安徽最新定額標準,安徽最新定額按照哪一年文件說明

定額是指從總體的生產工作過程來考查，規定出社會平均必需的消耗數量標準，這種標準就稱為定額。在社會生產中，為了生產某一合格產品或完成某一工作成果，都要消耗一定數量的人力、物力和資金。從個別的生產過程來考查，這種消耗數量因受各種生產條件的限制，是各不相同的。那么安徽最新定額是多少呢？安徽安徽最新定額按照哪一年文件說明，一起來看看吧。

安徽省人民代表大會常務委員會：

受省人民政府委托，報告2018年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作情況，請審議。

去年以來，全省各級審計機關堅持以，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，緊緊圍繞服務高質量發展這一目標，依法履行審計監督職責，聚焦打好“三大攻堅戰”、推進五大發展行動計劃，積極拓展審計的廣度和深度，著力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，促進我省經濟社會持續健康發展。按照《中華人民共和國審計法》及《安徽省審計監督條例》有關規定，省審計廳對2018年度省級預算執行和其他財政收支進行了審計，組織開展了相關專項審計。將去年組織實施的有關重大政策措施落實跟蹤審計情況，一并納入本報告。

2018年，全省各級各部門深入貫徹黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，認真落實省十三屆人大一次會議決議，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，扎實推進供給側結構性改革，全省經濟社會保持平穩健康較快發展。從審計情況看，省級預算執行情況總體較好，財政保障能力進一步增強。

??推動經濟高質量發展。全面落實減稅降費政策，全年減稅1103.2億元，較2017年增長19.9%。省級設立的涉企行政事業性收費項目實現清零，減少收費約14億元。認真落實促進民營經濟發展若干意見，常態化推進“四送一服”雙千工程，支持商事制度改革，落實公平競爭審查要求，積極營造良好市場環境。運用股權投資、以獎代補等方式，投入100多億元支持“三重一創”、“四個一”創新主平臺、制造強省建設。探索建立涉農資金統籌整合長效機制，推動農業高質量發展。全面對接長三角地區高質量一體化發展戰略，統籌推進“一圈兩帶三區”建設。

??著力打好“三大攻堅戰”。加強地方政府債務管理，全面完成存量政府債務置換工作，出臺防范化解地方政府隱性債務風險實施意見，落實地方政府隱性債務問責辦法。堅決落實打贏脫貧攻堅戰三年行動部署，奮力推進脫貧攻堅“十大工程”。全省投入扶貧專項資金121.3億元、增長25.6%，省級新增投入70億元重點支持32個貧困縣區基層基本公共服務功能建設。省級安排4.7億元、補助市縣85.1億元，重點支持污染防治攻堅戰。統籌大氣污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等資金15億元，堅決打贏藍天保衛戰。

??深化財稅體制改革。推進基本公共服務領域財政事權和支出責任劃分改革，明確與群眾密切相關的18項基本公共服務事項財政支出責任。完善轉移支付制度，省對下專項轉移支付項目壓減至40項，一般性轉移支付占比較上年提高1.9個百分點。開征環境保護稅，進一步健全地方稅體系。省級全面實行“大專項（大類別）+任務清單”預算編制管理方式，打破預算項目支出“只增不減”的固化格局。全面完成權責發生制政府綜合財務報告試點編制工作。扎實推進預算績效管理，省級重點績效評價由預算項目拓展到部門整體支出和財政政策。

??提高預算管理水平。健全政府預算體系，省屬商業一類國有獨資企業國有資本收益收取比例由18%提高到20%。積極盤活存量資金，全省一般公共預算結轉結余占財政支出的比重為1.3%，低于財政部規定上限7.7個百分點。修訂省級部門公用經費定額標準預算管理暫行辦法，規范基本支出供給政策。深化預決算公開，省級政府預決算公開內容從27項增加到34項。建立省級預算評審信息化系統，實現省對下專項轉移支付和重點部門預算評審全覆蓋。出臺預算執行支出進度通報辦法，建立省市縣預算執行動態監控體系。構建財政庫款管理長效機制，確保財政資金安全穩健運行。

針對去年省級預算執行和其他財政收支審計指出的問題，各被審計單位認真落實整改主體責任，省審計廳對照問題清單逐項跟蹤督促。去年12月，省政府向省人大常委會作了審計整改情況報告，省審計廳向社會公告了審計整改綜合情況，20個部門、單位在門戶網站公開了具體整改情況。目前，審計查出的突出問題已得到整改，促進有關部門、單位制定完善規章制度102項。

