全國兩會關于退休養老金調整漲工資的提案解讀

2023年1月，各地的兩會傳出強烈信號：2023年養老金上漲5%？有些退休人員表示：我們懂得感恩，但更關心上漲結構。養老金差距太大，10000元漲5%是500元，2000元漲5%只有100元，100元的5%只有5元，貧富差距越來越大。

退休老人呼吁：2023年養老金按年齡統一上漲，滿60歲漲400元，滿65歲漲500元，滿70歲漲600元，滿75歲漲700元，滿80歲漲800元。我們分析一下，可行嗎？

PS：社保專家當場提出反對意見：

一是違反養老金上漲政策。養老金上調采取了定額、掛鉤、傾斜三結合的機制。在定額部分，已經關照了低收入群體。比如，定額漲100元，2000的漲5%，10000元的漲1%。

二是違反養老金的市場法則。養老金的供養機制遵循了多繳多得、長繳多得的市場經濟規律。按照年齡統一上調，不符合市場法則，繳得少還想漲得多，于情于理說不過去。

三是對社保高繳費的高收入群體不公平。養老保險繳納基數是當地平均工資的60%-300%。高收入按照300%的基數繳，低收入的按照60%繳，相差5倍。按照年齡統一上調，等于吃大鍋飯，打擊多繳社保的積極性。

四是想多漲也漲不起。如果按照年齡統一上漲400/500/600元，相當于全國平均3000元養老金的13%-20%，遠遠超過預測5%的漲幅。按照500元中間值上漲，企業退休人員1.3億人，每年剛性支出7800億元。2022年當年結余3900億元，2023年當年就要虧空，不現實！

PS：退休人員也有自己的心酸，應該讓他們說出來：

【1】關于上漲幅度的問題。從2005年至2022年連續18年上漲中，最高的年漲幅是24%，11個年份漲幅是10%，只是從2015年才開始下降的。原來國家很窮都能多漲，現在GDP已經是全球第二，這個漲幅應該滿足。

【2】關于按照年齡統一上漲不公平的問題。原民政部部長李紀恒指出，家家有老人，人人都會老。退休后，職業貢獻歸零，人人平等，按照年齡統一漲幅，不但公平，而且更簡捷，省掉了復雜的計算公式。

【3】關于對高收入群體不公平的問題。高收入人群在職收入高，退休后養老金高，享受了雙重紅利。按照年齡上漲，沒有損害高收入群體的利益，還兼顧了對低收入群體的關愛。

【4】關于養老基金沒錢的問題。養老金的主要來源是在職人員繳費，拓寬養老金的收入渠道才是王道。我國人均養老金規模只占M國的4%，全民所有制的國企有46萬家，2022年營收占全國GDP的75%，每年劃撥利稅就能充實養老基金。

講白了，其實就是蛋糕這么大，怎么分的問題！依我說先提高農民的退休金至500元-1000元/每月，如有結余，再考慮退休職工的上漲比例，再有結余再考慮體制內退休金的上漲比例。退休金暫定上限10000元/每月，下限500元/每月。

說句難聽的，農村父母只能帶帶孫子/孫女，60歲以后基本靠自己子女養活。100元/每月只是背個名譽，一天只夠一個饅頭錢榨菜錢，談何小康生活？退休職工的退休金二三千可能不夠用，但能保障基本生活，至少不會增加子女負擔。體制內的萬吧的退休金還能幫補子女。誰都不會嫌錢多，現在就是看體制內退休老大爺大媽們愿不愿意帶農村的大爺大媽一起富裕了！當然，我們也反對平均主義的言論，平均主義不現實也不利于發展！求求祖國，求求黨，求求政府給我們農村老人漲退休金，保障最基本生活！

廣大企業退休人員在感恩18年來的上級關懷的基礎，針對多年來存在的養老金“雙軌制”帶來的不平衡問題，提出自己的心聲：2023年養老金上漲5%，能不能實現“控高補低”？機關事業退休人員限漲5%（正常漲幅），不損害他們的利益；企業退休人員多漲10%達到15%。

其實，關于養老金“雙軌制”，歷年來飽受爭議。國家正在研究解決，2023年是“雙軌制10年過渡期”的最后一年，2024年就要實現“并軌”了。

【1】社保專家的反對意見：

一是機關事業單位退休人員的退休金，并沒有走社�；�金，走的是財政資金，跟養老基金完全是“兩條軌道”（即：雙軌制），其他人員不要攀比。人家機關事業人員也有貢獻，怎么能控制他們的漲幅呢？對他們不公平。

二是企業退休人員的養老金，走的是社會保險體系，說白了就是自己繳費給自己養老，執行的是多繳多得的市場機制。每年的上調養老金執行定額、掛鉤、傾斜三結合的模式，多漲15%，違反市場法則和上調模式。

三是人與人不同，地區與地區不同，不但要考慮人群的歷史貢獻，也要考慮當地的生活成本。同樣漲100元，偏遠地區覺得有獲得感，一線城市則是無感。

四是企業退休人員的養老金受限于“后人繳費供養前人”模式，原來7個年輕人供養1名退休老人，現在是3個年輕人供養1人，養老基金庫存嚴重不足，無法支撐15%的漲幅。

【2】退休人員的反駁意見。

一是統一漲幅，造成貧富差距持續擴大，不利于共同富裕。機關事業退休人員平均退休金大約是企業退休人員的2倍，10000元漲5%是漲500元，1000元漲5%只有50元，貧富差距不是越來越小，而是越來越大。人社部在新聞發布會上曾說，養老金存在差距過大等問題，要強化“均衡性”。

二是應該追求人人平等、一視同仁。大家都是國人，在職時分為三六九等，退休后還要分三六九等嗎？養老金“雙軌制”本來就是不公平的產物。機關事業人員不繳社保，退休金由財政供養，居然還能這么高！企業人員自己繳費養老，養老金還這么低！

三是機關事業人員應該尊重企業人員，機關人員端的是金飯碗，退休金也是由財政資金支付，別忘了，財政資金是來源于企業人員創造的財富。你們在職時的高收入和退休后的高待遇都是由企業人員供養的。所以，向企業退休人員多傾斜一些難道不可以嗎？

四是養老體系能不能完全走市場法則呢？不行！養老是社會保障體系，絕對不能搞市場化。醫療市場化，造成普通人員看病難；教育市場化，造成普通人員上好學校難。養老金如果走市場化，一定導致貧富差距拉大，違背了初心和使命。

【3】給企業退休人員多漲10%的根本途徑到底是什么？

其實，社保專家不同意給企業退休人員多漲10%的養老金，根本原因是養老基金沒有錢，就算想漲也是有心無力。那么，問題在哪里呢？養老基金庫存不足，難道是退休人員的責任嗎？為什么要讓退休人員承擔這個責任？

養老基金不足的根本原因有三個：第一，養老基金的來源是企業人員自己繳費，自己給自己養老，社保部門只出了一點補貼的錢；第二，養老基金的來源不廣，儲備不足，一旦緊張就搞延遲退休，目的是節流，而不去思考如何開源的問題；第三，M國的養老金規模是GDP的150%，而我們只有自己GDP的10%，所以，根本原因是養老基金的來源不廣。

如何解決養老基金不足的問題呢？2022年的GDP是21萬億，社會流動的熱錢也上百萬億，可以養老基金卻缺錢！在2005年至2022年養老金上漲的18年之中，國家在很窮的時候漲幅最高是24%，現在有錢了，為什么不能多漲養老金？在121萬億GDP中，全民所有制的國企占75%，那么，從國企利稅中劃撥進入養老基金也是造福全民吧。