城鄉養老保險制度銜接暫行辦法細則

養老保險制度實現"雙軌制" 三個15日解決銜接問題

為了解決城鄉養老保險制度銜接問題，維護參保人員的養老保險權益，中華人民共和國人力資源社會保障部、財政部近日出臺《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》(下文簡稱《辦法》)，據悉，《辦法》從7月1日起施行，中國養老保險制度實現了由“碎片化”向“雙軌制”的演變。除此之外，山東省《關于居民基本養老保險有關事項的通知》規定，1月1日起，山東省居民基本養老保險500元以上繳費檔次補貼提升到每人每年不低于60元。

《辦法》：銜接需要三個“15天”

記者從《辦法》中了解到，一個參保人在一個時期內，基本養老保險關系應該是唯一的，也就是說，最終領取的基本養老金應該只有一種，參保人員不得同時領取城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險待遇。

城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險相互轉移的過程中，參加職保和居保的人員，達到城鎮職工養老保險法定退休年齡，并且城鎮職工養老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)，可以申請從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，按照城鎮職工養老保險辦法計發相應待遇;城鎮職工養老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，待達到城鄉居民養老保險規定的領取條件時，按照城鄉居民養老保險辦法計發相應待遇。

對于城鄉養老保險制度銜接手續的辦理，《辦法》指出，3個“15天”辦結業務。首先，待遇領取地社會保險經辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規定條件的，在15個工作日內，向參保人員原城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險關系所在地社會保險經辦機構發出聯系函，并提供相關信息;而參保人員原城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險關系所在地社會保險經辦機構在接到聯系函的15個工作日內，完成制度銜接的參保繳費信息傳遞和基金劃轉手續。

在待遇領取地社會保險經辦機構收到參保人員原城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險關系所在地社會保險經辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內辦結有關手續，并將情況及時通知申請人。

山東省提高居民基本養老保險500元以上繳費檔次補貼

即將實行的《辦法》實現了養老保險的雙軌制，近日，山東省政府辦公廳印發《關于居民基本養老保險有關事項的通知》，在惠民力度上也有了較大突破。提高山東省居民基本養老保險500元以上繳費檔次的參保繳費補貼，補貼標準不低于每人每年60元，自1月1日起執行。

同時，《通知》規定，山東省居民基本養老保險參保人死亡后，個人賬戶資金余額可以依法繼承，自2月21日起執行。

據悉，城鎮居民養老保險的養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分構成，個人賬戶養老金水平由個人繳費和政府補貼總額來決定，基礎養老金則由政府全額支付。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據經濟發展和城鎮居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。

記者了解到，參加城鎮居民養老保險的居民應年滿16周歲，擁有城鎮戶籍，不含在校學生;同時，不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民可參加城鎮居民養老保險，也就是說，沒有納入行政事業單位編制管理或未參加機關事業單位養老保險，也不符合企業職工養老保險參保條件的參保人可以參加城鎮居民養老保險。

山東省職保、居保參保人數達6772.4萬人

除了近期養老保險政策在惠民反面所做出的改變，山東省養老金平均水平也在不斷提高。山東省老齡委宣教處副處長潘思興介紹說，目前，山東省絕大多數老年人居家養老�！皳�調查，我省有10.85%的老年人愿意入住養老院。打算在5年內入住養老院的比例接近5%，約需床位82.54萬張，除去現有的27萬張，缺口達55.54萬張;隨著人口快速老齡化，老年人和一大批未滿60歲但已退休或離崗、內退的‘準老年人’(山東省企業職工退休年齡平均約53歲)大量聚集社區，單位人變成社會人，養老金開始對他們的生活起到作用�！�

潘思興告訴記者，在養老保險方面，山東省不斷完善基本養老保險和基本醫療保險制度，合并實施新型農村養老保險和城鎮居民養老保險兩項制度，建立了一體化的城鄉居民社會養老保險制度，提高基礎養老金待遇水平。

據悉，截至2013年底，山東省參加城鎮職工基本養老保險的人數為2259.6萬人，居民養老保險參保人數達到4512.8萬人，在基礎養老金標準調至每人每月75元的基礎上，有7個市基礎養老金水平達到80元-150元�！�2013年，山東省參加城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民醫療保險人數為1809.7萬人和1838.2萬人，新型農村合作醫療人數達到6381.4萬人。”潘思興說，在農村低保方面，平均標準達到每人每年2510元，城市低保平均標準達到每人每月421元;同時，山東省農村五保集中供養和分散供養平均標準分別達到4900元和3306元。