國土資源部黨組傳達學習十八屆五中全會精神思想簡報

【第一篇】

　　11月9日，國土資源部召開干部大會，深入傳達貫徹十八屆五中全會精神。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明在講話中指出，國土資源系統要把學習貫徹《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(下稱《建議》)作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，深刻認識全面建成小康社會決勝階段的形勢，特別是重要戰略機遇期內涵變化給國土資源工作帶來的新挑戰、新機遇，以十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念引領國土資源事業改革發展，千萬百計破解國土資源領域制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，為“十三五”規劃實施提供堅實資源保障。

　　國土資源部黨組成員、副部長汪民主持會議。國土資源部黨組成員、副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西，部黨組成員、副部長王世元，部黨組成員、副部長、國家土地副總督察張德霖，部黨組成員、中國地質調查局局長鐘自然，部黨組成員、副部長王廣華出席會議。

　　結合國土資源工作，姜大明就貫徹落實全會精神明確提出以下幾點要求：

　　第一，嚴守耕地保護紅線。圍繞《建議》提出的堅持最嚴格的耕地保護制度、堅守耕地紅線、實施藏糧于地戰略、全面劃定永久基本農田、大規模推進土地整治和高標準農田建設等要求。一要抓緊完成永久全國基本農田劃定工作，確保落地到戶、上圖入庫;二要嚴格執行耕地占補平衡制度，研究制定重大項目國家統籌補棄耕地辦法;三要組織編制好“十三五”土地整治規劃，部署實施新一批土地整治重大工程，積極推進高標準基本農田建設;四要創新耕地保護政策，探索建立耕地保護經濟補償機制，完善社會資金參與土地整治機制，全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離利用制度;五要加大耕地保護監督執法力度，嚴格執行政府領導干部耕地和基本農田保護離任審計，嚴格問責破壞耕地行為;六要統籌耕地保護與輪作休耕，搞好先進試點、完善監管機制，確保休耕不減少耕地、不搞非農化、不削弱農業綜合生產能力;七要統籌耕地保護與經濟發展，抓緊調整完善土地利用總體規劃，加快重大工程項目用地預審和審批，支持新產業新業態和大眾創業萬眾創新用地，合理安排房地產用地。

　　第二，推進資源全面節約和高效利用。圍繞《建議》提出的堅持節約優先、樹立節約集約循環利用的資源觀、堅持最嚴格的節約用地制度、實行建設用地總量和強度雙控行動、根據資源環境承載力調節城市規模、提高節能節地節礦標準等要求，一要堅決轉變思想觀念，全面樹立節約優先、集約利用、循環發展、市場配置、創新引領新理念;二要強化約束性指標管理，盡快制定建設用地總量和強度雙控方案;三要大力推進土地節約集約利用，適當減少新增建設用地計劃，調整建設用地結構，降低工業用地比例，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農村集體建設用地規模;四要分地區、按產業健全節約用地標準體系，嚴格土地開發利用準入條件，嚴格用地標準管理;五要加快城市開發邊界劃定，形成城市建設用地規模硬約束;六要大力推進礦產資源節約與綜合利用，建立礦產資源開發利用水平調查評價制度，完善重要礦產資源“三率”標準;七要加強礦山地質環境恢復治理與保護，大力推進綠色礦山建設;八要加大批而未供和閑置土地清理處置力度，建立礦產企業高效和綜合利用信息公示制度和礦業權人“黑名單”制度，打擊破壞、浪費土地和礦產資源行為。

　　第三，全面深化國土資源領域改革。圍繞《建議》提出的深化農村土地制度改革、完善農村集體產權權能、建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制、維護進城落戶農民宅基地使用權、推進“多規合一”、建立空間治理體系、有序開放開采權等要求，一要加快推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革三項試點工作，加強三項試點與其他農村改革試點之間的統籌協調，及時總結試點經驗，同步推進相關法律法規修改制度;二要貫徹落實《不動產登記暫行條例》和實施細則，加快建立不動產統一登記制度體系，盡快完成農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證;三要結合土地規劃調整完善、土地計劃編制、城鄉建設用地增減掛鉤試點，建立工作機制，落實城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤要求;四要抓緊研究建立國土空間用途管制制度;五要推進“多規合一”試點，及時總結試點經驗;六要加快推進油氣勘探開發體制機制改革，建立油氣探礦權競爭出讓制度，建立和完善部省聯動的油氣監管體系;七要完善礦產資源有償使用制度，研究建立礦產資源國家權益金。