一、省級決算草案及預算執行、財政管理審計情況

重點審計了省財政廳組織省級預算執行和編制省級決算草案、省發展改革委組織分配省統籌基建投資情況。省財政廳編制的2018年度省級決算草案列報一般公共預算收入4695.22億元，支出4655.42億元；政府性基金收入1390.35億元，支出1384.75億元；國有資本經營預算收入39.32億元，支出30.17億元；社會保險基金預算收入1120.39億元，支出247.18億元。審計發現的主要問題：

（一）省級決算草案審計情況。

未按規定核算政府股權投資損益。2017年及以前年度，省財政安排7億元參與設立供銷合作發展基金、中安健康養老服務產業投資基金，2017年省財政廳在總預算會計“股權投資”科目反映了上述資產，但編報的2018年度決算草案中，未依據相關規定按照權益法核算政府股權投資損益。

（二）預算執行審計情況。

1．非稅收入劃繳不夠及時。2018年非稅收入匯繳戶收到探礦權、采礦權出讓收益5.33億元，當年8月省財政廳劃繳1.58億元之后未再劃繳，形成期末待結算資金3.75億元。

2．部分預算項目執行需要進一步加強統籌。2018年初省級一般公共預算安排省級信息化建設統籌經費、省科技廳研究院所改制及直屬單位改革2個項目1.21億元，至2018年底未落實到具體部門，也未統籌用于其他項目；年初安排農水綜合改革支出等3個項目2.02億元，年中落實到相關部門，但到年底預算執行率均低于50%。

（三）財政管理審計情況。

1．預算編制不夠細化。一是年初安排的省級一般公共預算支出中，有30.11億元未落實到具體部門和單位，少數省直部門的專項轉移支付未落實到具體地區。二是政府性基金預算年初安排的專項轉移支付15.24億元，未分地區編制。

2．省統籌基建投資預算分配與項目投資計劃下達銜接不夠。2018年，省統籌基建投資預算安排11億元，其中6.16億元未細化到具體項目。當年實際下達預算指標7.99億元，預算執行率為72.6%，其中20個單位的項目資金2.61億元，年末作權責發生制處理，未形成實際支出。當年收回預算指標3.01億元，其中因項目單位未申請用款收回2.41億元，因未下達項目投資計劃收回0.6億元。此外，在規劃編制和評估評審類項目預算執行中，存在編制采購預算不規范問題。1個基礎教育投資補助項目未按規定進行備案。

二、部門預算執行審計情況

省審計廳運用信息化手段，對省一級預算單位實現數據分析全覆蓋，對10個省直部門及所屬29個單位2018年度預算執行情況，以及9個省直部門及所屬24個單位的有關重點事項進行了現場審計或審計調查。審計結果表明，相關部門和單位不斷加強預算管理，支出預算執行率有所提高，“三公”經費和會議費持續壓縮，預算執行情況總體較好。審計發現的主要問題：

（一）部門預算和決算編制不夠準確完整。一是4個部門及所屬單位少編、漏編預算收入1101.7萬元。二是4個部門財務收支不實或決算報表信息披露不完整，涉及金額2718.11萬元。

（二）部門收支預算執行不夠規范。一是3個部門及所屬單位上繳非稅收入不及時，涉及金額1492.97萬元。二是5個部門提前支付相關費用308.12萬元。三是2個部門及所屬單位未按規定用途使用項目資金149.25萬元。

（三）預算績效管理不夠到位。一是4個部門及所屬單位22個項目支出進度低于50%，涉及尚未使用資金7069.74萬元。二是5個部門資金長期沉淀，未能發揮應有效益，涉及資金71633.5萬元。

（四）規章制度執行不夠嚴格。一是6個部門及所屬單位“三公”經費、會議費管理不夠嚴格。主要是未履行報批程序購入下屬企業車輛，部分費用報銷手續不完備，未編制或未嚴格執行年度會議計劃。二是5個部門及所屬單位未嚴格執行政府采購規定，涉及金額15329.8萬元。三是5個部門資產賬實不符，主要是固定資產未及時入賬核算，涉及金額20540.02萬元。

三、民生專項審計情況

圍繞保障和改善民生，聚焦補短板強弱項，組織開展了4個市本級、30個縣區保障性安居工程資金投入和使用績效審計，全省“四好農村路”建設實施情況審計調查。總體上看，上述兩項民生工程推進順利，城鄉困難群眾的居住條件和農村道路交通基礎設施持續改善。審計發現的主要問題：

