領導班子執行紀律合格方面存在的問題及整改措施

【領導班子執行紀律合格方面存在的問題1】

　　努力解決黨員干部隊伍中存在的不適應和不符合的突出問題，這是加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的一項重要的基礎性工作。

　　一、當前黨員干部違紀違法的主要表現

　　隨著的日益發展和對外開放的不斷擴大，我市廣大黨員干部所處的環境發生了深刻的變化，黨員隊伍中也出現了一些問題，有的實踐“三個代表”重要思想的自覺性不強，不能按照“三個代表”的要求規范自己的言行，先進性教育一結束，又回到老樣子;有的理想信念動搖，黨員意識和執政意識淡薄，先鋒模范作用發揮得不好，認為“共產主義是遠的，理想信念是空的，政治工作是虛的，經濟收入是實的”，大搞實惠主義和庸俗主義，必然淪為金錢美色的俘虜;有的思想不解放，發展意識不強，缺乏干事創業的激情和本領，因循守舊，不適應克拉瑪依快發展大發展的要求;有的部門黨員干部服務意識不強，衙門作風盛行，奉行“權力私有化”和“權力商品化”，影響了克拉瑪依的經濟發展環境;有的黨員領導干部脫離群眾，聽不進任何批評和反對意見，我行我素、頤指氣使、專橫跋扈，甚至把個人凌駕于組織之上，以權謀私;有的法制觀念淡薄，違法亂紀，知法犯法;有的熱衷于吃喝玩樂，沉湎于迎來送往，有的管不住自己，沒有不敢去的地方，沒有不敢拿的。一些基層干部作風不實，侵犯群眾權益的案件屢有發生，影響惡劣。凡此種種，既玷污了黨的形象，也損害了黨和群眾的血肉關系。

　　二、黨員干部違紀違法的原因分析

　　黨員干部特別是領導干部違紀違法的原因是多方面的，從客觀方面分析，在改革開放的過程中，在社會生活紛繁復雜，腐蝕與反腐蝕斗爭日益尖銳的情況下，不少不法分子為了拉攏腐蝕領導干部，不惜重金，甚至使出“美人計”，他們或直截了當、或迂回包抄，而目的只有一個，就是拉攏腐蝕掌握公共權力的黨員干部為他們所用。天下沒有免費的午餐。面對花樣不斷翻新的陷阱和形形色色的誘惑，黨員干部稍有不慎，就可能鉆進別人為自己布好的圈套，滑入他人為自己挖好的陷阱，不知不覺在別有用心的人設置的“溫柔鄉”里迷失了自己，漸行漸遠。

　　從主觀方面分析，主要是一些黨員干部放松了學習，放松了世界觀改造，背棄了共產主義信念，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，因而使世界觀蛻變、人生觀扭曲、價值觀失衡、免疫力下降，沒有過好“權力關”、“金錢關”、“美色關”、“親情關”和“離退關”，在市場經濟的“陰溝里”翻了船。還有的黨員干部，是因為不正確的心理在作祟：一是享樂心理。一些黨員干部認為人生就那么幾十年，好不容易有了今天的地位和權力，如果不享受對不起自己，于是開始“尋租權力”，追求刺激;二是僥幸心理。認為自己手段高明，所做的事人鬼不知，于是鋌而走險，最終毀了自己;三是補償心理。認為自己辛辛苦苦一生，到頭來什么都沒有留下，很是“不值”，于是在離退休前開始抓緊時間瘋狂彌補，“一失足成千古恨”;四是盲動心理�？傉J為其他領導干部都在“貪污受賄”，都在搞不正當行為，自己如果清廉自守，吃虧的只有自己。

　　從組織角度分析，主要是黨組織對黨員教育不扎實、制度不完善、監督不得力。

　　(一)疏于教育管理。一些黨組織和領導干部只抓效益、只抓業務，或者只管自己的升遷，而放松了對黨員干部的思想政治教育，放松了用科學的理論和正確的理想信念去教育、武裝黨員干部，對黨員干部的思想、政治和作風缺乏必要的了解和把握，因而導致一些黨員干部理想信念動搖，黨性黨紀觀念淡薄，不思進取、貪圖享受、驕奢淫逸，以至于走上違法亂紀的道路。