　　第四，加大地質礦產資源勘查和創新驅動力度。圍繞《建議》提出的能源資源開發利用效率大幅提高、完善能源安全儲備制度、重點提高礦產資源等方面風險防控能力、加強能源資源合作、加強地質災害防治等要求，一要科學編制礦產資源規劃，健全優勢礦種總量控制管理機制;二要推動新一輪礦產資源保障程度論證，做好全國礦產資源利用現狀調查總結應用;三要結合能源資源安全保障，開展重大地質問題創新研究;四要推進找礦突破戰略行動，加大公益性、基礎性地質調查和戰略性新興產業所需礦產資源調查評價力度;五要加強利用兩個市場、兩種資源研究，為加強能源資源合作、推進“一帶一路”建設奠定基礎;六要強化地質災害防治，著力解決防災減災體系薄弱環節和突出問題。

　　姜大明還指出，《建議》就支持智慧城市建設、實施國家大數據戰略、科學開發海洋資源、維護我國海洋權益等提出了明確要求，希望測繪地理信息和海洋管理部門抓好貫徹落實。

　　部(局)老領導、離退休干部黨支部負責同志，部機關干部，國家測繪地理信息局機關處級以上干部及所屬在京單位班子成員，中國地質調查局及部其他直屬單位班子成員，部有關社會團體、基金會主要負責人在主會場參加會議。各督察局全體干部，中國地質調查局及其所屬單位、國土資源部其他直屬單位處級以上干部等在分會場參加會議。

　　【第二篇】

　　10月30日下午，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察姜大明主持召開第35次部黨組會議，傳達學習黨的十八屆五中全會和重要講話精神，研究貫徹落實的具體意見。

　　會議認為，黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，對于堅持和發展，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。全會審議通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，從黨和國家戰略全局出發，明確提出了“十三五”規劃發展目標要求，充分體現了“四個全面”戰略布局，體現了系列重要講話精神，反映了黨的十八大以來黨中央決策部署，順應了我國經濟發展新常態的內在要求，有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件。國土資源系統各級黨組織和黨員干部要充分認識十八屆五中全會的重大意義，深入領會、準確把握重要講話和《建議》的豐富內涵和精神實質，切實把思想和行動統一到中央的戰略部署上來。

　　會議要求，要全面深入學習全會精神，切實把握全會對國土資源管理工作提出的新部署新要求。要準確把握我國發展戰略機遇期的深刻變化，深刻領會《建議》提出的“十三五”規劃的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措。特別要深刻領會創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，及其內涵、相互關系、具體任務，這是關系我國發展全局的一場深刻變革�！督ㄗh》對國土資源保護和節約利用提出了新的更高要求，強調要堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，明確了深化農村土地制度改革、劃定永久基本農田、推進土地整治和高標準基本農田建設、全面節約和高效利用資源、加強能源資源開發合作、建設海洋強國等一系列任務要求，為國土資源事業改革發展指明了目標和方向。

　　會議強調，要切實貫徹落實全會精神。國土資源系統要把貫徹落實全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，把《建議》確定的決策部署和工作要求落實到國土資源各項工作中。部黨組要帶頭學習，對涉及國土資源領域的重大問題、重點任務列出專題、深入研究，提出貫徹落實的具體意見。各司局、各單位要組織干部職工認真重要講話和《建議》精神，開展交流研討，學以致用，指導工作。近日部將印發傳達學習十八屆五中全會精神的通知，就國土資源系統學習全會精神做出具體安排。

　　部黨組成員汪民、王世元、張德霖、鐘自然、嚴之堯、王廣華出席會議。