2019年解讀十八屆五中全會內容思想要點

　　剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，鮮明地把創新擺在發展理念的首位。

　　中國已走上全面創新之路。創新發展將成為“十三五”時期經濟結構實現戰略性調整的關鍵驅動因素，是實現“五位一體”總體布局下全面發展的根本支撐和關鍵動力。

　　新動力·新空間·新體系　創新是發展全局的核心和基點

　　“這是關系我國發展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義�！惫珗蟮脑挃S地有聲。

　　這場關系發展全局深刻變革的一大關鍵詞就是創新。

　　當今中國，與改革形影相隨的一大關鍵詞也是創新。

　　全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

　　——全會對創新發展的定位與創新驅動發展戰略的要求一脈相承。

　　十八大報告提出，要實施創新驅動發展戰略。創新驅動是科學發展觀的要求，也是轉變經濟發展方式的要求。只有通過創新驅動，中國經濟才能實現由大到強。

　　如果說，黨的十八大把創新驅動發展戰略提升為國家戰略。那么，十八屆五中全會則進一步強調了創新在國家發展全局的核心和基點地位。專家認為，這意味著“中國號”巨輪的破浪遠航的引擎從“要素驅動”轉向“創新驅動”。

　　科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。事實上，創新早已成為以為中央領導集體治國理政的高頻詞。

　　2013年9月30日，政治局各同志集體來到中關村國家自主創新示范區展示中心參觀創新成果展示。這是中央政治局首次將集體學習“課堂”搬到紅墻外，現場上了一堂生動的“創新課”。

　　10月19日，全國首個“雙創周”在中關村國家自主創新示范區展示中心啟動。從“科學的春天”到“創新的春天”，大眾創業萬眾創新成為一種新的生活方式，創新創造與市場規則相融合，積聚起中國經濟新的澎湃動力。

　　這是中國創新創業者的黃金年代�！皣�家出臺了一系列政策措施，有力推動了大眾創新創業熱潮�！笨萍疾坎块L萬鋼說。

　　不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

　　——全會對創新發展的闡釋是創新驅動發展戰略的深化和拓展。

　　創新不是孤立的，而是一個巨大的系統工程。

　　“這里的創新不是狹義上的創新，而是涵蓋了理論、制度、科技、文化方方面面。所謂基點，就是要把創新的理念深入人心，貫徹到一切工作當中，形成經濟社會新動能。”中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍說。

　　培育發展新動力、拓展發展新空間、構建產業新體系……科技創新深化和拓展了創新驅動發展戰略。

　　2015是全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”收官“十三五”布局的承啟之年。

　　黨的十八屆五中全會第一次把創新提高到發展全局核心和基點的新高度，并回答了站在經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現實坐標上，中國發展的動力靠什么?空間在哪里?體系怎么建?

　　當中國經濟的“三期疊加”又與全球新一輪科技和產業革命相交織，中國發展的立足點，必須轉到效率質量上來，必須轉到創新發展上來。

　　中國人民大學經濟學院教授李義平表示，世界經濟的發展就是靠創新引領的發展，是創新促使經濟發展，不斷從已有的層次上升到更高的層次。經濟發展質的飛躍，是產業突變基礎上的經濟增長，創新“驅動”著經濟發展。

　　創新推動經濟社會轉型升級　創新提高國家綜合國力

　　創新帶來生機，創新產生動力。近年來，中國創新資源投入持續增加，企業創新能力顯著增強，創新環境日益改善，科技服務經濟社會發展的能力不斷提高。

　　“十二五”期間，我國科技創新取得重要進展，經濟增長的科技含量不斷提升，科技進步貢獻率從2010年的50.9%提升到的54%，創新型國家建設取得重要進展。

“‘十二五’以來，我國持續加強重點領域關鍵環節科研，加速推動科技成果轉化應用，科技創新為經濟結構調整、發展方式轉變和民生改善提供重要支撐�！比f鋼說，“十三五”時期，國家將聚焦實體經濟，聚焦產業升級，聚焦民生改善，充分激發創新潛力，為實現進入創新型國家行列的目標奮斗。

　　中國人的創新能力和實力已為世界矚目。

　　“中國正在快速成為全球技術創新中心，是默克全球研發網絡的關鍵組成部分�！钡聡�默克集團執行董事雷科曼在接受記者采訪時說，為了借助中國“腦力”，默克正在不斷加大在華研發方面的戰略布局，最近幾年先后在中國設立醫藥研發、液晶中國中心以及投資公司。