　　(二)缺乏有效的監督制度。一些黨員干部特別是領導干部自覺接受監督的意識較差，甚至逃避監督，拒絕監督，我行我素，不以為然。有的領導班子及其成員一團和氣，息事寧人，回避和掩蓋矛盾，缺少正常的相互監督和幫助;即使出現問題，為了遮丑急于捂蓋子。事前事中監督流于形式，事后監督為時已晚，達不到監督的目的。由于監督失之于軟，使一些本來可以防患于未然的問題得不到有效制止，最終釀成大禍，進而毀掉了一批黨員干部。

　　(三)執紀執法不嚴。有些黨組織對一些打著解放思想和創新旗號違紀違法的人不及時查處，在反腐敗問題上設“禁區”、講“特殊”，使一些消極腐敗現象不能得到有效制止。由于對違紀違法黨員干部的處理不及時、不到位，不但失去應有的震懾作用，反而使一些黨員干部違紀違法的膽子更大，“前腐后繼”，形成“連鎖反應”。

　　三、制止黨員干部違紀違法的對策與思考

　　基礎不牢，地動山搖。黨員干部隊伍是黨的執政主體的重要組成部分，是黨的工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。只有高度重視黨員干部隊伍建設，有效制止黨員干部中的違紀違法現象，并以此作為執政能力建設的切入點和著力點，才能確保我市早日實現小康社會和和諧社會。

　　有效制止和解決黨員干部隊伍中的違紀違法問題，就是要結合實際，采取有力措施，立足教育，健全制度，強化監督，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，把依法行政、民主執政、科學執政寓于各項政務工作之中，不斷鏟除違法違紀現象滋生蔓延的土壤，努力從根本上逐步遏制和減少違法違紀現象的發生。

　　(一)創新教育，筑牢黨員干部的思想道德和法紀防線

　　在新的歷史條件下，黨員干部特別是領導干部面臨著各種誘惑和考驗，各級黨組織一定要加強對黨員干部特別是領導干部的思想政治教育，創新教育的形式與內容，切實保障教育的效果，使領導干部自覺拒腐防變，真正做到勤政為民、廉潔從政。正確的世界觀、人生觀和價值觀是共產黨員，尤其是黨的領導干部的精神支柱，是永葆公仆本色、“固本強身”的思想防線。要切實加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育和法律法規教育，用黨的政策法規武裝每一個黨員干部的頭腦，使每個黨員干部清醒地認識到違法違紀就是“高壓線”，誰觸犯了都會“身敗名裂”，自食其果，從而增強自己的遵紀守法意識，真正成為“三個代表”的忠實實踐者。同時，要大力開展警示教育，運用身邊的典型案例和勞教伏法人員進行現身說教，教育黨員干部充分認識廉潔從政的重要性，算清“政治帳”、“經濟帳”、“家庭帳”，對權力、地位、金錢這些生不帶來、死不帶去的身外之物，要看得淡一些，保持一顆平常心，時刻用黨紀國法嚴格約束自己的行為，常思貪欲之害，常懷律己之心，常修從政之德，看重自己的人格，珍惜自己的聲譽。如果每一位黨員干部都始終保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎、清醒狀態，就能夠經受住權力、金錢、美色的考驗，做到一身正氣、一塵不染。

　　(二)加強制度建設，建立依法行政的新機制

　　要繼續在完善制度上下工夫，推進黨員干部執法執紀工作的制度化、法制化，發揮法規制度的規范和保障作用，使黨員干部不能違法亂紀。只有建立起嚴密的工作制度才能真正有效地遏制違法違紀行為的產生，才能鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，達到標本兼治的效果。

　　第一，完善干部選任制度。要想從源頭上解決干部違法違紀問題，首先要進行制度創新，建立一套科學的選用干部制度，把好“入口關”，真正把那些思想品質好、工作能力強、實際貢獻大的干部選拔上來。其次，要加強對干部的管理。要糾正干部工作中重選拔任用、輕任后管理的現象。同時，要建立薦人用人責任追究制度。一個干部到任不久就出了問題或者上任前存在問題，除處理這個干部外，還要追究當初推薦者和任用者的責任，并要注意追究主觀任人唯親和客觀用人失察的不同責任，以形成一個良性的權力選任機制。同時，要貫徹實施好民主集中制，堅持用“三講”的辦法開好民主生活會，運用好批評與自我批評這個武器，開展積極健康的思想斗爭，增強班子自凈力、凝聚力和戰斗力。

