2019年關于印發創建平安船舶專項行動實施方案的通知

各設區市(區)交通局(委)，沿海各港口局，省港航局，省交通執法總隊:

　　按照《交通運輸部創建平安船舶專項行動方案》部署，我廳結合本省實際，制定了《福建省交通運輸廳創建平安船舶專項行動實施方案》，現印發給你們，請抓好落實。

　　福建省交通運輸廳

　　4月29日

　　福建省交通運輸廳創建平安船舶專項行動實施方案

　　為貫徹落實《交通運輸部創建平安船舶專項行動方案》(交海函[2016]84號)精神，加強“平安交通”建設，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，按照《交通運輸部創建平安船舶專項行動方案》的相關要求，全面組織開展創建平安船舶專項行動，確保轄區水上交通安全形勢穩定。

　　二、工作目標

　　通過創建平安船舶專項行動，推動企業進一步落實安全生產主體責任，逐步形成“企業負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督”的水上安全管理體制，提高從業人員的安全意識和法律意識，規范船舶運輸行為，減少水上交通事故的發生，“平安交通”建設工作在水上運輸領域深入推進。

　　三、重點任務

　　(一)嚴把市場準入關

　　各水路運輸管理部門要加強對客運和危險品運輸市場的準入管理，嚴格按照相關管理規定和要求對客運和危險品運輸市場實行宏觀調控，做好客運和危險品運輸的行政許可工作。[省港航局牽頭，各設區市(區)水路運輸管理部門負責落實。]

　　(二)開展資質檢查

　　4月30日前，要利用水路運輸及輔助企業經營資質核查的時機，對各轄區內的客運和危險品運輸航運企業經營資質逐戶上門進行檢查。對不符合經營資質要求的企業要按規定及時提出限時整改要求，到期整改不到位的應報請許可部門注銷企業經營資質。下半年要對航運企業經營資質開展抽查，對客運和危險品運輸企業抽查率不得低于30%。[省港航局牽頭，各設區市(區)水路運輸管理部門負責落實。]

　　(三)嚴格執行客船和危險品船舶的強制報廢制度

　　對達到強制報廢的船舶要及時收回《船舶營運證》。[省港航局牽頭，各設區市(區)水路運輸管理部門負責落實。]

　　(四)加強內河貨運船舶管理

　　要向轄區內經營者特別是從事砂石運輸的水路運輸經營者開展宣貫活動，督促其嚴格按照核定的航區和經營范圍從事經營活動。[省港航局牽頭，各設區市(區)水路運輸管理部門負責落實。]

　　(五)強化船舶現場監督管理

　　各級交通綜合行政執法部門和地方海事管理機構要加強船舶安全檢查和現場監督，重點檢查專項行動中明確的“四類重點船舶”。重點打擊無證經營、無證運輸、無證駕駛的違法行為和內河船舶非法從事海上運輸行為。專項行動期間，地方海事機構對“四類重點船舶”至少進行一次安全檢查，并在檢查報告上注明“創建平安船舶專項行動”，其中對客船安全檢查至少每4個月開展一次。督促客(渡)運公司落實安全生產主體責任，做到客(渡)船100%完善安全應急設施，100%按規定配置消防救生設備;繼續開展渡口渡船安全管理達標考評工作，進一步健全完善渡船管理制度和工作機制;交通綜合行政執法部門對非法營運的砂石船依法進行調查處理，定期通報，嚴厲打擊，規范砂石運輸行為和運輸秩序。(省地方海事局、交通執法總隊牽頭，各設區市地方海事局、交通執法支隊落實。)

　　(六)開展船舶配員和船名標識專項檢查

　　各級地方海事管理機構和執法部門要嚴格按照部海事局《關于落實創建平安船舶專項行動有關船舶配員專項檢查工作的通知》(海船員〔2016〕137號)等相關要求，重點加強對船舶配員與船員任解職、航運公司等突出問題的檢查和治理，落實航運公司船員管理主體責任。對轄區到港的“四類重點船舶”每6個月至少檢查一次，其它船舶至少檢查一次，重點檢查船舶最低安全配員證書、船員證書和船員服務簿資歷記載情況，船名、船籍港標識和船名標志牌或船名燈箱配備、安裝情況，標識、標志應符合規范并清晰完整，開展航運公司船員任解職的專項檢查，可結合其它航運公司檢查活動一同開展，重點檢查公司報備船員資歷是否真實、船員見習記錄是否真實、船員檔案是否完整齊備等，并填寫《航運公司專項檢查記錄表》。專項檢查中發現違法行為，交通綜合行政執法部門要及時督促整改和行政處罰。(省地方海事局、省交通執法總隊牽頭，各設區市地方海事局、交通執法支隊落實。)

　　(七)加強內河航運公司安全管理

　　各級地方海事管理機構要扎實開展對航運公司的監督檢查。專項行動期間，對所轄管的航運公司至少檢查一次，重點檢查公司安全管理制度執行、主體責任落實、隱患排查整改情況等。督促轄區航運公司建立、健全安全與防污染監督檢查、惡劣天氣開航限制、船員教育培訓、安全隱患整改、應急反應等制定。專項行動期間，航運公司要建立詳細的自查臺帳和隱患清單，明確責任人、整改措施和時限，確保整改到位�？痛�和危險品船運輸經營人每季度至少開展一次隱患排查、一次安全教育培訓、一次登輪檢查和一次船岸聯合應急演習。(省地方海事局牽頭，各設區市地方海事局落實。)

