教育部發布2019年工作要點 著力提高教育質量(二)

三、堅持改革創新，不斷為教育事業發展注入動力活力

15.制訂實施教育“十三五”規劃。做好教育“十三五”規劃編制工作，明確“十三五”時期教育改革發展的指導思想、目標任務和重大政策舉措。組織開展宣傳和解讀，推進規劃的實施及監測。

16.推進民辦教育分類改革。進一步修改并出臺鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見。研究制訂民辦學校分類登記實施細則、營利性民辦學校監督管理實施細則等，有序實施民辦學校分類管理。召開全國民辦教育工作會議。

17.深化考試招生制度改革。指導各地落實考試招生制度改革實施方案。印發進一步做好義務教育招生入學工作文件。加強普通高中教學管理和學生綜合素質評價工作指導。加快推進高職分類考試改革，突出“文化素質+職業技能”考核評價方式，進一步擴大高職分類考試錄取的比例。推進考試內容改革，充分發揮高考(精品課)命題的育人功能和積極導向作用。確保國家教育考試平穩安全有序進行。擴大重點高校面向農村貧困地區學生定向招生計劃。加強對特殊類型招生的規范管理。探索研究生招生計劃分類管理改革辦法，推進專業學位碩士研究生考試招生改革試點，進一步擴大博士研究生招生“申請-考核”和“分流淘汰”機制。研究制訂成人高校考試招生制度改革指導意見。落實和完善隨遷子女在當地參加中考、高考政策。加大對高校招生的監管力度，落實招生信息“十公開”，嚴肅查處各類違規招生行為。

18.深入推進教育管辦評分離。深化教育行政審批制度改革，進一步規范教育行政審批行為，推進教育行政審批網上平臺建設。進一步落實和擴大省級政府教育統籌權，進一步落實和擴大高校辦學自主權。推進中小學章程和現代學校制度建設，推進高校完善內部治理結構，健全學術委員會、理事會等制度，建立健全高校章程實施的監督機制。加快完善國家教育標準體系。做好教育管辦評分離改革試點工作。推進部屬事業單位分類改革和機構布局優化調整。

19.加快一流大學和一流學科建設。制訂“雙一流”實施辦法，研究制訂資金管理、績效評價辦法，建立信息公示網絡平臺。推進教育人才發展體制機制改革，更大力度落實“”“”等國家重大人才工程，深入實施“獎勵計劃”，進一步加大向中西部、東北部地區傾斜力度，加大力度支持培養青年人才。制訂實施高校科技發展“十三五”規劃，推進體制機制創新。組織高校承擔國家重大科學基礎設施和國家實驗室建設任務，組織高校參與國家重大科技計劃項目，建立完善高�；�礎研究穩定支持機制。完善促進科技成果轉化的政策機制，推動高校建立知識產權運營機構。深入推進科技評價改革，完善教師考核評價和學科評估機制。持續推進“2011計劃”取得實效。深化高校人文社科重點研究基地改革，啟動高校專業化智庫建設。

20.著力提高教育經費保障與管理水平。督促各地依法落實教育經費法定增長，建立健全教育投入長效機制。從春季學期起統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額，督促各地落實中職學校和高職院校生均撥款制度。推動建立健全地方所屬高校研究生教育生均撥款制度。完善非義務教育階段成本分擔機制，規范學校收費管理。推進中央高校預算撥款制度改革。加強改進教育經費統計工作，加大教育經費使用監管力度，推動財務信息公開。

21.進一步強化教育督導。印發《地方政府履行教育職責督導評價暫行辦法》。繼續開展義務教育均衡發展督導評估認定。開展中小學校責任督學掛牌督導創新縣（市、區）評估認定。印發《中小學校素質教育督導評估辦法》《中小學校管理評價辦法》。開展中等職業學校辦學能力評估和高等職業院校適應社會需求能力評估，制訂高等職業院校專業評估試點方案。開展好義務教育質量監測、普通高校本科教學評估、研究生學位論文抽檢。

22.大力推進依法治教。加強教育立法，配合做好《民辦教育促進法》修正案審議，起草上報《職業教育法修正案（草案）》。起草完成《學校安全條例（草案）》《國家教育考試條例（草案）》。落實《全面依法治教實施綱要（2016-2020年）》，推進教育行政部門依法行政、學校依法治校能力建設，深化教育行政執法體制改革，建立健全教育系統法律顧問制度。全面加強學校法治教育，實施《青少年法治教育大綱》。推進青少年法治教育實踐基地建設，健全青少年法治教育的支持體系和評價機制。啟動依法治校示范校和法治校園創建活動。研究制訂關于加強學校安全風險防控機制建設的意見。進一步做好教育行政復議和行政應訴工作。

23.完善教育對外開放戰略布局。落實“一帶一路”戰略，深入開展教育合作交流。充實中俄、中美、中英、中歐、中法、中印尼六個高級別中外人文交流機制內涵，開創人文交流新局面。推動與教科文組織建立高層定期磋商機制。貫徹《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》。出臺《學校招收和培養國際學生辦法》《高等學校國際學生勤工助學管理辦法》。打造“留學(課程)中國”品牌，優化出國留學服務。試點探索職業教育與企業合作“走出去”的發展模式。編制孔子學院“十三五”行動計劃。加強內地與港澳教育交流合作。