解讀福建關于穩定住房消費支持剛性住房需求的若干意見

福建省住建廳、財政廳、金融辦等三部門近日制定出臺了《關于穩定住房消費支持剛性住房需求的若干意見》。該《若干意見》于3月20日起施行。

《意見》指出，除購買別墅外，個人購買首套房、首改房(含一手房和二手房)，不論其面積大小，均可享受首套房有關優惠政策。

同時，對首次申請住房公積金貸款的職工，首付比例降低至20%;已還清首次住房公積金貸款的繳存職工可以第二次申請住房公積金貸款;首次及第二次住房公積金貸款均執行基準利率。

此外，該《意見》還提出，推進房屋徵收貨幣化安置補償款購買存量商品房;著力打通商品房與保障性住房轉換通道，同時試行推出共有產權住房。

以下是福建《關于穩定住房消費支持剛性住房需求的若干意見》全文：

為貫徹落實國務院和省政府關于穩定住房消費、支持群眾首套房首改房等剛性住房需求的要求，促進我省房地產市場長期平穩健康發展，日前，省住建廳、財政廳、金融辦等三部門，制定了《關于穩定住房消費支持剛性住房需求的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，從20日起施行。

該《若干意見》結合我省房地產市場實際，立足于支持居民自住和改善性住房需求，促進我省房地產市場長期平穩健康發展和我省跨越發展戰略目標實現，提出了七條意見，包括：

一、是放寬首套房首改房認定標準。

除購買別墅外，個人購買首套房、首改房(含一手房和二手房)，不論其面積大小，均可享受首套房有關優惠政策。個人購買首套房后，再次購買房屋，除增加住房面積、增加電梯功能、改善地段等級、購買“學區房”等情形認定為首改房外，所購房屋屬于舊房換新房、家庭成員上班距離及子女上學距離變近、居住環境有所改善，均認定為首改房。取消對境外個人(包括港澳臺居民、華僑)、境外機構的購房限制。

二、是加大使用住房公積金購房支持力度。

對住房公積金繳存職工的貸款申請，不再查房。各地住房公積金個貸使用率可以達到95%以上，當地財政要予以支持;個貸使用率低于85%的設區市，要提高貸款最高額度。對首次申請住房公積金貸款的職工，首付比例降低至20%;已還清首次住房公積金貸款的繳存職工可以第二次申請住房公積金貸款;首次及第二次住房公積金貸款均執行基準利率。各住房公積金受托銀行應保證滿足組合貸款中的商業貸款部分，并執行住房公積金貸款的相應政策。有條件的城市要積極探索發展住房公積金個人住房貸款資產證券化業務，盤活存量貸款資產、增加資金規模。

三、是加強住房金融服務。

興業銀行、廈門國際銀行、福建海峽銀行、農信社(農商行)等本省地方法人金融機構對購買首套房、首改房申請貸款，應執行貸款利率不高于基準利率，并應根據實際適當下浮貸款利率。鼓勵其他商業銀行比照本省金融機構執行。各商業銀行應優先滿足購買首套房、首改房的貸款需求，縮短放貸審批周期，對已簽訂貸款協議的個人住房貸款，原則上要在貸款協議簽訂之日起45天內予以放款。各商業銀行應適應我省城鎮化發展需要，支持非本地居民異地購房，對于非本地居民在購房所在地商業銀行申請辦理個人住房貸款，應當予以受理，并發放住房貸款。有條件的縣、市可結合本地實際，給予個人購買首套房、首改房適度的財政補貼。

四、是推進房屋征收貨幣化安置補償款購買存量商品房。

實行房屋征收以貨幣化安置為主。各市、縣(區)人民政府應當建立貨幣化安置被征收人選購存量商品房服務平臺，為被征收人購房提供便利。在對被征收人實行貨幣化安置后，各市、縣政府可以統一組織被征收人購買商品房用于安置，并由商品房開發建設單位給予被征收人“團購”優惠。各市、縣(區)人民政府可以使用國家開發銀行棚戶區改造項目政策性貸款，采用政府采購方式收儲商品房，供實行貨幣化安置的棚戶區改造項目房屋被征收人選購。被征收人以貨幣化安置補償款購買商品房后，憑《購房合同》和房屋征收部門出具的貨幣化安置證明辦理戶口遷入手續，并可按當地教育行政主管部門相關規定辦理子女入學和轉學等手續;自貨幣化安置協議簽訂之日起2年內，被征收人子女仍可在原被征收住宅劃片區內公辦義務教育階段學校入學，學校應視同片內生源辦理。

五、是著力打通商品房與保障性住房轉換通道。

各市、縣(區)人民政府要根據本地房地產市場現狀、財力狀況等因素，購買戶型合適的存量商品房作為保障性住房房源，也可長期租賃戶型合適的存量商品房作為公共租賃住房房源，原則上不再開工建設公共租賃住房。各市、縣要根據需要，在滿足政策、技術規定前提下，引導房地產企業調整或改造原有戶型，以適應商品房與保障性住房轉換需求。有條件的地區，對符合條件的住房保障家庭購買、承租商品房，要以采取發放貨幣補貼方式為主予以保障。各級財政可以統籌保障性住房建設等專項資金，通過PPP方式和市場化租金分級補貼等政策，引導社會資本購買存量商品房作為公共租賃住房。

六、是試行推出共有產權住房。

各級財政可以安排專項資金通過國有投資公司參股房地產項目或收購庫存商品房，作為共有產權住房面向在自貿區、各類科技園區工作的產業人才銷售。產權由個人與住房管理單位按一定產權比例共有，個人按所持產權比例支付購房款，擁有100%使用權。產業人才在區內工作滿10年的，住房管理單位將持有的共有產權部分無償轉讓給產業人才，個人獲得100%產權，且可上市交易。滿5年不滿10年的，所購住房可上市交易，個人按產權比例份額分配交易價款。不滿5年終止在區內工作的，所購共有產權住房實行定向回購，由住房管理單位按原購房價格及產業人才已付購房款的利息予以回購。

七、是提升住宅小區基本公共服務水平。

在新區建設和舊城改造中，必須留足教育用地，將中小學、幼兒園納入整體規劃，同步建設、同步使用。切實保障當地優質教育資源共享，可通過整體遷建、創辦分校、集體化辦學等形式，將名校名師等優質教育資源延伸，高起點辦學。要合理規劃建設公交專用道和公共站場樞紐，優化線路布局，提高覆蓋度，增加公交出行分擔率。要科學設置商業服務設施，做到設施合理布局和業態合理配置。要把推進公共服務均等化作為政府的主要責任，重點解決好就學、就醫、健身、文娛、出行、養老、安全等居民關注的問題，完善住宅區配套條件，營造宜人的居住環境。

同時，《若干意見》要求：各市、縣(區)人民政府應根據本《若干意見》和我省《關于促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》(“閩八條”)要求，結合本地實際一并貫徹執行，并制定更具有針對性的實施意見，實行一市一策，一縣(區)一策，切實支持群眾首套房、首改房等剛需住房需求。