聚焦養老金雙軌制有望今年破題

，被視為中國全面深化改革元年

涉及民生還有將出臺招考改革總體方案、不動產登記制度等

，已經開啟。這一年，是中國新一屆領導層履職次年，也被視為全面深化改革元年。當下，改革已成中國各界共識。在新的一年里，諸如收入分配改革細則等多項關乎國計民生的重大改革方案將面世，養老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進展。改革，將為年滿65歲的中國注入動力。

改革 今年被視為“改革元年”

改革向全面深化進軍

今年，中國將迎來建國65周年。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當下，改革，再成各界共識。

，是全面深化改革第一年。在三中全會決定涉及的15個領域60項任務中，目前已經有至少23項陸續出臺了相關措施或已著手細化改革內容。推進國家治理體系和治理能力現代化等，涉及10多個領域的改革任務將陸續啟動。，被視為中國全面深化改革元年，也被視作上述改革舉措能否切實落實的 “驗證年”。

普查

第三次經濟普查正式啟動

摸清“家底”服務民生

1月1日，第三次全國經濟普查正式啟動入戶登記工作，約300萬名普查人員將努力摸清全國1000多萬個單位、約6000萬名個體經營戶的基本情況。

經濟普查，大到宏觀調控，小到柴米油鹽，它不僅利于“國計”，更與普通百姓的日常生活息息相關。摸清“家底”，才能更好地服務民生，幫助百姓科學、理性地做出就業、消費、投資選擇。

五年一度的經濟普查將讓國家更清晰地了解二、三產業發展的最新狀況，將為轉變經濟發展方式、經濟結構調整提供有力的數據支撐。

分配 收入分配改革細則將出臺

養老金并軌可期

2013年初，《關于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺，相關實施細則在歷經1年之后，有望在出臺。國家發改委主任徐紹史在近期召開的全國發展和改革工作會議上表示，發改委將協調推進深化收入分配制度改革相關實施細則的出臺，努力增加城鄉居民特別是低收入群體收入。

值得注意的是，在收入分配改革中，飽受爭議的養老金雙軌制有望在今年破題。人社部部長尹蔚民在2013年12月26日表示，在社會保障方面將推進機關事業單位養老保險制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。

招考 招考改革總體方案將出臺

欲破“一考定終身”

據教育部新聞發言人透露，考試招生制度改革的總體方案及高考改革等各領域改革實施意見目前正在研究制定中，預計今年上半年發布。改革旨在從根本上解決一考定終身的弊端，搭建人才成長的“立交橋”。

除改革高考招考制度之外，即將發布的總體方案還會在小學初中對口直升、實行學區制、研究生考試招生制度等方面進行探索。根據新一輪教改時間表設置，，不但教育部要出臺總體方案，各省份還將在年底出臺當地具體實施辦法。

生育

“單獨兩孩”新政將全面啟動

影響近2000萬夫婦

2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨兩孩”政策。隨后，關于調整完善生育政策的決議由十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過�！皢为殐珊ⅰ闭�策正式獲批。

國家衛計委負責人表示，今年一季度，有關省、市、區將啟動“單獨兩孩”政策。符合“單獨兩孩”政策的夫婦可帶相關材料到街道鄉鎮計生辦申請再生育，雙方只需一方戶口所在省實施該政策便可申請。有關專家表示，作為國家戰略層面的變動，“單獨兩孩”政策的全面落實將影響1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦。

登記 不動產統一登記制度將實施

新型城鎮化規劃出臺幾成定局

2013年3月，國務院發布的通知明確要求：6月底前出臺不動產登記條例，出臺并實施不動產統一登記制度。11月，國務院常務會議決定“整合不動產登記職責，建立不動產統一登記制度”。按照既定時間表，中國在今年上半年就將迎來不動產登記條例和不動產統一登記制度的出臺。輿論指出，不動產統一登記制度將為房產稅的開征奠定基礎，同時也可能為反腐敗添上一柄利器。

此外，醞釀已久的《國家新型城鎮化規劃》在今年出臺也幾成定局。剛剛閉幕的中央農村工作會議細化了城鎮化的時間表，將成中國推進新型城鎮化的破題之年。