全國兩會政府工作報告全文精神學習和解讀

3 月 5 日上午 9 時，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。國務院總理李克強代表國務院，向大會報告政府工作。

按照慣例，每年臨近年末，國務院會成立一個《政府工作報告》起草組，這個小組以國務院研究室人員為班底，同時邀請有關部門、地方和專家學者參加。今年《政府工作報告》起草組基本和中央經濟工作會議公報起草組同步成立。

作為全國 " 兩會 " 關注的焦點之一，今年的《政府工作報告》起草工作與往年相比有何不同？征求了哪些人的意見？內容有什么特點？3 月 5 日上午，紅星新聞記者在北京人民大會堂現場聆聽了總理作的《政府工作報告》，并對今年的報告進行了觀察、梳理。

交出過去五年成績單：

極不尋常，極不平凡

今年 " 兩會 " 適逢換屆之年，和去年的《政府工作報告》相比，今年的報告不僅回顧了 2022 年的政府工作，更系統性回顧了過去五年的政府工作。" 過去五年極不尋常、極不平凡。" 李克強總理在作《政府工作報告》時說。

回顧過去五年，《政府工作報告》指出，在黨中央堅強領導下，我們經受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內經濟下行等多重考驗，如期打贏脫貧攻堅戰 , 如期全面建成小康社會實現第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程。

報告指出，我國國內生產總值增加到 121 萬億元，五年年均增長 5.2％，十年增加近 70 萬億元、年均增長 6.2％，在高基數基礎上實現了中高速增長、邁向高質量發展。財政收入增加到 20.4 萬億元。糧食產量連年穩定在 1.3 萬億斤以上。工業增加值突破 40 萬億元。城鎮新增就業年均 1270 多萬人。外匯儲備穩定在３萬億美元以上。報告還表示，經過 8 年持續努力，近１億農村貧困人口實現脫貧，全國 832 個貧困縣全部摘帽，960 多萬貧困人口實現易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題。

在科技創新成果方面，報告提到，我國在載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、大飛機制造、人工智能等領域創新成果豐碩，一些關鍵核心技術攻關取得新突破。在經濟結構優化方面，報告提到，高技術制造業、裝備制造業增加值年均分別增長 10.6％、7.9％，數字經濟不斷壯大，新產業新業態新模式增加值占國內生產總值的比重達到 17％以上。

報告還提到過去五年，我國在基礎設施、改革開放、生態環境、人民生活等方面的成績。其中，我國基礎設施更加完善，一批防汛抗旱、引水調水等重大水利工程開工建設。所有地級市實現千兆光網覆蓋，所有行政村實現通寬帶。民生方面，居民收入增長與經濟增長基本同步。居民消費價格年均上漲 2.1％，新增勞動力平均受教育年限從 13.5 年提高到 14 年。基本養老保險參保人數增加 1.4 億、覆蓋 10.5 億人，基本醫保水平穩步提高。多年累計改造棚戶區住房 4200 多萬套，上億人出棚進樓、實現安居。

今年目標：

GDP 增長 5% 左右，CPI 漲幅 3% 左右

根據慣例，每年的《政府工作報告》會提出當年發展主要預期目標。去年《政府工作報告》提出的 GDP 增速 5.5% 左右的目標，在異常嚴峻的形勢下，實際增長了 3.0%。因此，今年 GDP 增速目標的設定備受關注。今年《政府工作報告》提出，2023 年國內生產總值增長 5% 左右。

此外，今年發展主要預期目標還包括：城鎮新增就業 1200 萬人左右，城鎮調查失業率 5.5% 左右；居民消費價格漲幅 3% 左右；居民收入增長與經濟增長基本同步 ; 進出口促穩提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在 1.3 萬億斤以上；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點控制化石能源消費，生態環境質量穩定改善。報告表示，" 要堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。"

此外，報告中還涉及了教育、住房等與人民切身相關的社會熱點。李克強總理以 " 促進教育公平和質量提升。百年大計，教育為本 " 開場，梳理了政府在促進義務教育、職業教育和高校建設等方面的工作成果。" 堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。"《政府工作報告》在提及推進新型城鎮化建設方面的工作時表示，政府建立實施房地產長效機制，擴大保障性住房供給，推進長租房市場建設，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產市場健康發展。此外，李克強總理表示，在看到發展成就的同時，也應清醒認識到，我國當前發展面臨諸多困難挑戰。對此，他表示要重視人民群眾對政府工作的意見和建議，承諾 " 要直面問題挑戰 , 盡心竭力改進政府工作，不負人民重托。"

篇幅比去年略長

" 安欣 " 受邀為報告提建議

今年的《政府工作報告》全文 1.7 萬余字，篇幅與去年比略有增加。紅星新聞記者梳理發現，2022、2021 年的《政府工作報告》全文約 1.6 萬字。

2020 年的《政府工作報告》全文僅約 1.04 萬字，是改革開放以來篇幅最短的一份《政府工作報告》。而此前的《政府工作報告》字數保持在 2 萬字左右，比如 2017 年、2018 年報告全文約 1.9 萬字，2016 年、2019 年報告全文超過 2 萬字�！墩�府工作報告》2021 年首設長短兩個版本，在 2022 年得到延續，今年的《政府工作報告》依然延續了這一做法，總理在大會上作的是 " 簡版 " 的《政府工作報告》，會場發給人大代表審議及對外公開發布的則是完整版。

按照慣例，《政府工作報告》從起草到最終定稿要經過多道程序，其中要經過政治局常委會會議、國務院常務會議、國務院全體會議、中央政治局會議這 4 次重要會議審核。在此過程中有一次大范圍的征求意見，還要經過若干次的民主黨派、專家學者座談會，聽取社會各界意見。此外，《政府工作報告（征求意見稿）》還要發往�。▍^、市）、中央黨政軍群部門及部分重點企業，廣泛征求意見。

近年來，讓各界人士給《政府工作報告》提建議，已經成為報告起草過程中的一道必選題。不管是專家、學者、企業家，還是來自基層的普通人，都可能是 " 座上賓 "。據報道，2023 年 2 月 6 日，國務院總理李克強主持召開座談會，聽取各界人士、基層代表對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議。

熱播電視劇《狂飆》中飾演 " 安欣 " 一角的演員張譯出現在座談會現場并發言。與他一起出席座談會并發言的，還有冬奧冠軍、滑雪運動員徐夢桃、國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微、北京大學國家發展研究院院長姚洋、中國外運公司馮波鳴、寧波艾森飾品公司秦燕北、西安交通大學何雅玲、北京門頭溝躍進村衛生室董巖、內蒙古包頭旺企農業合作社趙光 8 位各行各業代表。

此外，國務院還會通過其他多種渠道和方式聽取意見建議，并力求在《政府工作報告》中體現。2022 年 12 月 8 日起，中國政府網聯合多家媒體網絡平臺，以及各地區、相關部門政府網站開展了 2023" 我向總理說句話 " 網民建言征集活動，聽取網民對政府工作的意見建議。該活動一直持續到 2023 年全國兩會召開，共設 " 構建高水平市場經濟體制 "" 市場主體和營商環境 "" 教育和人才 "" 科技與創新 "" 全面推進鄉村振興 "" 實施就業優先戰略 "" 健全社會保障體系 "" 推進健康中國建設 " 等 14 類話題。部分有較高參考價值的建言會報送《政府工作報告》起草組，并轉有關地方和部門研究處理。