　　第二，規范權力運作制度。要通過構建一套完善的制度體系監控和規范權力的運作方式，使掌權者不敢也不能貪。規范的重點，一是公共權力機關特別是掌管人財物的部門和人員;二是法人代表。目前要著力解決好法人代表，即“一把手”濫用權力的問題。要進一步建立健全和強力推行黨內民主集中制度、干部任前公示及票決制度、干部離任審計制度、干部引咎辭職制度、重大工程招標制度、物資集中采購制度和干部定期向職代會報告廉潔自律情況的制度等。通過規范權力的運作方式，推行權力行使的公開性，提高公務行為的透明度，將權力的運作步驟都置于陽光之下，杜絕暗箱操作和幕后交易行為的發生。

　　第三，加大懲處制度。要對不同的違規、違紀、違法行為都處以不同的處罰，除了采用黨內、行政和刑事上的處罰外，還要加大經濟清算力度，努力建立一套“伸手必被捉”的懲腐機制。起碼要把違法違紀分子以權謀私的收入全部收繳上來，并處以必要的罰金。要改變那種“政治上受損失，經濟上得實惠”，“人進去了，錢留下了”，“犧牲一個人，幸福一家人，甚至幸福幾代人”的現象，要做到政治打擊、經濟清算雙重并舉。同時，還可以適當地引入剝奪從業資格等處罰辦法，將腐敗分子永遠清出權力部門，不給腐敗分子有新的腐敗機會。

　　第四，嚴格落實黨風廉政建設責任制。任務細化，即各級黨組織以“一覽表”形式將涉及本單位的反腐敗和黨風廉政建設的任務，逐項分解到黨組織領導成員、基層單位和各職能部門，做到了層層有目標，級級有任務，從而真正把黨風廉政建設責任制落到實處。措施硬化，即各級黨組織出臺關于落實黨風廉政責任制規定的《實施意見細則》，規定領導干部各自的職責，制定嚴格的《責任追究制》，切實做到責任明確，追究有據�？己肆炕�，即各黨組織將各項任務量化，出臺結合本單位實際的《考核辦法》，年終以此辦法對各單位考核，對不合格者將按規定進行責任追究并做出相應處理

　　(三)發揮監督的權威性，確保監督工作取得實效

　　從嚴治黨必須從嚴監督。監督，是對干部的愛護和鞭策。各級黨組織一定要切實加強對黨員干部特別是領導干部的監督管理。越是深化改革，越要加強和健全黨內監督;越是領導機關、領導干部，越要有嚴格的黨內監督。加強對黨員干部的監督和管理，一要強化監督網絡。充分發揮班子成員相互監督，執紀執法機關專門監督，人大、政協和新聞媒體廣泛監督的作用，形成上下貫通，內外結合，高效有序的監督網絡。二要加大群眾監督的力度�！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹保�群眾無處不在、無時不在，群眾很難被收買，很難被迷惑，也不會輕易帶上變色眼鏡。近年來，我市黨員干部發生的一些違紀違法案件，有相當一部分是群眾舉報后被查處的。如果很好的教育群眾、引導群眾，群眾監督的效果和力度就會顯現。沒有群眾做監督，其它的監督也難以發揮作用。三要完善監督制度。加強對黨政“一把手”的監督制約，以權制權，使“一把手”在權力運作中得到必要的制約。對一些重要崗位特別是直接掌管人、財、物等實權崗位的權力適當分解，把一人掌握多項職權改為一人掌握一項職權，實行重大決策集體討論制度，以解決權力過分集中，防止權力失控和濫用。只有完善監督制度，才能使領導干部理性、謹慎用權，從而減少腐敗的風險。四要放寬監督視野。將監督的關口前移。對領導干部，既要加強“工作圈”的監督，也要加強“生活圈”、“娛樂圈”的監督，努力做到領導干部的權力行使到哪里，黨組織的監督就行使到哪里。五要嚴格責任追究。對黨組織負責人、監督機關監督不力的失職瀆職行為，要嚴格追究責任，決不能蒙混過關。同時，要大力推行監督獎勵機制，對監督有效、監督有功的單位和人員，給予大力獎勵，形成“人人監督”的健康向上的良好社會風尚。

　　(四)堅持懲防并舉，加大違法違紀行為的懲處力度

　　懲治和預防是黨員干部隊伍建設相輔相成、互相促進的兩個方面。只有抓好從嚴懲治，嚴肅查處違法違紀案件，才能有效的增強執政能力。只有抓好預防，從源頭上不斷鏟除違法違紀滋生蔓延的土壤，才能保護干部、鍛煉隊伍，為我市三個文明建設提供人才保障。

