今年,中國將作為二十國集團(G20)輪值主席主辦杭州峰會。美麗的西子湖畔將迎來眾多重量級的領導人與會。目前,世界的目光已經聚焦中國,希望中國作為世界第二大經濟體,在推動世界經濟增長和全球經濟治理體系改革兩大方面發揮不可替代的重要影響力。
中國被寄予厚望
中國主辦今年的G20峰會是G20布里斯班峰會決定的,之所以決定由中國而不是日本來主辦,主要是希望中國能牽頭協調全球主要經濟體的宏觀經濟、金融政策,以推動世界經濟的持續復蘇和增長;另一方面是寄希望于中國能在G20的轉型與改革上發揮引領作用,以適應世界力量對比的消長,即從應對危機機制轉為全球經濟治理、解決世界經濟難題的最高機制;同時,希望中國有效推動國際貨幣體系的改革,防止金融危機再次發生。
回顧,全球經濟治理體系發生了重大變化。以中國為代表的新興經濟體和發展中國家提升了在傳統國際機制中的代表性,并在新國際機制中獲得相應的話語權。
全球經濟治理體系主要指多邊國際組織、國際規則等國際機制和安排,包括國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行、世貿組織等傳統的國際機制,也包括G20、亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)、金磚國家開發銀行等新的多邊磋商與協調機制。
11月30日,IMF執董會批準人民幣加入特別提款權(SDR)貨幣籃子。這顯然有利于提高SDR作為儲備資產的多元化和代表性,提高SDR吸引力。12月,美國國會終于批準了IMF份額改革方案,標志著意義深遠的IMF治理改革有望牽引國際金融機構的改革進程。同時,WTO成員首次承諾全面取消農產品出口補貼,并就出口融資支持、棉花、國際糧食援助等達成新的多邊規則。這對提高發展中國家農民收入意義重大。中國還在同期成為歐洲復興開發銀行的新股東,為落實中國“一帶一路”倡議和中歐金融合作提供了新機遇和新支撐。
這些改革只是“萬里長征的第一步”。要適應不斷變化的世界經濟格局、解決全球經濟難題,須推動全球經濟治理體系繼續深化改革,更具活力和執行力。
就中國而言,要利用好G20這個全球治理的首要平臺,加強與各成員國協商求解世界經濟的難題,促進可持續發展。同時,作為最大的發展中國家和新興經濟體,需要身體力行促進全球治理體系特別是主要國際經濟組織的轉型與改革,以提高新興經濟體的話語權,維護發展中國家的根本利益,進而推動國際關系進一步民主化和世界經濟秩序更加公正、公平、合理
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