　　創新成績斐然，提升空間巨大。和全面實現創新驅動發展目標相比，當前中國的創新水平依然有較大差距：創新驅動在經濟增長中的貢獻仍較低，經濟增長模式仍處“要素驅動”和“投資驅動”并存階段，全社會的創新動能依然不足。

　　位于重慶的墨希科技有限公司在推出3萬臺手機觸摸屏后，仍在考慮如何把觸摸屏繼續和下游對接更緊密，把產品變成商品，建立起盈利模式。重慶墨�？萍加邢薰�司首席科學家史浩飛說，作為產業鏈上游，在現有產業對接上已經遇到不少困難，“中下游企業大多不想花錢研發做小白鼠”。

　　“還有更多的企業不能認識到創新的重要性和必然性。”中國中小商業企業協會常務副會長任興磊說，“大量傳統制造產業仍不具備創新的話語權，大量的傳統制造產業由于高層次人才、管理人才、研發人才的限制和障礙，至今沒有走出結構調整的路子�！�

　　創新能力與經濟社會轉型發展要求不相適應、體制機制與創新創業快速發展不相適應、科技領域布局與發展大勢不相適應……在實施創新驅動發展的征途上，消除這些“不相適應”，已刻不容緩。

　　中國企業研究院首席研究員李錦說，科技與經濟脫節問題仍然存在，企業創新動力和轉化能力的不足是其中的最大瓶頸，尤其是民企創新投入不足，如得不到政府創新資源的公平配置，創新動力就無法得到充分釋放。

　　“把科學家的創新鏈、企業家的產業鏈、金融家的資金鏈等有效銜接，才能實現科技與經濟的深度融合�！敝锌圃簢�有資產經營有限責任公司董事長吳樂斌說。

　　“中國正處在轉型發展的關鍵階段，無論是轉型發展，還是提高綜合國力，都必須通過創新�！蓖踯娬f“中國必須把握住這一輪科技和產業發展的機遇，必須立足于自主創新，立足于體制機制改革�！�

　　“未來5到10年，中國發展的立足點要轉到效率和質量上來。把創新發展作為首要核心理念，這是適應國內國際形勢、短期實現第一個百年目標、長期實現第二個百年目標的需要�！蓖踯娬f。

　　抓創新就是抓發展　謀創新就是謀未來

　　“我要在中國建一個世界一流的量子物理實驗室�！�

　　1996年，奧地利。面對導師“你的夢想是什么?”的提問，時年26歲的潘建偉如是回答。2001年，他放棄海外教職回國，在中國科技大學組建實驗室。

　　潘建偉團隊建成國際上首個規模化的城域量子通信網絡;量子通信京滬干線工程正積極建設;牽頭實施“量子科學實驗衛星”……“如果搶占量子通信先機，就有望抓住由模仿者變成引領者的機遇�！迸私▊フf。

　　“深入實施創新驅動發展戰略，必須發揮科技創新在全面創新中的引領作用�！敝袊�科學技術發展戰略研究院研究員宋衛國說：“國家要集中力量提升科技能力，比如發揮我們‘集中力量辦大事’的體制優勢，對一些重大科技項目形成突破。”

　　五中全會公報指出，要實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

　　創新，民族的振興之要，國家的發展之根，企業的成功之源。

　　創新創業大潮，不斷壯大創新經濟的內核，持續釋放充沛活力。五中全會對形成促進創新的體制架構、塑造創新引領型發展作出了部署：

　　——優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展;

　　——形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略;

　　——加快建設制造強國，實施《中國制造二0二五》，實施工業強基工程，培育一批戰略性產業，開展加快發展現代服務業行動;

　　——加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制;

　　——深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力;

　　——完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。

　　“在未來5年中，科技創新這個發展的強大”新引擎“將會加速發力�！彼涡l國認為，大眾創業、萬眾創新，就是要調動各方面的積極性，把創新深入人心，從創新的主體到創新的制度，從國家創新環境到社會創新環境，逐步發展形成創新理念和良好社會氛圍。

　　大幅提高自主創新能力，努力掌握關鍵核心技術，引領未來時代發展。在實現“中國夢”的征程中，中國有信心也有能力，去詮釋科技“第一生產力”對“中國夢”的深刻內涵。

　　英國《自然》雜志執行主編暨自然出版集團大中華地區總監尼克·坎貝爾表示，中國高質量科研產出的持續增長令人印象深刻。世界上有越來越多最好的研究是在中國發起、主導和完成的。

　　在中國，“創新的春天”已經來到�？萍寂c創新必將積聚起中國經濟新的澎湃動力。