　　(八)加強對易流態化固體散貨運輸管理

　　我省雨季來臨，各港口管理部門要加強易流態化固體散裝貨物港口儲存和裝卸作業的監管，于6月底前，對轄區內從事易流態化固體散裝貨物儲存和裝卸業務的港口經營人和理貨公司開展一次檢查，督促易流態化固體散裝貨物港口經營人落實《水路運輸易流態化固體散裝貨物安全管理規定》，不得為檢測不合格的易流態化固體散裝貨物裝船，督促轄區理貨公司嚴格按照易流態化固體散裝貨物取樣檢測相關操作規程進行檢測，及時做好服務。(省港航局牽頭，沿海各港口局落實。)

　　(九)嚴把船舶檢驗關，提升船舶檢驗技術水平

　　一是對從省外轉入的四類重點船舶，要加強檢驗過程的控制，嚴格按法規和這次專項行動要求進行檢驗，對發現的問題未整改前，不予簽發證書。二是加強人員隊伍建設，省船檢局將于5月下旬對現有驗船師進行專業知識更新培訓，提升船舶檢驗管理水平和驗船師技術水準。三是對現有船舶，省船檢局、各設區市船舶檢驗所都要按專項行動要求進行，并在工作中加強宣傳，禁止內河砂船從事海上砂石運輸。四是對于原來沒有船檢業務或業務量較少的船檢所，承接省局下放的船檢業務后，要相應增加編制內的驗船師職數，以確保船舶檢驗業務和本次專項活動的順利進行。(省船舶檢驗局牽頭，各設區市船舶檢驗處落實)

　　四、我省轄區水域營運的“平安船舶”考核指標

　　根據交通運輸部“平安交通”創建活動目標和任務，和“創建平安船舶專項行動”的總體要求，我省轄區水域營運的“平安船舶”應當滿足以下條件：

　　(一)一年內船舶未發生一般等級及以上水上交通事故;

　　(二)一年內船舶未發生違法違規行為，且在本船服務船員無被扣分;

　　(三)一年內至少接受過一次安檢，且在船舶安全檢查中未發生滯留;

　　(四)一年內無重大缺陷，任意一次船舶安全檢查缺陷均為一般性缺陷，且數量不多;

　　省地方海事局會省交通執法總隊于每年12月31日前將符合要求并在我省轄區營運的“平安船舶”名錄，在省港航局、省交通執法總隊網站公布。(省地方海事局、省交通執法總隊落實)

　　五、工作要求

　　(一)實施范圍和時間

　　本次專項行動適用于在我省注冊船舶及相關航運企業。重點加強對我省“四類重點船舶”監管(客船、危險品船、易流態化固體散裝貨物運輸船、砂石船)和水上安全突出問題整治，行動時間自3月1日至2017年3月1日。3-4月為制定方案宣傳發動階段，5月1日起全面開展專項行動。

　　(二)加強組織領導

　　省廳成立“創建平安船舶專項行動”(以下簡稱專項行動)領導小組，組長：梁金焰，成員：張子閩、張治強、周陳慈、高軍剛、李為華。專項行動辦公室設在省港航局。廳運輸處、安監處、政法處負責行動的統籌安排、組織協調和跟蹤督導。省港航局、省交通執法總隊牽頭開展專項行動，各設區市區交通運輸主管部門和沿海港口管理局要加強活動的組織領導，指定專門部門、人員與專項行動辦公室聯系，并要結合轄區實際和“平安交通”建設活動，認真落實專項行動工作內容和要求。

　　(三)加強協作，形成合力

　　要將創建“平安船舶”列入對各地方政府社會治安綜合治理和平安建設責任制考核內容，推動各地方政府整合各方資源，實現專項行動與當地安監、公安等部門的工作有機銜接，形成監管合力。各單位要主動聯系，加強合作，開展聯合執法，完善信息通報制度、重大隱患掛牌督辦制度、企業安全責任約談制度等，實施綜合治理，積極落實各項安全措施。

　　(四)加強監督檢查

　　各單位要堅持“問題導向、打防結合、綜合施策、標本兼治”原則，采取聯合檢查與抽查相結合的方式、日常檢查與突擊檢查相結合的方式，加強對重點航運企業和重點船舶的檢查。省專項行動辦公室將組織有關人員不定期對各地工作開展情況進行督查、暗訪。針對水上交通安全管理中的重點、難點問題，采取針對性的措施，切實解決影響水上交通安全的突出問題，保障安全隱患整改到位，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，扎實推進創建平安船舶專項行動。

　　(五)強化宣傳，營造氛圍

　　各單位要通過網絡、電視、報紙等新聞媒體和現場檢查、走訪、召開座談會等方式，向地方政府、船東、從業人員等宣傳安全法規，督促船舶增強守法觀念，提高安全意識，加強安全管理，落實安全責任。要主動邀請媒體記者參與現場執法報導，做好有關政策、安全知識，特別是重大影響事件的報道，爭取輿論支持，營造良好的活動氛圍。

　　(六)做好工作記錄和總結上報工作

　　各單位要認真梳理總結專項行動取得的成效、經驗和存在的問題并進行整改，鞏固專項行動的成果，完善水上交通安全長效管理機制，同時做好專項工作記錄備查。每季度5日前由各設區市(區)交通運輸局(委)、沿海各港口管理局匯總轄區工作開展情況并報送省廳專項行動辦公室(包括有關資料、工作措施、取得的成效、典型案例、存在的問題及建議等)，于2017年2月15日前向專項行動辦公室報送專項行動總結。專項行動辦公室于每季度10日前向交通運輸部專項行動辦公室報送我省專項行動開展情況，并于2017年3月1日前向交通運輸部專項行動辦公室報送專項行動總結，同時抄送省交通運輸廳。

　　請各設區市(區)交通運輸局(委)、沿海各港口管理局確定確定1名聯系人，于5月10日前報專項行動辦公室。辦公室聯系人：省港航局劉映熹，電話：0591-87077450，傳真：0591-87077582，電郵：msa87077450@163.com。