（一）保障性安居工程資金投入和使用績效審計情況。

1．少數地方2018年度棚戶區改造目標任務未完成，涉及保障性住房4566套。3個縣的2142套住房開工任務未完成，2個縣的2424套住房基本建成任務未完成。

2．安居工程資金管理和使用不規范，涉及金額31.52億元。截至2018年底，2個市、13個縣的財政專項補助資金未及時分配或閑置，合計2.79億元；3個市、6個縣的貸款資金閑置28.54億元，閑置貸款資金承擔利息0.14億元；1個市的房屋拆遷事務所使用490.47萬元安居工程資金彌補工作經費。

3．工程建設及管理不規范，涉及金額4.40億元，保障性住房77479套。2個市、7個縣13074套住房未形成有效供給，如基本建成后超過1年未交付使用、超過3年未建成、上報開工實際未建等；4個市、22個縣的32245套住房空置超過1年；2個市、7個縣的20749套公共租賃住房盤活不規范，盤活后仍空置10933套，盤活后財政補助資金應退未退3.48億元；3個縣的243.27畝已開工建設的項目用地手續不全；2個市、18個縣的1310戶違規享受住房保障待遇，違規享受住房1085套、補助65.01萬元；1個市、3個縣的7585套住房分配上報數據不準確；5個縣的95套公共租賃住房被改變用途。

4．減稅降費政策措施落實不到位，涉及金額3068.61萬元。1個市、1個縣違規收取應減免稅金63.32萬元、基礎設施配套費等2147.6萬元；2個縣的少數金融機構違規收取手續費等780萬元。

5．對棚戶區改造拆遷居民保障不到位，涉及金額4.56億元。1個縣的征遷安置補償款3.94億元未及時支付，1個縣因未能按期安置，支付超期過渡費6211.08萬元。

（二）“四好農村路”建設實施審計調查情況。

1．擴面延伸工程項目庫未同步建立。2018年5月，省委、省政府決定，用三年時間在全省實施6.5萬公里農村公路擴面延伸工程。根據有關規定，省交通運輸廳應同步建立建設規劃項目庫。截至5月底，擴面延伸工程項目庫尚未建成。

2．年度建設任務未全面完成。2018年省交通運輸廳下達農村公路擴面延伸工程建設計劃項目15372個，當年有3490個項目未按計劃建成，其中430個項目未開工。有1690個項目降低建設標準或規模，主要是路面寬度未達4.5米的規定要求，安防設施、排水等附屬工程未按規定做到同時設計、施工、驗收交付使用，未按設計要求設置錯車道、防護欄等安全防護設施及道口標柱等標識標牌，少數項目縮減建設里程。

3．資金管理使用不夠規范。6個市本級或縣區存在撥付建設資金滯后現象，涉及資金5665.77萬元；1個縣的3個擴面延伸工程項目、1個養護工程項目采取重復申報方式，套取中央及省補助資金622.5萬元；1個市、1個區的相關部門擠占、挪用中央及省補助資金525.67萬元。

四、“三大攻堅戰”相關審計情況

為精準服務打好“三大攻堅戰”，今年上半年，省審計廳統籌調度各級審計力量，組織開展了以下審計工作：

（一）扶貧與惠農補貼資金審計情況。聚焦脫貧攻堅，組織力量對部分貧困縣（區）扶貧資金使用管理、產業扶貧項目實施及惠農補貼資金“一卡通”管理發放情況開展了審計。各縣（區）著力強化組織領導，認真落實精準扶貧精準脫貧基本方略，加大扶貧資金投入，進一步規范項目資金管理，扶貧工作取得新的成效。審計發現的主要問題：

1．部分產業扶貧項目資金使用效益不佳，收益分配落實不到位。有7個縣區的30個產業扶貧項目資產出現閑置。審計抽查發現，1家企業承擔的2017年生豬寄養扶貧項目應付未付貧困戶收益81.78萬元，涉及1657戶農戶。5家企業少支付扶貧資產入股分紅和扶貧小額信貸投資收益40.28萬元。

2．部分扶貧小額貼息貸款使用不合規，少數用款企業存在還貸風險。2家企業使用扶貧小額貸款償還債務。3個縣區存在用款企業經營狀況不佳問題以及還貸風險。

3．部分產業扶貧項目與貧困戶收益的聯結機制不夠緊密。一些縣區的光伏扶貧、到村產業扶貧項目，不同程度存在向貧困戶定額分紅或簡單發錢的現象，利用光伏扶貧等項目收益所形成的村集體經濟收入，用于開展公益崗位扶貧、支持貧困人口就地就近就業仍需要加強。

