國務院關于完美企業職工根基養老保險制度的抉擇

各省、自治區、直轄市人民當局，國務院各部委、各直屬機構：

連年來，各地域和有關部分憑證黨中央、國務院關于完美企業職工根基養老保險制度的陳設和要求，以確保企業離退休職員根基養老金定時足額發放為中心，全力擴大根基養老保險包圍范疇，切實增強根基養老保險基金征繳，起勁推進企業退休職員社會化打點處事，各

項事變取得明明成效，為促進改良、成長和維護社會不變施展了重要浸染。可是，跟著生齒老齡化、就業方法多樣化和都市化的成長，現行企業職工根基養老保險制度還存在個人賬戶沒有做實、計發步伐不盡公道、包圍范疇不足普及等不順應的題目，必要加以改良和完美。

為此，在充實觀測研究和總結東北三省完美城鎮社會保障系統試點履歷的基本上，國務院對完美企業職工根基養老保險制度作出如下抉擇：

一、完美企業職工根基養老保險制度的指導頭腦和首要使命。以鄧小平理論和“三個代表”重要頭腦為指導，當真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精力，憑證落實科學成長觀和調和社會的要求，統籌思量當前和久遠的相關，僵持包圍普及、

程度恰當、布局公道、基金均衡的原則，完美政策，健全機制，增強打點，成立起得當我國國情，實現可一連成長的根基養老保險制度。首要使命是：確保根基養老金定時足額發放，保障離退休職員根基糊口;慢慢做實個人賬戶，完美社會統籌與個人賬戶相團結的根基制度;同一城鎮個別工商戶和機動就業職員參保繳費政策，擴大包圍范疇;改良根基養老金計發步伐，成立參保繳費的鼓勵束縛機制;按照經濟成長程度和各方面遭受手段，公道確定根基養老金程度;成立多條理養老保險系統，劃清中央與處所、當局與企業及個人的責任;增強根基養老保險基金征繳和禁錮，完美多渠道籌資機制;進一步做好退休職員社會化打點事變，進步處事程度。

二、確保根基養老金定時足額發放。要繼承把確保企業離退休職員根基養老金定時足額發放作為主要使命，進一步完美各項政策和事變機制，確保離退休職員根基養老金定時足額發放，不得產生新的根基養老金拖欠，切實保障離退休職員的正當權益。對已往拖欠的根基

養老金，各地要按照《辦公廳　國務院辦公廳關于進一步做好補發拖欠根基養老金和企業調解人為事變的關照》要求，當真加以辦理。

三、擴大根基養老保險包圍范疇。城鎮種種企業職工、個別工商戶和機動就業職員都要介入企業職工根基養老保險。當前及此后一個時期，要以非公有制企業、城鎮個別工商戶和機動就業職員參保事變為重點，擴大根基養老保險包圍范疇。要進一步落實國度有關社會保

險津貼政策，輔佐就業堅苦職員參保繳費。城鎮個別工商戶和機動就業職員介入根基養老保險的繳費基數為內地上年度在崗職工均勻人為，繳費比例為20%，個中8%記入個人賬戶，退休后按企業職工根基養老金計發步伐計發根基養老金。

四、慢慢做實個人賬戶。做實個人賬戶，蘊蓄根基養老保險基金，是應對生齒老齡化的重要設施，也是實現企業職工根基養老保險制度可一連成長的重要擔保。要繼承抓好東北三省做實個人賬戶試點事變，抓緊研究制訂其他地域擴大做實個人賬戶試點的詳細方案，報國務院核準后實驗。國度制訂個人賬戶基金打點和投資運營步伐，實現保值增值。

五、增強根基養老保險基金征繳與禁錮。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項劃定，嚴酷執行社會保險掛號和繳費申報制度，強化社會保險審核和勞動保障監察法律事變，全力進步征繳率。往往介入企業職工根基養老保險的單元和個人，都必需定時足額繳納

根基養老保險費;對拒繳、瞞報少繳根基養老保險費的，要依法處理賞罰;對欠繳根基養老保險費的，要采納各類法子，加大追繳力度，確保根基養老保險基金應收盡收。各地要憑證成立民眾財務的要求，起勁調解財務支出布局，加大對社會保障的資金投入。