　　各級黨組織和執紀執法機關切實加強對違紀違法案件的查處，支持各執紀執法機關履行職責。各執紀執法機關和有關部門要進一步加強協同配合，增強打擊違法違紀行為的整體合力。我們不僅要看到辦了多少案子，解決了多少問題，更要看到有多少案子沒有辦，有多少問題沒有被揭露。對無視法紀、違法犯罪的極少數腐敗分子，必須用重典。要真正做到查案不設“禁區”，反腐不講“特殊”，不論是誰，不論職務高低，該立案調查必須立案調查，該給什么處分必須給什么處分，該重判的必須重判，堅決改變執紀執法失之于寬、失之于軟的現象，以此教育和警醒廣大黨員干部，維護紀律和法律的尊嚴，以保護我市改革開放和現代化建設的順利進行。

　　【領導班子執行紀律合格方面存在的問題2】

　　結合我們查辦及身邊發生的違反黨的政治紀律的案件，簡要地談談當前黨員干部違反黨的政治紀律的主要表現以及對策措施。

　　黨員干部違反黨的政治紀律的主要表現

　　黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行為準則，是黨最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。長期以來，黨中央高度重視維護黨的政治紀律，總的形勢是好的。但是，隨著改革開放的深入和西方資產階級思想的侵蝕，當前，有一些黨員干部紀律觀念淡漠，經不起資產階級思想的誘惑，違反政治紀律的現象時有發生。其主要表現如下：

　　1.政治不堅定，理想信仰缺失。極少數黨員干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的重大政治問題上說三道四、我行我素。有的在原則問題上和大是大非面前旗幟不鮮明，態度不堅決，甚至喪失黨性原則;工作中就表現為部分領導干部和民警把上級的指示當教條，不吃透主要精神，不注重結合自身工作實際貫徹執行，照本宣科，機械地照搬照套。有的計劃周密，卻不深入實際抓落實，有的閉門造車，缺乏調查研究，工作見子打子。一些黨員甚至對政治紀律的特殊要求理解已經偏頗，有些黨員民警認為遵守政治紀律是領導干部的事，與己無關;也有的把行動上不出格等同于政治上合格，抓工作滿足于開會布置，領導強調提出，至于工作是否高標準、高質量完成則全然不聞不問，只做上篇文章，忽視下篇文章。更嚴重的是有的黨員干部信封建迷信，信風水大師，不信馬列主義。

　　2.有令不行，有禁不止。有的黨員干部在執行黨的紀律、制度和完成黨組織交給的任務中，執行力不強，甚至講條件要代價。由于禁毒工作的特殊性，民警的付出與得到不成正比，少數民警特別是領導干部牢騷滿腹、怪話連篇，消極對待工作，愈來愈嚴的禁令，“為警不易”已成共識，有的民警特別是領導干部心生退意和去意，有的民警滿足于工齡或年齡接近或已超過國家退休規定，覺得自己可以不用再干工作，混一天算一天，說一些不該說的話、做一些不該做的事，有的對上級的決策和要求陽奉陰違，搞“上有政策，下有對策”。搞變通，合意的執行，不合意的就不執行，說一套，做一套，或者消極應付，有的領導干部對待工作敷衍了事、變相應付、得過且過，只求面上交差了事不管質量如何。有的為了部門或小集團的利益，不執行上級黨委政府的政策，這種心態和行為嚴重影響了隊伍的健康發展。

　　3.弄虛作假，慵懶推諉，欺騙組織。有的黨員干部工作上搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，欺騙組織，欺騙群眾;有的不信守服務承諾、廉政承諾，群眾投訴多，在個人事項報告、述職述廉等方面弄虛作假;有的黨員領導干部對重大事項決策，不堅持民主集中制原則，搞獨斷專行，個人說了算。禁毒部門部分領導在安排部署工作時，善當“二傳手”，滿足于以會落實工作，缺乏實際工作指導，更不能以身作則、率先垂范，導致部分工作虎頭蛇尾;有的領導干部工作推諉，不愿作為，更談不上敢于擔當，造成相關聯的處、隊工作扯皮，打肚皮官司;有的領導善當老好人，搞一團和氣，把批評與自我批評搞成表揚與自我表揚;有的黨員民警恃才自傲、孤芳自賞;只聽好話，不接受批評，老虎屁股摸不得;導致單位缺乏競爭力、向心力、戰斗力，有的工作陷入僵局。