4．惠農補貼資金滯留閑置5823.08萬元，超范圍超標準發放345.51萬元。有3個縣結存棉花目標價格補貼資金3718.52萬元。5個縣（區）滯撥農機具購置類補貼、退耕還林補助、家庭農場、農民合作社等惠農補貼資金2104.56萬元。5個縣（區）向不符合相關政策享受范圍或標準的對象發放補貼345.51萬元，涉及1564人（戶）次、3個單位。

（二）污染防治資金和項目審計情況。重點開展了全省黃標車提前淘汰獎補專項資金、秸稈禁燒和綜合利用獎補專項資金審計。審計結果表明，各級政府注重健全工作機制，細化政策落實，加大推進力度，取得了積極成效。

1．黃標車提前淘汰獎補專項資金審計情況。重點審計了16個市35個縣（區），涉及財政、生態環境、公安交警等部門、單位130個，延伸調查114個企業。審計發現的主要問題：一是2個市制定的有關政策不完全符合省級獎補資金管理辦法規定，向80輛強制報廢日期在2017年底前、不屬于省級獎補范圍的黃標車發放獎補資金88.42萬元。二是10個市審核不嚴，向不符合獎補對象范圍、強制報廢日期之外、非黃標車等共175輛車的車主，發放獎補資金189.52萬元。三是受拆解公司收購價較低、手續繁瑣，部分車主主動淘汰意愿不強，國有及國有控股企業所屬車輛不屬于獎補范圍等因素影響，2014年至2018年，省市財政共安排黃標車提前淘汰獎補資金12.93億元，實際發放獎補資金7.69億元，結余資金達5.24億元。

2．秸稈禁燒和綜合利用獎補專項資金審計情況。重點審計了相關政策落實、資金管理和使用、項目管理與績效等情況，抽查了6個市及所屬的6個縣區。審計發現的主要問題：一是少數市、縣政策舉措落實不到位，未制定秸稈產業化利用獎補資金管理辦法，也未對資金市、縣配套比例作出明確規定。3個縣未建立健全秸稈收購利用等環節的統計、監督檢查制度，存在企業日常收購臺賬不全、會計資料不完整等情況。二是部分簽約企業實際利用秸稈量不理想。2個市的簽約企業2018年實際利用秸稈量占協議利用量比例分別為55.08%、10.39%。三是省級獎補資金結余較大。2017年，省財政安排全省秸稈產業化利用獎補資金12610.13萬元，根據實際利用量獎補2932.20萬元，年末結余9677.92萬元，截至審計時，上述結余資金未收回。2018年，省財政又安排該項獎補資金14818.33萬元，審計抽查2個市，省財政安排5779.14萬元，當年支付獎補資金1883.7萬元，年末結余3895.44萬元。

（三）地方政府債務審計情況。按照審計署統一部署，2018年7月至10月，省審計廳對8個市、8個縣政府債務管理情況組織開展了審計。審計情況表明，相關市縣認真貫徹新預算法和黨中央、國務院系列文件精神，積極采取措施規范債務管理，取得了一定成效。審計也發現一些需要引起重視的問題： 1個市專項政府債務余額超限額；2個市、縣發行的政府債券募集資金中，有4.97億元結存在財政部門，其中0.49億元閑置1年以上；1個市改變貸款資金用途2億元。

五、重大政策措施落實跟蹤審計情況

為推動減稅降費，降低實體經濟成本，強化創新驅動，結合省級預算執行審計，對19個省級部門落實涉企收費政策情況、省級支持科技創新政策落實與資金分配管理情況進行了審計調查。從審計情況看，各級各部門認真貫徹落實相關政策，積極謀劃推進項目實施，進一步健全完善科技創新政策體系，努力培育經濟發展新動能。審計發現的主要問題：

（一）涉企收費政策落實審計調查情況。

1．清理、退還涉企保證金不及時。有24家旅行社總部及6家分社近三年未受到行政機關罰款以上處罰，符合旅游質保金交存數額降低50%的政策條件，但相關文化和旅游主管部門未按規定降低旅游質保金交存數額，涉及資金1807.5萬元。省農村公路建設投資中心等3個單位未按時退還收取的履約保證金、投標保證金118.4萬元。

2．超標準預留涉企保證金。涉企收費清單規定，按不高于合同結算價3%的比例預留工程質量保證金。安徽國家銅鉛鋅及制品質量監督檢驗中心、省龍河口水庫管理處等10個單位，超標準預留保證金186.27萬元。