根基養老保險基金要納入財務專戶，實施出入兩條線打點，嚴禁擠占調用。要擬定和完美社會保險基金監視打點的法令禮貌，實現依法監視。各省、自治區、直轄市人民當局要完美事變機制，擔�；�金禁錮束度的順遂實驗。要繼承施展審計監視、社會監視和輿論監視的

浸染，配合維護基金安詳。

六、改良根基養老金計發步伐。為與做實個人賬戶相跟尾，從2006年1月1日起，個人賬戶的局限同一由本人繳費人為的11%調解為8%，所有由個人繳費形成，單元繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完美勉勵職工參保繳費的鼓勵束縛機制，響應調解根基養

老金計發步伐。

《國務院關于成立同一的企業職工根基養老保險制度的抉擇》(國發[1997]26號)實驗后介入事變、繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的職員，退休后按月發給根基養老金。根基養老金由基本養老金和個人賬戶養老金構成。退休時的基本養老金月尺度以內地上年度在崗職工月均勻人為和本人指數化月均勻繳費人為的均勻值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月尺度為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數按照職工退休時城鎮生齒均勻預期壽命、本人退休年數、利錢等身分確定。

國發[1997]26號文件實驗前介入事變，本抉擇實驗退卻休且繳費年限累計滿15年的職員，在發給基本養老金和個人賬戶養老金的基本上，再發給過渡性養老金。各省、自治區、直轄市人民當局要憑證報酬程度公道跟尾、新老政策安穩過渡的原則，在當真測算的基本上，制訂詳細的過渡步伐，并報勞動保障部、財務部存案。

本抉擇實驗后達到退休年數但繳費年限累計不滿15年的職員，不發給基本養老金;個人賬戶儲存額一次性付出給本人，終止根基養老保險相關。

本抉擇實驗前已經離退休的職員，仍按國度原本的劃定發給根基養老金，同時執行根基養老金調解步伐。

七、成立根基養老金正常調解機制。按照職工人為和物價變換等環境，國務院當令調解企業退休職員根基養老金程度，調解幅度為省、自治區、直轄市內地企業在崗職工均勻人為年增添率的必然比例。各地按照當地現實環境提出詳細調解方案，報勞動保障部、財務部審批后實驗。

八、加速進步統籌條理。進一步增強省級基金預算打點，明晰省、市、縣各級人民當局的責任，成立健全省級基金調度制度，加大基金調度力度。在完美市級統籌的基本上，盡快進步統籌條理，實現省級統籌，為構建世界同一的勞動力市場和促進職員公道活動締造前提。

九、成長企業年金。為成立多條理的養老保險系統，加強企業的人才競爭手段，更好地保障企業職工退休后的糊口，具備前提的企業可為職工成立企業年金。企業年金基金實施完全蘊蓄，采納市場化的方法舉辦打點和運營。要切實做好企業年金基金監視事變，實現類型

運作，切實維護企業和職工的好處。

十、做好退休職員社會化打點處事事變。要憑證成立獨立于企業奇跡單元之外社會保障系統的要求，繼承做好企業退休職員社會化打點事變。要增強街道、社區勞動保障事變平臺建樹，加速民眾晚年處事辦法和處事收集建樹，前提具備的處所，可開展晚年照顧護士處事，興

建退休職員公寓，為退休職員提供更多更好的處事，不絕進步退休職員的糊口質量。

十一、不絕進步社會保險打點處事程度。要高度重視社會保險包辦手段建樹，加速社會保障信息處事收集建樹步驟，成立高效運轉的包辦打點處事系統，把社會保險的政策落到實處。各級社會保險包辦機構要完美打點制度，擬定技能尺度，類型營業流程，實現類型化、

信息化和專業化打點。同時，要增能職員培訓，進步政治和營業素質，不絕進步事變服從和處事質量。

完美企業職工根基養老保險制度是調和社會的重要內容，事關改良成長不變的大局。各地域和有關部分要高度重視，增強率領，全心組織實驗，研究制訂詳細的實驗意見和步伐，并報勞動保障部存案。勞動保障部要會同有關部分增強指導和監視搜查，實時

研究辦理事變中碰著的題目，確保本抉擇的貫徹實驗。

本抉擇自宣布之日起實驗，已有劃定與本抉擇紛歧致的，按本抉擇執行。