選擇符合條件的學生，嚴禁進行任何形式的學科知識考試。民辦學校招生工作由學校根據有關政策自主安排，招生結束后，及時將新生錄取信息上報區教體局。
四、工作保障
(一)加強組織領導。區政府成立義務教育階段學校招生入學工作領導小組，負責全區義務教育招生工作的指導、監督。領導小組下設辦公室，辦公室設在區教體局，負責全區義務教育招生工作的指導、管理及日常工作。教育、宣傳、公安、人社、房產、工商、稅務等部門要建立聯動機制，密切配合，分工負責，要嚴格戶籍、房屋所有權和房屋租賃登記、社保繳納、營業執照、稅務登記證等入學材料的出具和審核。區教體局將設立舉報電話、郵箱，暢通社會反映問題渠道并及時處理來電來信。要積極協調政府相關部門，針對往年易發問題，制定招生入學工作預案，成立應急小組，加強會商協調，快速穩妥處置突發事件。出現問題時，各學校要第一時間報告、協商和處理，確保學生入學工作平穩進行。各義務教育學校要成立校長任組長的招生工作小組，明確此項工作的具體聯系人和聯系電話，從維護社會穩定和樹立教育形象的大局出發，提高認識，克服困難，明確分工，各負其責，積極做好片區內適齡兒童的招生入學工作。
（二）規范招生秩序。今年第一次試行“城區義務教育入學服務平臺”信息采集辦法。各學校要在區教體局統一安排下，通過城區義務教育入學服務平臺，采取信息比對、家訪認定等方式，加大認證初審的力度，確定錄取資質，堅決制止擇校行為。建立監護人誠信承諾制度，對提供無效證件者或虛假證件者，一律取消公辦學校錄取資格，并視情節報有關單位追究當事人的法律及行政責任。遇有學位不足需要分流調劑等特殊情況，由區教體局和學校學統籌安排，任何學校不得無故拒收。
（三）做好宣傳引導。區教體局將核心政策內容制成通俗易懂的宣傳材料《蘭山區小學一年級入學須知》進行發放，便于群眾了解和使用。并充分發揮網站、報紙和微信、微博等新媒體，做好招生入學政策的宣傳。各招生學校要切實提高認識，采取各種形式，做好今年招生政策的宣傳工作，使之家喻戶曉。對社會和家長普遍關心的問題，要認真解釋，以取得各方面的理解、支持。要加強學校發展與改革工作宣傳，讓社區和家長了解學校的辦學特色、教育狀況和辦學成果，引導家長樹立“適合的教育就是最好的教育”的觀念，理性對待子女入學。
（四）嚴肅招生紀律。各部門和各學校要認真貫徹招生工作的法規政策，強化招生紀律，自覺維護招生秩序，推進陽光招生，杜絕“關系生”、“條子生”，嚴禁任何學校以任何名義和方式收取擇校費以及與入學掛鉤的捐資助學款。招生工作人員要自覺抵制不正之風，恪盡職守，廉潔自律。區教體局要把義務教育階段學校招生工作情況，納入對各學校的年度考核指標，對違反招生紀律、弄虛作假、徇私舞弊造成不良影響的單位或個人，要追究其責任并按《山東省對違規從事普通中小學辦學行為責任追究辦法》等有關規定給予嚴肅處理。中小學招生辦公室設在蘭山區教師進修學校（洗硯池街9號），工作日咨詢電話：8184032，2023869。