3．目錄清單外收取行政事業性收費、涉企保證金。2018年，省臨床檢驗中心在行政事業性收費目錄清單外，收取臨床檢驗室質量評價費353.22萬元。望江長江河道管理局在涉企保證金清單外收取項目進度保證金155萬元。

（二）支持科技創新政策落實及資金分配管理審計情況。

1．未能對購買省外技術成果在皖轉化及產業化成效進行實質性審核�！栋不帐∪嗣裾�府關于印發支持科技創新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52號）規定，對在皖企業購買省外先進技術成果并在皖轉化、產業化的，按其技術合同成交并實際支付額（依據轉賬憑證），省給予10%的補助。2018年對118家企業進行了獎補，涉及資金3015萬元。審計調查發現，科技主管部門僅要求申報單位提供購買憑證、簡要轉化說明，未對所購技術成果在皖轉化、產業化的實際效果進行實質性審核。

2．支持皖北等地區政策執行不到位。審計抽查的皖北三市、國家和省扶貧開發工作重點縣（區）134個項目中，有32個項目補助金額未按政策上浮20%，涉及資金308.4萬元。

3．已終止項目管理尚不到位。2017年至2018年，有5個省重點研究與開發項目終止，涉及財政支持資金305萬元。省及有關市科技主管部門對項目后續情況跟蹤不到位，截至審計時，上述項目無結余資金退回省財政。

上述實施的審計項目，審計機關已依法出具審計報告和審計決定，要求相關部門、單位限期整改。總體來看，相關被審計單位對審計反映的問題十分重視，立即行動，邊審邊改，有些問題在審計過程中已經得到糾正。下一步，省審計廳將會同有關部門加強跟蹤督促，今年12月，省政府將向省人大常委會作審計發現問題整改情況報告。

六、加強財政管理和審計監督的建議

（一）扎實推進重大政策措施落地落實，服務經濟高質量發展。一是完善創新發展政策體系，健全獎補激勵機制，促進新舊動能轉換，持續增強創新驅動力。二是全面落實減稅降費政策措施，優化營商環境，推動實體經濟發展。清理規范涉企收費，及時清退涉企保證金，優化政務服務，有效降低企業成本，激發市場主體活力。三是以深化供給側結構性改革為主線，積極推動化解過剩產能，充分發揮政府投資基金和財政重點專項資金的引導帶動作用，推動產業轉型和技術升級。

（二）深化財稅體制改革，提高財政管理水平和資金使用績效。一是嚴格預算管理，強化預算約束，抓好預算項目庫建設，提高預算編制的完整性、準確性。加強預算安排和項目計劃有效銜接，促進財政資源優化配置。二是加強對重點部門、重大項目、重要環節監管，嚴格落實資金使用責任，嚴肅財經紀律，強化內部控制。三是加大財政資金統籌整合力度，盤活財政存量資金，減少沉淀，突出政策引導作用，提高資金分配的科學性。四是全面推行預算績效管理，強化部門預算績效管理主體責任，健全績效評價結果反饋制度和績效問題整改責任制。

（三）著力補齊短板，高標準打好“三大攻堅戰”。一是規范地方政府舉債融資機制，強化限額管理、預算管理和債務風險管控，遏制隱性債務增量，妥善化解存量債務，提高債務資金使用效益。二是嚴格落實污染防治政策，健全保障措施，強化資金監管，推動完善污染防治監控體系建設，促進打贏藍天碧水凈土保衛戰。三是更好發揮政府投入的帶動作用，精準落實扶貧幫扶政策，提高扶貧資金和項目績效，鞏固脫貧攻堅工作成果，健全精準脫貧長效機制。

（四）強化審計結果運用，加大審計發現問題整改力度。一是嚴格落實審計整改工作主體責任。堅持舉一反三，形成整改長效機制，更好發揮審計“治已病”“防未病”功能。對審計整改不力、責任落實不夠、屢審屢犯的，嚴肅追責問責。二是加大審計結果和整改情況公開力度。審計機關要將審計結果、整改情況向社會綜合公告，被審計單位要將整改情況及時在門戶網站等信息載體專欄公告，推動審計監督與輿論監督、社會監督有機結合。三是健全審計結果運用機制。推動各級各部門提升管理水平，完善體制機制，規范權力運行。強化審計結果在干部管理和綜合考核中的運用，維護審計監督的嚴肅性和權威性。