基本養老保險個人帳戶投資管理辦法正在醞釀

委托專業機構進行資產管理;債券、股票市場將成為新投資渠道

□本報記者 齊軼 夏麗華

消息人士透露，不久前，勞動保障部及財政部召集部分商業銀行及基金公司進行小范圍座談，會議就職工基本養老保險個人帳戶投資管理辦法進行討論。會議傳出的信息表明，基本養老保險個人帳戶資金的投資管理模式將由地方社保經辦機構的直接管理轉化為委托外部金融機構進行投資管理，投資工具將適當拓寬，債券市場和股票市場都將成為新的投資渠道。

2001年，東北三省開始做實個人帳戶試點，如今已擴展到11個省市。做實基本養老保險個人帳戶的主要內容是：個人帳戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成。個人繳納的基本養老保險費實行基金完全積累，并與個人帳戶記帳額相匹配。

一直以來，個人帳戶這部分資金由地方社保經辦機構進行管理，在以往的相關政策規定中，個人帳戶基金只能存銀行和購買國債。而目前，這部分資金要求保值增值呼聲日益迫切。地方社保經辦機構并非專業的投資機構，銀行存款和國債無法提供較好的收益率，這些都使得個人帳戶資金改變投資模式成為大勢所趨。

消息人士表示，目前各方主管機構已達成改變個人帳戶資金管理模式的共識：將效仿企業年金的運作方式，委托專業機構進行資產管理，資金投資工具將適當拓寬，債券市場和股票市場都將成為新的投資渠道。與年金管理模式不同的是，個人帳戶資金涉及到的外部委托機構僅包括托管人和投資管理人。

權威人士證實了以上說法，并指出，個人帳戶畢竟是社會保障的第一支柱，其投資工具和投資策略的選擇都會更加謹慎。同時可以預期的是，由于作為社會保障體系中第二支柱的企業年金采用了金融機構“選秀”方式，相信獲得個人帳戶資金的投資管理權將需要通過更為嚴格的挑選。

中國社科院拉美研究所所長鄭秉文判斷，目前我國基本養老保險資金約為300億元左右。