　　產生違反黨的政治紀律的原因

　　1.主觀原因。我們的黨員干部放松了對自己的紀律約束和自律，放松了世界觀改造，人生觀、價值觀扭曲。首先是在指導思想上，放棄了自己對黨章的遵守，放棄了自己入黨誓言和入黨的動機和目的，忘記了自己的根本宗旨和為誰服務的義務;其次，在行為和行動中，喪失了共產黨員應有的行為規范，不能成為群眾的核心和領路人及模范表率。

　　2.客觀原因。由于我們要經受改革開放、市場經濟、執政地位、國際外部環境等四種考驗，部分黨員干部受個人綜合素質、能力、認識水平等原因的局限，不能應對和經受住上述考驗，產生了精神懈怠，喪失了堅定的理想和信念，接受了共產黨人不應有的錯誤思想觀念，面對日新月異和飛速發展的國際國內經濟社會現狀，沒有能力去駕馭和處理復雜多變的經濟社會發展矛盾和問題;面對各種利益的誘惑和生產方式、生活方式的根本性改變，部分黨員干部逐漸脫離了人民群眾，把自己擺在人民的對立面位置上;面對科學發展帶來的國際國內經濟政治形勢和環境的巨大變化，他們無法拒絕來自負面的消極腐敗影響，部分黨員喪失了共產黨人應當恪守的行為準則，放棄了共產黨員的使命和責任，為了個人的目的和利益成為貪污腐敗分子，成了黨和人民的敵人。

　　3.組織觀念、服務意識淡化。通過深入調研和座談、討論、走訪、談話了解到，還有部分黨員民警對黨的政治紀律概念不清楚，內涵不知道，甚至認為政治紀律和自己沒關系，認為遵守黨的政治紀律是黨員領導干部應當遵守的紀律或者是高級領導干部的事，是否堅持和遵守黨的政治紀律與普通黨員無關，有的黨員干部個性高于黨性，甚至有極個別黨員干部凌駕于組織之上，獨斷專行。

　　對策措施

　　1.加強學習，打牢嚴守政治紀律的思想根基，遵守和維護黨章。在第十八屆中央紀委第二次全會上的講話中強調，要“嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統一”。嚴守政治紀律，最為重要的就是要保持清醒的政治頭腦和堅定的政治信念，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗不動搖，自覺地同黨中央保持高度一致。廣大黨員尤其是領導干部必須深入學習領會系列講話精神。各級黨組織和全體黨員還要認真學習、貫徹、執行和維護黨的章程，黨的一切活動和工作都要以黨章為準。遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，自覺維護中央權威。牢固樹立“忠誠為民、公正廉潔”人民警察核心價值觀，牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署必須以貫徹中央精神為前提。要堅決防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策，下有對策”，決不允許“有令不行，有禁不止”，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。我們全體黨員在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。自覺執行和維護黨的政治紀律是每一個黨員的政治責任，爭取做到講黨性、重言行、做表率，模范遵守黨紀國法。

　　2.加強紀律意識，增強執紀自覺性。要組織黨員干部認真學習黨中央和關于嚴明黨的政治紀律的一系列重要論述，認真領會對嚴明黨的政治紀律提出的新要求，學懂學透黨章、黨紀處分條例等黨紀條規，自覺規范言行，明確守紀底線。堅持政治教育與理想信念、宗旨教育相結合，經常性教育和集中性教育相結合，示范教育和警示教育相結合，增強政治紀律教育的針對性和實效性。注重統籌規劃，加強持續教育。把政治紀律教育納入黨員干部教育的整體規劃，讓政治紀律教育進入單位黨課教育中，切實使政治教育經�；�、制度化、規范化，不斷傳遞嚴格執行政治紀律的正能量，使廣大黨員干部自覺增強紀律意識，自覺做到在重大政治斗爭中立場堅定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時堅定不移。

　　3.加強自律意識。黨員領導干部必須加強自律，把嚴守黨的政治紀律體現在工作和生活的各個方面。具體而言，凡事出以公心，秉公用權，嚴格按照規章制度辦事，切實增強工作的透明度，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。同時，黨員領導干部一定要把握好情感關，做到不為親情放棄原則、不為友情違反政策，以實際行動樹立共產黨人廉潔奉公、一身正氣的良好形象。生活中，黨員干部應當培養健康向上的興趣愛好，提高道德修養，豐富精神生活。

　　加強黨的政治紀律教育是黨的政治建設的重要任務，也是增強黨的組織和全體黨員執行能力的重要途徑。作為禁毒專業隊伍，一定要站在黨委、政府和人民群眾的角度開展“四禁”工作，以此強化黨員意識，錘煉思想作風。